1、区长在全区安监员培训会发言 同志们： 今天我们在这里举行全区安全监管人员培训班，采取以会带训、以训带会、集中学习的形式，我觉得非常好，非常必要。一来大家通过掌握安全生产法律法规及监管实务知识，进一步提高安全监管水平。安全生产地位非常重要，那么该如何抓安全生产工作？从什么地方开始抓？我认为要从培训开始，通过培训了解掌握安全生产知识；二来也是给大家创造一个互相学习，互相交流，取长补短的时机。刚刚万良局长已做了很好的发动，讲了五方面的需要，既有宏观的也有微观的，同时提出了4方面要求，非常到位，希望大家在整个培训期间要按要求落实好。这次培训班还要进行考试，对合格者颁发检查证，大家要引起高度的重视。下面
2、，我就安全生产工作再提两方面要求。 一、统一思想，充分认识镇街安全工作的重要性和必要性。 安全生产工作是强化政府职能，提高政府行政管理能力的需要。以前政府强调的很多社会管理的工作，包括经济开展工作，往往无视了安全生产工作。但最近几年来，从中央到地方都非常重视安全生产，将安全生产工作纳入政府管理的重要议事日程。从几个方面看，第一大量立法，从国务院、人大到地方都纷纷出台相关法律法规；第二，从中央到地方各级都设立了安全生产监督管理的职能部门；第三，政府在安排工作时把安全生产列为重要工作目标之一，将其作为保障人民群众生命财产安全的“民生工程来抓，所以无论从内容、要求等各方面，安全生产工作已成为政府在整
3、个经济社会管理过程中的一项重要工作，也是政府执政能力的要求和体现。那么政府怎么来抓安全生产工作？加强对基层安全监管人员的培训就是一个重要的着入点。 一是安全监管工作的承接点在镇街、在基层。上面千条线，下面一根针。镇街安监机构既处在承上启下的中间环节，又处在安全监管的前沿阵地。为此，加强镇街基层安监队伍建设，目前全区26个镇街已全部成立安监办，并有13个镇街成立了监察中队，而且绝大局部安监机构已明显发挥作用，有效地加强了对基层的安全监管工作。所以要抓基层网络建设。 二是镇街安全监管的根底地位不可替代。安全生产工作千头万绪，要抓的事情很多，镇街就是一个关键的抓手，重要的平台。从责任追究上看，安全生
4、产工作实行的是属地管理，当地政府行政一把手就是本辖区安全生产工作第一责任人，从国家对安全生产事故调查处理看，越是基层，责任越大，追究的也越狠。所以说，当前各镇街要强化“属地管理和“守土有责的意识，千万不要在安全生产上麻痹大意，一定要把安全生产工作放在心上，抓在手上。实践证明，只有紧紧把握住镇街这个关键，监管重心下沉，才能够把握住安全生产工作的主动权。昨天，我们召开“两个年汇报会，我也讲了安全生产工作。6月份“全国安全生产月我们还要广泛发动，加大宣传力度。 三是安全监管的难点在镇街、在基层。我区企业点多面广，行业复杂，而且存在许多重大危险源和“多合一企业，安全生产监管压力巨大。同时，一些企业主安
5、全意识淡薄，安全投入缺乏，根底管理薄弱，甚至一些企业还存在隐性或显性的安全事故隐患，加上一线员工的安全教育不到位，无疑都给我们的基层监管带来了很大的困难，同时也给我们加强镇街基层监管工作提出了新的要求，带来了新的挑战，责任非常重大。 三是安全形势不断好转的关键在镇街、在基层。从近年来发生的安全事故分析，由于镇街企业较多，发生事故的概率也较大，从近两年的情况看，11年、12年分别有4个镇街安全生产责任考核被一票否决，因此要实现全区安全生产形势的根本好转，关键在镇和街道。同时要真正建立和完善安全生产三级结构、四级网络的监管体系，镇街还承当着把监管工作延伸到村、企业的艰巨任务。因此，从我区的实际情况
6、看，镇街安全监管的根底地位不可替代。 这是第一个方面，对安全生产工作重要性的认识。下面，我再将第二方面：担当重任，切实把各项安全工作抓到实处。 一是抓责任，促落实。年初区政府同各街镇和区级有关部门签订了责任状，目的就是把责任层层延伸、层层分解、层层落实。现在责任状很多，但我认为签订安全生产责任状是实打实的事情，容不得半点马虎。在此根底上，要按照“重心下移，关口前移的原那么，把镇街安全生产作为当前和今后一个时期的重点和难点来抓。在座的各位安监干部，一定要按照谁主管谁负责，谁的管辖区谁负责的原那么。要催促各单位尽快建立起健全的安全责任制度，落实到人，落实到岗位，坚决遏制重特大事故，减少一般伤亡事故
7、。 二是抓制度，严管理。各镇街要结合本辖区的具体情况，建立健全各项安全生产工作制度，做到有目标、有措施、有监督、有考核、有奖惩，制度切实可行，责任严格到人。同时要强化企业制度标准建设，要帮助和催促企业建立和完善企业安全生产管理制度、安全生产许可证制度、安全投入制度、安全“三同时制度、安全培训制度、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度、安全生产台账及安全质量标准化考核制度等，需要一项项、一件件抓落实。通过严格制度管理，来提升企业的安全管理水平，催促企业整改事故隐患。 三是抓网络，强根底。镇街安全生产工作，不是靠几个人就能做好的，必须要把安全生产网络向村社区、向企业延伸拓展。村级也要成立安全生产工作领导小组，设立专职安全管理员，要专门培训，持证上岗。大家都知道，到兴旺国家参观企业首先都是由安全员接待，由他来说明应注意的安全事项，然后再参观企业，充分说明越兴旺的地方对安全工作越讲究。这是我们欠缺的地方，要改良的地方。生产经营单位的主要负责人，是本单位安全生产第一责任人，安全生产的主体责任要落在企业身上，企业要设专兼职安全员，建立安全生产制度和巡查制度，配齐消防设施、毒气泄露监控设备等安全装备，加快形成严密的“四级安全监管网络。 5
