1、境外看四中全会：依法治国难题多需啃五大硬骨头 正在召开的中共十八届四中全会，成为本周舆论关注的重点。境外华文媒体分析表示，本届全会绘制法治中国的蓝图，彰显执政党推进依法治国方略;说明本届高层深化改革、除旧革新、敢闯深水区的决心。分析指，依法治国的难题和困境还很多，中国要实现依法治国，需要啃五大硬骨头。 依法治国提到前所未有高度 台湾联合报报道，中共中央党校学者谢春涛解读称，四中全会以依法治国为主题，与中共中央对法治本身重要性和对目前大陆法治存在问题的认识，有密切关系。 美国世界日报刊文表示，种种迹象说明，四中全会把依法治国提到了中共执政以来前所未有的高度关乎促进国家治理体系和治理能力现代化，也
2、关乎实现中国梦。 香港新报刊发彰显深化改革。敢闯深水区表示，本次四中全会将依法治国作为重点议题。事实上，这也是中共中央委员会全体会议首次将法治定为会议主题，彰显了本届高层深化改革、除旧革新、敢闯深水区的决心。 新报刊发中央主旋律依法治国、习近平任重道远四中全会定未来等系列评论表示，这是史无前例第一次用依法治国为主题来召开的中央会议，由此可见，中共中央对于法治的重视。相信四中全会后，依法治国、依法行政会有一个新的面貌。 实现依法治国须啃五大硬骨头 香港文汇报21日报道，中央党校政法教研部主任张恒山受访时指出，改进中共的领导方式和执政方式，关系到依法治国最核心的问题，将成为本次全会的重要议题。 张
3、恒山认为，中共依法执政首先要明晰领导概念，理顺领导与执政关系，具体到实际操作中，要依照宪法和法律规定实现执政党的领导，这恰恰更能加强党的领导和执政地位。 香港大公报文章那么称，法治的实现不是靠一次会议就能完成，在法治理想重新燃起的同时，依法治国的难题和困境还很多，中国要实现依法治国，需要啃五大硬骨头。 第一，权与法的一般政治难题。权力和法律的关系问题是法治的核心问题，其答案是权力如何制定法律、如何修法、如何守法的问题。 第二，三权统合的难题。要实现党的领导、人民当家作主和依法治国三者的统一，这三者其实代表三种权力，三种权力之间不是排斥关系，而是互相包容、互相协调关系。 第三，礼与法的传统政治难
4、题。礼与法的关系问题是一个传统的政治难题。如何应对传统的风俗、道德及其引发的现代问题，是法律要处理的重大难题。 第四，情与法的人性政治难题。情大还是法大，在西方是没有疑问的，但在当前中国，要真正做到依法治国，还需处理好这个传统难题。 第五，法治的自上而下与自下而上的难题。中国目前进行的法治改革是自上而下的，由中央提出目标和措施，由人大来制定法律，由司法系统来执行。 文章表示，中国依法治国的理想落到现实中需要找准目标，在不能快速解决所有主要硬骨头的前提下，选择一个或几个切入点，从以法律来标准这几个方面入手，一边推行依法治国，一边着手处理其他硬骨头，从而为构造政治、经济和社会合理互动的格局打下根底，从这个角度来说，依法治国成功的可能性很大。 第3页 共3页
