1、黄钦同志在全市总结表彰暨深化文明创立大会上的讲话 在全市深化文明创立大会上的讲话 （2023年，根据录音整理） 同志们： 今年是全国文明城市的总测评之年，“大考之年。某某市能不能以真实的、过硬的、常态化的文明创立工作成效来顺利通过“大考，值得全市上下高度重视。 刚刚，我们看了一段视频，目睹了文明城市创立过程中存在的一些问题。坦白地讲，这些问题还只是其中的一局部，还缺乏以代表问题的全部。也许我们有的街道的同志还暗自庆幸，这段视频当中没有自己辖区内的问题。如果由此认为本街道的文明创立工作没有问题，那就大错特错了。事实上，虽然全市文明创立工作在不断加大力度、纵深推进、构建常态，但开展是不平衡的，特别
2、是各区县、各街道之间。有的街道和社区可以说是脏乱差、管理无序，与某某市作为全国文明城市的称号不相符。对此，我们要有足够的、清醒的认识。文明办主任骑着自行车，不打招呼，不要陪同，在某某市大街小巷暗访了两天，发现的问题可以说是令人警醒，刚刚市长对通报的问题概括了几条，完全客观、准确。如果我们还满足于过去那种“战时发动、临时突击、运动式创立 1的方式，即使保住了全国文明城市的称号，也是于心不安、受之有愧，人民群众也会反感、嘲笑。这样一来，不仅不能取信于民，而且还将失信于民。特别是当前正在开展党的群众路线教育实践活动，我们各级党员干部特别是党员领导干部更应该为民、务实，标准从政行为，改进工作作风，真正
3、把创立工作做细、做实、做到位。 我们一定要看到，对照上级的要求，对应人民的期待，比照先进城市的做法，某某市的创立工作都有差距。解决问题、弥补差距的唯一方法，就是要以更大的决心、更实的作风、更硬的措施来深化文明创立工作。下面，我再讲三个方面的意见。 一、建设更高水准的文明城市，要有更深一层的认识某某市某年获得了全国文明城市的称号，但这不是终点，而是新的更高的起点。为此，市委、市政府提出要建设更高水准的文明城市。什么是更高水准。所谓更高水准就是自身定位要更高，建设标准要更高，管理要求要更高，城市品质要更高，文明程度要更高，人的素质要更高。要实现更高水准，首先要有更高更深的认识。 1、要从创立新常态
4、中深化认识。文明创立已经进入了一个新常态，如同作风建设一样。中央八项规定、省委九条规定出台之后，特别是群众路线教育实践活动之后，作风建 2设进入了新常态，而且这种新常态是不可逆转的。对此，我们要习惯、要适应、要遵循。文明创立工作也要保持这种新常态。要看到，为了实现文明创立的新常态，中央文明办出台了一系列的措施予以保障。刚刚某某同志已经讲了“五个新变化：测评主体变了；测评时间变了；调查方式变了；材料审核变了；管理方法变了，这五个新变化就是要确保文明创立工作的新常态始终保持。因此，我们建设更高水准的文明城市，不能依靠打突击、依靠运动式的创立来实现，更不能搞短期行为、外表文章、一阵风，而要在新常态下
5、实现更高水准。 2、要从品质新追求中深化认识。市委、市政府提出要建设品质某某市，城市品质归根到底是要看文明程度。我们讲的城市文明，包括了政治文明、物质文明、精神文明、生态文明、社会文明等各个方面。品质某某市建设所涵盖的清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，落脚点也是更高水准的文明城市建设。所以，我们必须深刻认识到抓城市品质提升，面子和里子要一起抓，大街和小巷要一起抓，物质和精神要一起抓，看得见与看不见的要一起抓，做到全覆盖、全过程、全方位。在空间上，不能有任何的盲点和死角；在时间上，也不能时紧时松、时冷时热，要形成长效化的机制和常态化的管理。总之，无论 3何时何地，都
6、要经得起看、经得起查、经得起检验。这才是真正意义上的高水准、高品质。不管明查还是暗访，我们的大街小巷都要看不到明显的脏乱差、看不到明显的设施缺失、看不到明显的秩序混乱。 3、要从群众新期待中提高认识。群众的期待就是我们的奋斗目标。“为民创立，创立为民，这八个字我们必须始终坚守，把文明创立办成民生、民本、民心工程。整洁有序的市容，绿树成荫的环境，车畅人欢的出行，优质高效的效劳，文明礼让的风气，平安和谐的社会，这是人民群众最期待的。反之，城市脏兮兮、乱糟糟，交通拥堵不堪，办事久拖不决，秩序混乱不已，平安事故频发，社会动乱不稳，那么是人民群众最反感的。所以，抓文明创立、城市管理，要把民之所盼作为我之
7、作为，让人民群众从点点滴滴、时时处处中分享到抓创立、抓管理带来的好处。现在某某市的主次干道比较整洁、清秀、靓丽，但人民群众更多地生活在背街小巷当中，对背街小巷的环境感受最直接、最深刻。改善人居环境，要从背街小巷入手。我们提出清洁城市、畅通城市、靓丽城市建设要实行“三进，即进基层社区、进背街小巷、进城乡结合部，初衷和意义在于此。各级领导干部也还要看到，文明创立和城市管理出城市品质、出城市形象、出干部业绩、出群众满意度、出政府公信力，是对我们执政能力 4的直接检验。同时，文明创立和城市管理也同样惠民生、促和谐，推开展，与经济开展是相辅相成的，是城市美誉度、软实力的一种表达。 二、建设更高水准的文明
8、城市，要有务实管用的举措谈设想、谈打算、谈措施，我们的各级干部都可以谈很多很多，一套一套的，但管不管用、见不见效，很难说。 1、要把人的文明放在首位。城市的文明最终取决于人的文明。如果我们一边高喊社会主义核心价值观，一边是不守规、不文明、不友善、不诚信现象的随处可见；如果一边是环卫工人辛辛苦苦的清扫，一边是过往车辆和行人的随手乱扔；如果一边是交警使出浑身解数疏导交通，一边是车主随心所欲横冲直闯、违规变道；如果一边是志愿者苦口婆心的劝导，一边是行人毫无顾忌的闯红灯、跨栏杆，这样的城市文明吗。陋习不改、恶习不除，更高水准的文明城市就无从谈起。抓人的文明要始终摆在文明城市创立的首位。我们有的执法部门
9、现在是“心太软、“手太软，没有真正严管重罚，必须下狠心、出重拳。一是抓价值观念的固化。价值观是植根于内心的，是起长久作用的。某某市作为全国文明城市，更应该成为培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。那么怎么来践行社会主义核心价值观。关键是要以知促行、以小见大、以点带面。以知促行就是要抓教育、抓宣传， 5用通俗易懂、寓教于乐的方式让每一位市民来熟知社会主义核心价值观；以小见大，就是要从小的切口、小的事例、小的方面入手，让市民在点滴积累中逐步将社会主义核心价值观内化于心、外化于行；以点带面，就是要通过抓典型、抓示范、抓重点，推动社会主义核心价值观入脑入心、家喻户晓、人人皆知、个个遵循。二是要抓道德品
10、质的塑造。“美丽某某市美德先行等活动要形成常态。要通过一系列行之有效的道德教育、道德实践活动，让千千万万的新雷锋茁壮成长。要发挥文化名城的资源优势，从载体创新、制度标准、文化熏陶、实践参与着力，把各个群体特别是青少年的思想道德建设抓出更大更实的成效。三是抓文明习惯的养成。重点在两个方面着力：要严管重罚，对闯红灯过斑马线、爬栏杆过马路、向车窗外乱扔垃圾等行为，要持久曝光、严厉处分，不能抓一阵松一阵。对车窗外乱扔垃圾的要发动全体市民举报，相关部门特别是交警部门要利用现代化的手段抓拍，包括闯红灯、跨栏杆都可以抓拍，抓拍之后提供音像资料，媒体可以曝光，部门依规处分，要让违规者长记性。要严督重奖，就是要
11、鼓励群众去举报、去监督、去约束，出台管用的奖励措施。 2、要把严的管理变为常态。我们提出要实行史上最严厉、最精细、最到位的城市管理，但是否落到了实处，大家 6可以扪心自问。城管体制也作了一些调整改革，重心是下移了，但仍然需要完善。特别是考核的“指挥棒要优化，市里对区县（市）每月要考核排名，对街道也要考核排名，实行“一竿子插到底，对街道考核的结果要作为对区县（市）考核的重要依据。而且，区县（市）、街道的城管考核结果，要与市委、市政府对市城管局的考核捆绑在一起，直接挂钩，一荣俱荣，一损俱损，形成利益体系。据了解，武汉对垃圾燃烧的，最高可以罚2万；对乱贴广告的，最高可以罚2023万；对每个月进行一次
12、城管综合考核评分，连续3个月排末位的，区长要在电视上向全市人民作检讨。与武汉比起来，我们的管理措施还不够严、不够实。要严格整治。对问题的整改要对账、要限时、要公开通报。刚刚同志讲5月底交办了57个问题，5月底交办现在还有24处没有及时整改。而且这些问题是市长交办的，到现在还没有整改到位。这说明什么。说明政令不畅、执行力不强。政令不畅，就不能很好地贯彻落实中央、省委的工作部署，就无法回应满足人民群众的期待，就是失职、失责。区县（市）、街道都不允许出现政令落实的“肠梗阻。部门当中整改率最低的是住建委，结案率只有9.8%，295个应结的案件仅仅结案了29个，住建委党组要写出深刻检查。请纪检和组织部门
13、查一查，还有哪些问题没有整改到位，责任单位、责任人是谁，要具体化。 7包括视频曝光的问题，一并彻查。对文明创立当中存在的问题要限定时间、催促整改，在规定的时间里面整改到位、确保常态。要严格执法。要学习某地的做法，不仅执法队伍要严管，而且要发动群众来严管。对随意吐痰、乱扔垃圾、翻越栏杆的，发动群众举报，发现一个，处理一个。人民城市人民管，要抓紧制定市民举报的奖励方法，让全体市民来管理共同的家园。要严格问责。在进一步完善考核机制的根底上，对连续三次在综合考评中排名最后一位的区县（市），不仅要从经济上处分，而且要在媒体上公开检讨。对上次交办的57个问题和视频中反映的问题整改不到位的，对相关责任人启动
14、问责程序，有错要问责，无为也要问责，不换状态就换人。前段时间，纪检部门对某某办公室主任进行了问责，要坚持这种从严问责的做法。 3、要把高的品质充分展示。文明城市既是管出来的，也是建出来的；既包括硬环境的改善，也包括软环境的优化；既要把面子擦亮，也要把里子弄好。各个方面都是高品质，才是真正意义上的品质某某市。要围绕建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱的某某市城，展示更高品质的文明城市形象。一是设施要补缺。对根底设施欠账的，要把欠账补上。垃圾桶、隔离栏、窨井盖、人行道、消防栓、桥的栏杆以及小区的设施，缺什么补什么，差什么改什么。这个方面，市 8区两级加大投入。功能不全的要改造，档次太低的要更换，全面
15、提标提档根底设施。上次中央文明办的暗访通报，也提到了城市根底设施破旧、缺损的问题，要高度重视、切实解决。二是城市要扮靓。要全面实施绿化、美化、亮化。在城市绿化上，要强力推进三年造绿大行动，造绿的规划、造绿的方案要做得更加科学、更加合理、更加周全，包括选什么树种、造什么景观、形成什么样的绿带绿道，都要表达高水准、高标准，包括社区的绿化也要一并考虑。某某市现在的造绿标准还低了、规模还小了，我们到某地学习，大家一致感受到城市绿化的水准很高，整个城市一片绿色，三环线用两百米最少也是一百米绿化带连接和覆盖。一座城市有了高质量的绿化，就有了生机、有了活力、有了景观。所以，千差万差，栽树决不会差；千错万错，
16、造绿决不是错。当然，造绿过程当中不允许任何部门、任何人以权谋私，中饱私囊。在城市美化上，建筑立面该清洗的清洗、该改造的改造，护栏该清洗的清洗、该维护的维护，把某某市的清新、秀美、靓丽更加充分地展现出来。在城市亮化上，要大手笔地规划建设，一年一年加以实施，要把某某市山水洲城的特色和优势彰显出来，要形成美丽的某某市夜景。在这里，要表扬某某区，去年以来在城市绿化、亮化、美化方面下了功夫、出了实招，初见实效。实践说明，办好任何事情都得下真功夫， 9认真琢磨，科学谋划，落实见效，让老百姓快乐、让人民群众得到实惠，给城市景观带来改变、增加色彩。三是环境要创优。重点是市容环境和生态环境。市容的维护要更加精细、更加到位，按照“五无五净的标准和清洗保洁的要求，延伸到背街小巷和城乡结合部。我们的城市维
