1、以创新求实效扎实推进行政执法监督工作 以创新求实效扎实推进行政执法监督工作 创新是一个国家和民族进步的灵魂。任何一个单位，任何一项事物，只有创新才能前进，这是一个无可争辩的真理。但是哲学上讲“过犹不及，在实际工作中，我们还应注意防止一种过度强调“创新的倾向，特别是我们质监执法工作的创新，更应慎之又慎。 法律是标准社会经济秩序的最高的准那么，执法讲究中规中矩，是一项严肃的工作，其创新是有严格限制的，必须在法律的框架下进行。但现在一些单位把创新当成时髦的口号和标签，本来是有些小调整的常规工作，也纷纷打上“创新的标签，把创新“庸俗化。有的地方硬性规定每一个基层单位一年要有一个执法工作的创新，并纳入工
2、作考评，这就违背了事物开展的客观规律。真正的创新更多的时候是一种灵感，一种积累，而不是行政命令和长官意志的产物。我们反对“萧规曹随因循守旧，也反对盲目创新，还是让执法工作中的创新如自然分娩的婴儿瓜熟蒂落吧。如何在行政执法监督创新上做思考，就是要深入研究行政执法监督工作的自身规律，在做好日常工作的同时，坚持创新，务求实效，不断将执法监督工作引向深入。 一、健立建全执法监督机制加强对行政执法权力的制约与监督，形成依法行政的机制和环境。严肃工作纪律，警惕重效劳、轻执法的倾向，杜绝纪律松驰、执法不力的问题。要严格执行错案追究等制度，用制度标准行政行为。切实做到严格执法、公正执法、文明执法。同时要加强内
3、部管理，要制定和逐步完善各项规章制度，以制度来管人、管事，按制度办事，防止执法随意性。要梳理业务流程，进一步优化执法业务流程，力求细化、严谨可操作，用于指导全局的执法办案。要严格执行法律法规和上级有关规定，对内部管理等法无明文规定的内容，要结合自己实际来明确，只有按程序和标准办事，才能保证我们执法行为的合法性。要加大教育培训力度，通过提高人员素质来提高执法水平。首先是改进工作方法。重点要转变思想观念，做到既要有法律观念，更要有政策观念，在依法办事的根底上，秉持大局观念、群众观念；要灵活工作方式，改进工作方式，学会不但运用法律，也能灵活运用法律条文以外的，如宣传的方法、教育的方法、抓重点的方法、
4、抓典型的方法来到达执法目的，实现自身职责。具体讲，就是要坚持依法办事，就是要加大宣传力度；就是要坚持教育为主，整改为主，处分为辅。其次是要加强系统内部的工作协调。各科室、二级单位要加强协调配合，严格按程序办事，确保政令畅通，令行禁止。局执法科要加强对全局执法打假工作的组织、部署、协调、督查工作，要在开辟执法打假工作新领域上下功夫，着重办理一些带有示范性、开拓性、方向性的大案要案。 二、完善案件备案体制，严格执行案件所适用的法律、规章备案登记制度。案件办理的质量上下是行政执法工作水平的具体表现，为了加强对案件行政行为的监督，从制度上、源头上防止违法行政行为的发生，切实推进依法行政，今年来，我们将
5、案件备案工作作为法制监督的重要方面来抓。一是建立了行政执法案件联系员网络。按要求指定专门机构和人员具体办理案件的报送备案工作。二是建立和完善了登记、审查、公布、通报等制度。对每件立案案件报备的违法事实、所适用的法律、规章条款都进行登记、审查，并提出审查意见，同时执法科还每半年对各科室、二级单位办理备案案件的根本情况进行内部公布，并定期将存在的问题予以反响。三是全面建立审查意见反响制度。为做好每个案件审查工作，切实做到有件必备，有件必审，有错必纠，我们对每一件备案的案件所适用的法律、规章条款应用的是否准确及时反响审查意见。四是本单位法制机构审核把关，在案件的管理上要做到“立案有根据，处分有依据，
6、文书制做按程序的要求进行严格把关，这样才能使案件质量和行政执法水平有明显提高，原那么上每季度检查一次，进行综合考评，对不按规定报送备案或拒不执行有关规定的，给予通报批评并按规定追究有关人员的行政责任。 三、改善监督方式，实行重大行政处分备案制度。为加强对具体行政行为的监督，确保行政处分公正、正确地实施，确立了重大行政处分备案制度，规定：各科室、二级单位作出的重大行政处分决定，应当在决定作出后的3日内报单位法制机构备案。需要备案的重大行政处分的范围，由单位法制机构根据案件的影响程度、处分数额等确定。明确需报送备案的行政处分包括： （一）符适宜用听证程序的行政处分； （二）没收的违法所得或者非法财
7、物价值超过2023000元的行政处分； （三）其他重大行政处分，并对报备的相关材料以及未按规定备案的责任作出了具体规定。以加强重大行政处分的备案审查和管理工作，并建立行政处分案件统计报表制度，每季度统计一次，及时分析总结行政处分案件的新情况、新问题。同时每月将处分额前三位的处分对象、处分原因、处分依据、处分数额上报备案，局案审会对行政处分以创新求实效扎实推进行政执法监督工作第2页 情况及时审查监督，属处分不当的，责令立即纠正，给予通报批评，对滥用职权，营私舞弊，造成错案的，坚决予以查处，并严格追究单位领导和经办人的责任。 四、增强监督实效，积极开展行政执法案卷评查。行政执法案卷是行政执法活动中
8、各种文书和证据的组合，通过行政执法案卷，可以反映行政执法活动的过程、结果和执法水平、执法质量的上下。为了提高行政执法质量，标准执法行为，我们以行政执法案卷评查为切入点，对行政执法中的经验和问题进行总结，针对存在的问题采取措施，以利改进。今年来，我局将每两月举办一次行政执法案件卷宗评比活动，做好以下几项准备工作：一是科学制订评比标准，尽可能全面、细化，主要包括：程序是否合法完整，适用法律法规是否准确，执法主体是否正确，处分对象是否正确，依据是否准确充足，违法事实是否清楚，书写、装订是否标准，样式、格式是否合格等。二是以各科室、二级单位为主体上报案卷，进行互相评审、互相“挑刺、公开讲评，三是成立专
9、家评委会进行评审，评比过程中遇有争议的案卷，提交评委会全体会议评议，形成最终评议结果。并在评比中对各个单位案卷中反映的执法问题当场进行具体指导，通过认真详细的阐释和研讨，要彻实扭转过去普遍存在的“重实体、轻程序、重执法过程、轻文书制作标准的现象，慢慢使各科室、二级单位的执法水平渐趋走向成熟。今年市局还将组织举行一次“十佳办案能手的评选活动希望通过我们内部的观摩交流，相互借鉴初选出我局的“十佳办案能手参加市局的评选活动以确实提高我们的依法行政的水平。同时积极探索法制监督的新途径、新方法。推行说理式行政执法文书，要求行政机关所制作的执法文书应当客观真实地反映执法的全过程，无论是程序方面还是实体方面，都必须表述的准确无误，来提高行政执法人员的综合素质，总之，我们要积极研究采取一些新的举措，力求有所创新，有所突破，不断强化执法监督力度。 第6页 共6页
