1、副市长在全市重点镇建设会议上的讲话：聚力重点镇，把准副中心 今天我们围绕全市重点镇建设开了一个有质量的会议，之所以说这次会议有质量，是因为在这项工作中我们不仅抓关键部位和关键环节，同时还抓具体措施和工作方法。会上，昌林同志通报了2023年全市重点镇建设情况，逐一对17个重点镇建设工作进展情况进行了点评，指出了存在的问题，并就做好今年工作进行了具体安排。恒口示范区管委会、XX县区、XX县区、XX县区政府分别作了发言。徐市长围绕加快推进重点镇建设讲了重要意见，首先是进一步明确了重点镇的定位和方向，指出17个重点镇是完善城镇体系、加快新型城镇化的关键一环，要求市、县区、镇三级政府要聚力此项工作，充分
2、发挥好重点镇的示范引领作用；其次是进一步强调新型城镇化要以人为核心，要求在重点镇建设过程中，无论是从思想理念上，还是在具体工作落实中，都要始终坚持以人为核心，以宜居宜业为目标，着力把握特色，传承独特魅力，完善效劳功能，推进产城融合；再次是进一步明确重点镇建设的根本出路和核心动力在于改革创新，要求进一步理清思路，明确重点，强化措施，在深化改革、创新升级、科学开展上实施新举措，展现新作为，做出新奉献。徐市长的讲话对于我们做好重点镇建设工作具有重要的指导作用，请与会同志认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，按照会议安排，我就推进重点镇建设再讲四个方面的意见。 一、聚力重点镇，把准副中心17个重点镇是全
3、市新型城镇化工作的重要空间布局。在聚力重点镇的过程中，要注意把握好重点镇是市域或县城（域）副中心的定位，恒口镇是市域副中心镇，12个市级重点镇是各县区的县区（域）副中心镇，其地位和作用仅次于县城，通过建设和开发，有可能等于甚至大于县城的空间布局所在。徐市长刚刚在讲话中强调，重点镇建设在县级层面要由县级统筹，坚持以县为主，三级联动，各县区政府主要领导是这项工作的第一责任人。各县区要深刻领会市长讲话精神，高度重视这项工作，按照建设县区（域）副中心的定位来进行资源配置，做好规划，搞好建设，使各副中心镇真正做到XX县区城功能互补、协同开展，切实发挥好示范带动效应。 二、用好根本抓手，发挥政策引领陕南移
4、民搬迁、棚户区改造是今后一个时期中省支持的重点，要牢牢抓住这一历史机遇。首先用好陕南避灾移民搬迁这一根本抓手。各重点镇要依托陕南移民搬迁跨区域安置来聚集人口、聚集产业、聚集配套效劳，努力取得一举多得的效果。其次要用好棚户区改造这一根本抓手。棚户区贷款政策现在有了新的变化，期限从15年延长到25年，利率从5.3下降到4.9，货币化安置比重可以到达40%，同时允许将棚户区改造配套根底设施建设纳入棚户区改造贷款资金使用范围，允许用棚改的统贷工程资金解决各类保障房建设的大配套问题。各县区要对这些变化进行重点研究，积极探索，学好用好避灾扶贫搬迁跨区域安置政策，学好用好移民搬迁和棚户区改造工程资金支持政策
5、，学好用好陕南移民搬迁土地综合利用规划调整政策，有效解决“钱从那里来，人从那里来，地从那里来三个根本问题，进一步发挥好“两个抓手的政策聚合效应和强大支撑作用。 三、突出三个重点，保证建设质量2月3日省政府召开重点示范镇建设工作座谈会，提出了“完善设施功能、加快人口集聚、推进产城融合、推进扩权强镇、发挥示范作用等具体要求。各县区要围绕“公共设施、产业开展、人口聚集这三个重点，优化人口和产业布局，配套跟进产业就业和学校、医疗、社区等公共效劳，综合提升重点镇的承载能力和可持续开展能力，通过集镇条件改善和功能完善反作用于周边人口的就近城镇化，以此来完善设施功能，加快人口聚集，推进产城融合，推进扩权强镇
6、。 四、坚持统筹推进，做好系统谋划统筹推进、系统谋划是已被实践证明的行之有效的工作方法。要善于从县域开展的全局出发，把重点镇建设放在县域一体化、县域新型城镇化、新型工业化和农业现代化的大背景下来考虑，统筹协调，系统推进。首先要创新工作方法，要强调规划设计，重点推进城市设计的规划方法，促进规划设计在重点镇上实现创新。其次要强化工程支撑。目前，我市17个重点镇的平均投资量约为每镇五六千万元，投资量偏小，问题症结在于缺乏工程支撑。各县区要持续加大工程争取力度，积极编报和实施工程，按工程推进工作。第三要抓好土地保障。坚持依法用地，用好陕南移民搬迁土地综合利用政策，抓住土地综合利用规划调整机遇，通过落实
7、专项规划，在满足移民搬迁各类用地需求的同时，切实为重点民生工程、新型城镇化、重大产业开展提供用地规划与用地指标保障。第四要破解融资难题。要通过搭建融资平台，用好金融工具，积极探索实践ppp等工程融资方式来破解融资难题，吸引社会资本参与城镇建设。第五要积极创新机制。各县区、各镇要结合实际，勇于创新，在重点镇规划设计、工程实施、后续管理、效劳配套和产业开展等领域积极探索、大胆实践、系统总结，实现机制创新，走出一条可持续、可借鉴、有示范带动作用的新路子。2023年是全面完成“十二五规划的收官之年，是恒口省级示范镇完成“五年达标建成任务的最后一年，是4个省级文化旅游名镇（街区）实现“三年根本成型目标的关键一年，也是12个县区（域）副中心镇全面启动建设的一年。重点镇建设作为我市新型城镇化体系建设的重要组成局部，正处于一个关键节点，希望大家以关键的少数来抓关键的一环，将关键的一环着力在关键的节点上，务实推进全市重点镇建设工作，为确保全年目标任务圆满完成开好局起好步。主送：各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构。 第4页 共4页
