1、省政协会议讲话 省政协会议讲话 （一）。省政协十一届十六次会在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。省委、省政府高度重视这次会议，省委、常务副省长李江同志到会通报了今年以来我省经济运行的情况并做了重要的讲话，省政府副省长董华同志及省级有关部门的负责同志也到会听取了大家的发言。在会上，各位、委员和专家学者坦陈己见，围绕推进供给侧结构性改革，构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的云南特色现代产业体系这个主题，深入思考、积极发言，提出了许多有思想、有观点、有价值的意见和建议。会后，省政协办公厅要对这次会议的成果进行认真的综合和整理，及时报送省委、省政府领导参阅。这次会议还审议通过了中国人民政治
2、协商会议XX省委员会委员履职工作规那么（试行）和有关人事事项。下面，我结合大家的发言，讲几点意见。 一、进一步增强紧迫感和责任感，齐心协力推进我省产业开展 省政协把十三五开局之年的第一次专题议政性会的主题，选择为构建有云南特色的现代产业体系，表达出了党委政府工作的着力点在哪里、政协工作就跟进到哪里的工作思路。大家知道，对云南而言，根底设施滞后是开展的瓶颈，而产业弱小那么是开展的软肋。离开产业开展来谈云南的跨越开展，就是无源之水、无本之木。省委、省政府高度重视我省的产业开展，在今年4月专门召开会议，研究部署推进我省产业开展的有关工作。在这次省政协会上，大家对我省开展产业的重要性都有共同的认识，并
3、对如何落实好省委、省政府的工作部署，从不同角度、不同层面，提出了许多具有前瞻性和针对性的意见建议。这必将为省委、省政府决策的实施，提供有力的智力支持。构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的云南特色现代产业体系，既是当务之急，同时是一个循序渐进的长期过程，亟待研究的问题还很多，需要全省各界齐心协力、持续推进。希望大家在这次会议建言献策的根底上，继续深入研究思考，广集良策、深聚共识，努力成为产业兴省的坚决支持者和积极实践者。 一是要发挥政协的人才优势，为我省落实好产业开展这一重大战略积极献计出力。在这次会议的讨论和发言中，大家普遍认为我省在构建两型三化现代产业体系上，面临着一些与全国特别是东
4、部沿海地区很不相同的问题，如我省的产业在总量、规模还不大的情况下，结构性矛盾也很突出，产业结构和空间布局不合理、产能过剩较为严重，无论是工业产品还是农产品，多数是初级产品，科技含量不高、附加值低，资源环境代价过大、质量效益不高;还有，我们在大力培育壮大一些新兴产业的同时，还不能放弃烟草、能源、冶金、化工等传统产业，这些传统产业还是我省产业的支柱，但是再继续沿着老路子走已经不行了;此外，在正确处理政府引导与市场主导的关系上，既尊重企业在产业开展中的主体地位，自觉运用市场规律推动企业开展，又更好地发挥政府作用，强化政府的组织引导和协调效劳，营造良好开展环境等方面，我们的思想认识还有差距、政策措施还
5、不完善、工作力度还不到位，等等。这些问题如果得不到有效的解决，我省的产业开展就起不来。我们要增强效劳全省产业开展的主动性、自觉性，开拓视野，创新思路，深入调研，理性思考，积极为省委、省政府提供智力支持和决策咨询。要发挥政协人才荟萃的优势，围绕我省产业开展中的深层次、特殊性的问题，着力从事关全局的高度进行思考研究，从具体操作的角度提出对策，形成有见地、有分量、务实可行的调研成果，努力为我省实施产业开展这一重大战略奉献才智。 二是要深入开展民主监督，推动省委、省政府产业开展的各项政策措施落到实处。客观地说，在开展产业上，我们省的政策措施并不比其他省区差，问题是我们的落实和执行的情况存在很多问题，有
6、许多政策落不到实处，企业是听得见、摸不到。前不久，省委、省政府制定出台了关于着力推进重点产业开展的假设干意见，对我省产业开展提出了明确的目标任务和措施要求。这份文件落实得怎么样，直接关系到我省产业开展的实效。我们要本着大力支持、积极推动产业开展的精神，切实把民主监督与协商民主结合起来，充分运用调研视察、反映社情民意等形式，就省委、省政府开展产业的假设干意见和其他政策措施的落实情况，认真开展民主监督，从不同行业、不同角度向省委、省政府以及有关部门提出意见和建议，促进政策尽快落地、真正落实。在民主监督中，我们不仅要善于发现问题、研究问题，更要善于出谋献策，多提一些能够解决问题的真知灼见。同时，对一
7、些政策措施在落实过程中存在的困难和问题，也要积极呼吁反映，促进有关问题得到及时解决。 三是要立足自身岗位，直接投身产业开展的实践。构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的云南特色现代产业体系，是一项复杂艰巨的工作，需要聚集全社会的力量。广阔省政协委员不仅要做开展产业的参与者、推动者，更要做实践者、引领者，既要出实招又要干实事。委员中的领导干部要紧密结合本地区本部门本单位的实际，进一步解放思想、真抓实干，切实推动省委、省政府关于开展产业决策部署的贯彻落实。委员中的经济界和企业界人士要树立干产业荣耀的思想，积极投入到产业开展的具体工作中，努力推动自己所在的企业向着创新能力强、质量效益好、可持续
8、开展能力和竞争力明显增强的方向开展。在高等院校和科研院所工作的委员，要强化创新意识和成果转化意识，瞄准我省产业转型升级的关键技术和共性技术，研究开发出符合市场需求的技术成果，努力为我省产业的结构调整和动力转换提供坚实有力的科技支撑。 二、切实发挥委员的主体作用，进一步激发政协工作活力 政协委员是人民政协工作的主体，政协的优势在委员、潜力在委员、活力在委员。如何充分发挥委员的主体作用，一直是省政协在深入研究和努力解决的重要课题。这次省政协会通过了中国人民政治协商会议XX省委员会委员履职工作规那么（试行）。这是省政协开展委员工作的一项重要制度和标准，对于有效发挥委员的作用、进一步提高政协履职的成效
9、，都将起到重要的推动和保障作用。制定省政协委员履职工作规那么是一件不容易的事情。上一届省政协就对这个问题进行了研究，但是由于认识不统一，就没有进一步地开展下去。去年我们根据中央的精神和工作的需要，开始了委员履职工作规那么的起草工作，经过屡次调研和反复修改，最终形成了文件的草案，并通过了会议的审议。要把这个文件落实好，切实发挥出它应有的作用，我认为需要做好两个方面的工作： 首先，省政协的领导和各部门要认真按照委员履职工作规那么的要求，高度重视和充分发挥委员的主体作用。政协委员绝大多数是兼职，能否积极履行职责、有效发挥作用，关键是政协组织能否用事业凝聚委员、用实践锻炼委员、用机制鼓励委员。省政协主
10、席班子和秘书长班子以及各部门要坚持把发挥委员主体作用，作为推动政协工作创新开展的不竭动力，切实有效地做好委员的效劳和管理工作。 一是要真正重视委员。重视委员是发挥委员主体作用的前提。委员是政协工作的主体，现在大家对这个问题的认识是比较一致的。然而，是口头重视，还是思想上和行动上真正重视。是一时重视，还是事事都重视。是自觉主动地重视，还是被动地重视。这里面的差异还是很大的。我感觉，虽然大家对发挥委员主体作用的认识都在逐步提高，但是在实际工作中还存在一些问题。比方我们在确定全年工作安排的时候，更注重跟党政部门的沟通，而在更多地听取委员意见这方面相对弱一些。又比方我们视察调研题目确实定、线路确实定、
11、部门的组成，甚至于视察以后报告的起草，更重视部门的意见。怎样把部门的意见和委员的意见很好地结合起来、统一起来，这方面还需要进一步的研究。因此，我们要从思想上真正重视委员的作用，在工作上主动依靠委员，努力做到题目靠委员产生、活动靠委员参与、成果靠委员形成。 二是要十分熟悉委员。熟悉委员是发挥委员主体作用的根底。在实际工作中，我们对委员的熟悉程度大多还停留在他是某个单位的领导、他的社会职务是什么，而对他最擅长的是什么、他所联系的群体是哪些等方面的情况，了解的并不多。为了更好地了解和熟悉委员，我们要多尊重、多接触、多包容、多关心委员，定期走访委员，近距离接触委员，全方位了解委员的学习、工作、生活情况
12、;以专委会和界别活动小组为依托，组织各种活动，在活动中了解和熟悉委员，发现靠文字资料无法展现的特长，等等。总之，要采取多种形式，借助各种活动，真正贴近委员，发现每个委员的特长和优势。只有对委员熟悉了，我们在安排会议和活动时，才能因人而异，发挥委员们的优势，提高会议和活动的质量。 三是要有效组织委员。组织委员是发挥委员主体作用的根本。委员要履行职责，需要借助一定的平台和载体。比方通过政协例会、专题座谈会协商议政，通过视察调研建言献策，通过提案、社情民意信息提出意见建议等，这些都需要通过政协来组织。我们经常说季、年委员的问题，实际上反映出政协在组织委员方面做的还不够。我们要按照建设社会主义协商民主
13、的要求，多进行一些探索、多搭建一些平台、多创立一些载体，让委员有地方讲话、有渠道反映意愿。可以根据情况，组织召开不同规格、不同层次的座谈会、专题议政会、通报会等;以界别活动小组为依托，组织委员开展送医送药下乡、书画下乡、送科技下乡等活动，让委员更好地体察民情、反映民声、为民谋利。但也不是说活动搞得越多越好。在这方面我们必须掌握住次数、把握好节奏。 四是真心效劳委员。效劳委员不能停留在口头上，而是要真心实意地去做。政协机关在效劳委员中，要着重营造有利于委员履职的环境。主要是两个方面，一个是要为委员知情创造条件。每年省政协委员都会提出许多反映真知灼见的提案。但是也不容否认，确实有些委员的提案和建议
14、还停留在较浅的层面。这在很大程度上并不是委员不肯尽心履职，而是由于信息不对称造成的。这就需要政协多搭建委员知情明政的平台，协调政府及相关部门向委员通报情况，或组织委员实地考察，让委员及时全面地了解全省经济社会开展的情况，为委员有的放矢地议政建言奠定根底。另一个是要为委员履职营造良好的舆论气氛。要及时宣传和展示委员的风采，特别是要利用两会期间进行集中的宣传报道，让社会各界了解委员、了解政协工作，形成有利于发挥委员主体作用的舆论气氛。 五是要有效管理委员。管理委员的目的，是为了保障委员发挥好作用。不管哪一个组织都要有一定的规矩，否那么就会成为一盘散沙。过去，我们对委员的履职要求，更多的是依据政协章
15、程，从宏观上指导的多，而具体要求的少，没有对委员履职形成很好的约束和鼓励。现在，这次会议通过的委员履职工作规那么，对委员履职提出了具体的要求。提出这些要求的目的，是为了强化委员的自律意识和责任意识，引导委员在思想上明确当好政协委员的根本要求，在行动上增强遵章履职的自觉性。我们要认真落实好委员履职工作规那么中的各项规定，进一步做好委员管理工作，切实寓管理于效劳之中，以效劳促进管理，确保委员在其位、谋其事、尽其责。 其次，省政协委员要自觉遵照委员履职工作规那么的要求，出色地履行好自身的职责。省政协委员责任重、影响大、社会关注度高，应当以严的标准要求自己。委员履职工作规那么为各位委员履行职责提出了比
16、较具体的制度化、标准化的要求。希望广阔省政协委员特别是在座的各位，自觉按照委员履职工作规那么规定的职责和要求，以高度的主人翁责任感，积极参加省政协组织的各种活动，努力在政协的平台上发挥自己的作用、展示自己的风采。在履职过程中，希望委员特别注意把握好以下两个方面的问题： 第一是履职要有原那么。现在都在讲要改革、要创新，但是有一些原那么必须要坚持。就是一定要坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持道路自信、理论自信和制度自信的统一，稳固最广阔人民群众团结奋斗的共同思想政治根底;要坚持团结和民主两大主题，把人民政协履职能力现代化作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容抓紧抓好，等等。应该讲，这些都是方向，都是原那么，也都是底线，都是政协委员必须坚守的政治纪律。为什么要谈这个问题。因为我们现在确实面临着比较复杂、锋利的情况。在这种形势下，我们政协委员应该坚持什么、坚守什么，必
