1、平安生产领导讲话平安生产大检查刚刚，我们收听收看了国务院、省政府召开的平安生产电视 会议。会议分析了当前平安生产形势，部署了XX年元旦、春节期间平安生产工作。请各县区、各部门、各单位认真学习领会中央和省领导的讲话精神，并切实加以贯彻落实。下面，我就落实国家和省会议精神，做好我市当前平安生产工作，再讲几点意见。一、警钟长鸣，不断增强做好平安生产工作的紧迫感今年以来，各县区、各部门坚持“平安第一，预防为主的方针，建立健全平安生产责任网络，积极开展平安生产大检查、平安生产专项治理、平安生产宣传、平安生产行政执法督查活动，使得全市平安生产形势平稳。111月，全市共发生各类事故1385起、死亡315人、
2、伤1135人，同比分别下降32.2、4.8和28.1。其中，道路交通事故202319起、死亡281人、伤1126人，同比分别下降37.7、8.7和30.7；火灾事故337起，同比上升26.6，死亡3人，同比上升50，伤9人，同比上升125；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期无伤亡；海上渔业事故4起，同比上升33.3，死亡2人，失踪3人，同比下降16.7；非煤企业事故23起，同比下降8，死亡23人，同比下降14.8；煤炭企业事故1起，同比下降50，死亡2人，同比持平。到目前为止未发生重特大平安生产事故，预计全年将实现事故起数和死亡人数双下降的“双控目标。虽然我市今年以来平安生产工作取得了一定的
3、成绩，但仍存在许多薄弱环节。12月6日，新文区墟沟林场黄草沟采石场发生塌方致使一死一伤；12月7日，XX县区云台乡凤凰采石一厂又发生山体塌方事故，死亡1人、重伤1人；12月11日，达龙世贸城建筑工地发生高空坠落事故，死亡1人。接连三起事故暴露出我们在平安生产工作中存在着许多共性问题：一是平安监管不到位。云台乡凤凰采石一厂12月4日夜间曾发生过一次塌方，云台乡安监所的安监人员在巡查时发现12月4日塌方后的山体仍存在隐患，要求工地负责人进行排除，在工地负责人已同意进行排险的情况下，没有采取停产排险、设立警界标志等进一步的措施，未能阻止死伤事故发生。二是平安措施不到位。凤凰采石一厂12月4日塌方后，
4、12月5日、6日连续阴雨，采石场山体受雨水渗透，岩层间摩擦力减小。7日下午，塘主竟然凭经验认为只要发生过一次塌方，短期内该处不会出现再塌方，贸然在未进行排险的情况下，安排14名工人在原塌方的滑坡体下方作业，另安排一名平安员现场监管。二次塌方时，幸亏平安员发现及时，大声呼喊，在原塌方体下方作业的12名工人方才脱险，但仍有一名凿岩工因手持机械躲避不及，当即被塌方山体砸埋死亡，另有一名拖拉机手被砸成重伤，同时有6辆手扶拖拉机被埋。如果不是平安员及时发现，后果不堪设想。三是教育培训不到位。12月6日，新文区墟沟林场建筑采石场事故中排险人员在对山体上部险情未排尽的情况下，就在山体下部进行排险；12月7日
5、XX县区云台乡凤凰采石一厂事故中在场的15名职工（含平安员）在原塌方体下方进行作业；12月11日九龙世贸城建筑工地事故中5名工人在无法系平安绳、天窗下平安网被撤除，平安无保障的情况下从事高空作业，有关人员都未拒绝违章指挥或提出相关的平安措施要求，这反映了职工的平安培训不到位，平安意识差，对什么情况下平安，什么情况下不平安不清楚。四是责任追究不到位。今年以来，全市除交通、火灾事故外，发生了30多起亡人事故，除了直接责任人受到责任追究外，仍有一局部单位的领导责任没有追究到位。责任追究不到位，平安生产就不可能得到重视。这三起事故给我们的教训是深刻的，说明平安生产决不能有丝毫的松懈麻痹，必须警钟长鸣，
6、常抓不懈。XX年元旦、春节即将来临。由于春节是在1月22日，两节间隔时间短，民工返乡、学生放假、探亲访友，客流多方会聚，客运顶峰将提前到来。另一方面，据气象部门预测，1月份雨雪天气可能较多。这都将给我市节日期间的平安生产工作带来压力。对此，各县区、各部门要针对新情况、新问题，按照这次全国、全省和全市平安生产电视 会议的部署，全面落实元旦、春节期间的各项平安生产工作措施。要进一步提高做好平安生产工作的认识，增强做好平安生产工作的责任感和紧迫感，认真研究本地区、本部门平安生产中的重点和薄弱环节，强化平安生产责任制，严肃平安生产责任追究制，加强平安生产的监督管理和事故防范工作，根据本地区、本单位节日
7、期间平安生产特点，制定切实有效工作方案，全力防范各类事故的发生，坚决杜绝重特大事故，确保节日期间的平安。二、注重实效，扎实开展平安生产大检查11月12日，市政府召开了市安委会扩大会议，部署了以防火为重点的冬季平安生产大检查，目前正在进行之中。平安检查经常搞，但要在提高效果上下功夫。在平安生产工作中，要抓好平安事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特大事故隐患根治率，这“三率是环环紧扣，必须配套推进。刚刚所说三起事故的发生就说明，平安生产工作中虽然事故知情率有了，但整改率没上去，整个平安工作的成效一样是“零。检查要取得实效，必须做到三个“到位，即组织领导要到位，检查要到位，整改要到位。组织领导到
8、位，就是检查要有方案、有组织，领导同志要带头参加，引起全社会的普遍重视；检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角；整改到位，就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施，及时整改到位。当前的平安生产检查重点抓好以下五个方面：一是交通运输平安检查。针对我市路多车多的实际和春运工作特点，公安、交通、铁路、民航、海事等部门和各类运输企业要加强交通运输平安检查，特别要加强春运期间客运平安检查，根据客流量调整车次、船期和航班。要加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶等违反交通平安规定的现象。要严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具。节日期间要严厉打击乡镇私渡
9、行为，发现一个、打掉一个，决不能心慈手软。二是消防平安检查。针对我市山多林多的特点，林业部门要切实加强森林防火，重点检查防火责任制落实情况、扑火队伍及护林员上岗情况、扑火器具配备情况和防火根底设施情况。各县区、各部门要认真吸取湖南衡阳11月3日特大火灾事故教训，加强学生宿舍、居民住宅楼、商住一体楼、店铺及仓库的消防平安管理。要加强对车站、机场、码头、商场、影剧院、网吧、歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场所的平安检查，保证消防设施和救生设备完好、有效，对不具备平安条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。节日期间举办的各类大型活动，要有严密的平安防范措施和意外事故处置预案，确保不发生群
10、死群伤及重特大事故。NextPage三是煤矿和非煤矿山平安检查。煤矿企业要认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产的瓦斯治理十二字方针，针对冬季煤矿井下平安生产的特点，彻底排查“一通三防方面的隐患，杜绝产生瓦斯积聚隐患。各煤炭生产企业都要向平安生产条件A级标准冲刺，加大平安投入，坚持装备、管理、培训并重原那么，继续更换无“煤安标志的旧设备，严格落实现场平安监管和领导跟班制度，搞好职工平安知识教育和平安技能培训，不断提高矿井生产的平安度。非煤矿山要重抓冬季露天矿场塌方事故防范和职工防寒保暖，雨雪过后开工要切实贯彻先排险后生产的原那么，落实各级平安生产责任制。国土、公安、工商等部门要加强协作，形成合
11、力，坚决取缔非法开采的矿山企业。安监部门要严格新建矿山的“三同时审查制度及在采矿权拍卖、转包过程中的平安监管。要认真吸取事故教训，严查生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违现象；积极推行非煤矿山平安生产条件评估管理，催促其加大平安投入，实现规模化、机械化、集约化、标准化开采。到XX年，全市年产5万吨以上采石企业才具备开采资格，并且必须实现机械化分层开采。四是特种设备平安检查。冬季是锅炉压力容器运行的重负时期，各县区、各部门、各单位要加强对特种设备的动态管理和平安检查，确保各项制度和措施落实到位。要认真吸取上海12月3日个体浴池锅炉爆炸事故教训，坚决杜绝常压锅炉承压使用。质监部门要组织
12、力量开展专项检查，除常规检查外，要重点对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉开展检查，凡不符合平安条件的一律停止使用，限期整改或监督撤除，坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。五是重点生产经营单位和重点部位平安检查。各县区、各部门、各单位要对重点危险部位、重点岗位的规章制度、平安操作规程、平安生产责任制落实情况进行检查，坚决杜绝“三违现象发生。加大建筑企业平安生产监管，认真做好冬季“三防工作，严格按建筑工程冬季施工标准要求进行施工，切实落实施工现场平安责任措施，坚决杜绝为赶工程进度而无视平安生产，遏制建筑事故多发势头。海洋渔业要认真检查、清理“三无、“三证不全的渔船，加强监管渔船进出港签证情况，
13、严查非法海洋捕捞行为。当前气候寒冷，更要强化平安教育和检查，未按规定配足救生器材的运输器械、未配备救生设施的人员不得下海从事养殖和捕捞生产作业。对容易发生事故的化工、石油，以及水、电、燃气、热电等易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、深入、细致的检查，加强对危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售和使用各个环节的监督检查，及时消除各类事故隐患。加强对烟花爆竹生产经营单位的监督管理和检查，严格生产、储存、运输、销售、鸣放等有关规定，严厉打击烟花爆竹私产、私存、私运和私销违法行为。三、未雨绸缪，认真落实“平安第一，预防为主方针抓好平安生产的目的，就是保证人民群众生命财产平安。在工作中要始终坚持
14、“平安第一，预防为主的方针，从源头抓起，从根底抓起，做到未雨绸缪，防患未然。一是进一步加强事故隐患整改和危险源监控。要进一步提高事故隐患的知情率、一般事故隐患的整改率和重特大事故隐患的根治率。对平安生产大检查中发现的事故隐患和问题，要落实责任，制定整改措施，及时整改到位。对重大危险源要建立档案，落实责任单位、责任人和严格的防范措施，做到万无一失，确保平安。二是进一步落实平安评估（评价）和建设工程“三同时制度。各县区、各部门、各单位要认真落实国家、省、市关于平安评估（评价）有关通知精神，切实开展好平安评估（评价）工作，特别是非煤矿山和化工企业的平安评估（评价），要确保到达20230。对达不到平安
15、标准的企业，要坚决进行停产整顿，直至关闭。要认真落实建设工程“三同时制度，各级安监部门要对今年以来这一制度的落实情况进行认真检查。对没有严格执行“三同时规定的建设工程（工程），依据平安生产法的规定，发整改通知书催促整改，对整改不到位或拒不整改的，对责任人进行处分。对不执行“三同时制度引发平安事故的单位的责任人，要严肃追究法律责任。三是进一步强化平安生产教育培训。各县区、各部门、各单位要认真做好平安生产教育培训工作，进一步加大对企业负责人、平安管理人员、从业人员、特种作业人员的平安管理知识、平安操作规程、平安操作技能和特种作业操作等方面的培训教育，努力提高各类人员的平安素质。XX年企业负责人、平
16、安管理人员和特种作业人员持证上岗率要到达20230。四是进一步提高平安生产监管水平。要树立抓好监管，就是为企业、为基层效劳的思想，减少事故，就是为企业增加效益的观念，从宣传、培训、检查、整改、事故处理等环节表达监管工作的成效和水平。各级安监部门要按照平安生产法、平安生产违法行为行政处分方法等相关法规要求，深入基层和生产单位实施平安生产监管，加大对平安生产违法违规行为和平安生产责任事故的处分力度。各级监察部门要严肃追究相关责任人的责任，查处要有力，真正到达惩前毖后的效果。今年即将过去，新的一年又将开始。12月12日，市政府常务会议专题研究了我市明年的平安生产工作，各县区、各部门、各单位要认真总结今年平安生产工作的经验和教训，分析存在的问题和缺乏，制定明年平安生产工作方案，落实各项措施。做到既要治标，又要治本，逐步建立平安生产长效管理机制，遏制平安生产事故的发生。元旦、春节临近，全市上下要高度警惕、严防死守，切实行
