1、职业健康职业健康(卫生卫生)工作宣贯工作宣贯 前言：前言：当前我国已进入职业病的高发期。据专家估当前我国已进入职业病的高发期。据专家估计，在我国现有计，在我国现有7.75亿劳动人群中，接触职业病危亿劳动人群中，接触职业病危害因素的约有害因素的约有2亿人。自上世纪亿人。自上世纪50年代以来，全国年代以来，全国累计报告职业病近累计报告职业病近75万例，其中已死亡万例，其中已死亡15万例。万例。由于我国职业健康检查率不到由于我国职业健康检查率不到20%，估计职业病，估计职业病人数远远高于报告人数。据统计人数远远高于报告人数。据统计2009年我国报告年我国报告职业病职业病1.8万余例，比万余例，比20
2、08年增加年增加32%；2010年报年报告职业病告职业病2.7万余例，比万余例，比2009年增加年增加50%。2006年年2010年，各类尘肺病约占职业病总数的年，各类尘肺病约占职业病总数的80%，各类职业中毒约占职业病总数的各类职业中毒约占职业病总数的12%。3 我国职业病现状 底数不清 体检率、体检率、监测率低监测率低 信息不畅信息不畅、不准，、不准，迟报、错报迟报、错报、漏报、漏报 技术服务技术服务 覆盖面窄覆盖面窄 职业病监职业病监测信息管测信息管理系统还理系统还不完善不完善 接触职业危险源人数接触职业危险源人数 职业病患者累积数量职业病患者累积数量 死亡数量死亡数量 新发现病人数量新
3、发现病人数量 经济损失：经济损失：据估计，每年造成的经济损失近据估计，每年造成的经济损失近10001000亿元。亿元。世界影响：世界影响：1 1、国际劳工组织大会上常有批评。、国际劳工组织大会上常有批评。2 2、工伤事故与职业病也是世界人权大会和其、工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国他一些国际组织攻击中国“忽视人权忽视人权”的借口之的借口之一。一。居世界首位居世界首位 据不完全统计，我市存在职业危害的据不完全统计，我市存在职业危害的企业有企业有1000余家，接触职业病危害因素的余家，接触职业病危害因素的约有近约有近10万人。万人。2010年至年至2013年年10月，全月
4、，全市累计诊断职业病市累计诊断职业病1008例，每年呈递增趋例，每年呈递增趋势。由于职业健康检查率普遍偏低，相当势。由于职业健康检查率普遍偏低，相当部分企业未依法组织职工进行职业健康体部分企业未依法组织职工进行职业健康体检，估计职业病患病人数远远高于实际人检，估计职业病患病人数远远高于实际人数。数。我市正处于工业化、城镇化快速发展我市正处于工业化、城镇化快速发展阶段，职业卫生存在的问题和矛盾将日益阶段，职业卫生存在的问题和矛盾将日益凸现，职业卫生工作任重而道远。凸现，职业卫生工作任重而道远。职业健康概念职业健康概念 职业健康职业健康 职业卫生职业卫生 劳动卫生劳动卫生 工业卫生工业卫生 职业卫
5、生名词术语职业卫生名词术语(国标国标GBZ/T224-2010)定义定义 职业卫生：是对工作场所内产生或存在的职业性有害因职业卫生：是对工作场所内产生或存在的职业性有害因素及其健康损害进行识别、评估、预测和控制的一门科学，素及其健康损害进行识别、评估、预测和控制的一门科学，其目的是预防和保护劳动者免受职业性有害因素所致的健康其目的是预防和保护劳动者免受职业性有害因素所致的健康影响和危害，使工作适应劳动者，促进和保障劳动者在职业影响和危害，使工作适应劳动者，促进和保障劳动者在职业活动中的身心健康和社会福利。活动中的身心健康和社会福利。职业健康基础知识职业健康基础知识 职业性危害因素职业性危害因素
6、:在职业活动中产生和（或）存在的、对职业人群的健康、安全和作业能力可能造成不良影响的要素或条件。生产工艺生产工艺过程中过程中产产生的有害生的有害因素因素 职业健康基础知识职业健康基础知识 生产工艺生产工艺过程中过程中产产生的有害生的有害因素因素 是指对从事职业活动的劳动者可能导致职是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素包括：职业业病的各种危害。职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害化学、物理、生物因素活动中存在的各种有害化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。职业病危害（含义）职业病危害（含义）职业健
7、康基础知识职业健康基础知识 是指劳动者从事特定职业或者接触特定职是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和患职业病或者可能导致原有自身职业病危害和患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病例状态。特殊生理或者病例状态。职业禁忌（含义）职业禁忌（含义）职业健康基础知识职业健康基础知识 职业病概述职业病概述 职业病：职业病：根据根据职业病防治法职业病防治法
8、，职业病是指企业、事，职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质而引起的疾病。即职业病是指由于工作环境害物质而引起的疾病。即职业病是指由于工作环境中有害因素作用于人体后所引起的疾病。中有害因素作用于人体后所引起的疾病。职业健康基础知识职业健康基础知识 职业病分类：职业病分类：我国的职业病分为我国的职业病分为1010大类共大类共115115种种。职业病的职业病的1010大类：大类：尘肺，职业性放射性疾病，职业中毒，物理尘肺，职业性放射性疾病
9、，职业中毒，物理因素所致疾病，生物因素所致疾病，职业性皮因素所致疾病，生物因素所致疾病，职业性皮肤病，职业性眼病，职业性耳鼻喉口腔疾病，肤病，职业性眼病，职业性耳鼻喉口腔疾病，职业性肿瘤，其他职业病。职业性肿瘤，其他职业病。职业健康基础知识职业健康基础知识 除职业性传染病外，必须有效除职业性传染病外，必须有效“治疗治疗”有害的工作环境有害的工作环境 如能早期诊断、及时治疗、大多数愈后较好如能早期诊断、及时治疗、大多数愈后较好 在同一接触人群中常有一定数量的发病在同一接触人群中常有一定数量的发病 病因明确，大多是可检测和识别病因明确，大多是可检测和识别 职业病发病的特点：职业病发病的特点：职业健
10、康基础知识职业健康基础知识 列入国家职业病范围（列入国家职业病范围（职业病目录职业病目录十大类十大类115115种）种）必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质 等职业病危害因素而引起的等职业病危害因素而引起的 与劳动用工行为相联系（有用工合同关系）与劳动用工行为相联系（有用工合同关系）患病主体必须是用人单位的劳动者患病主体必须是用人单位的劳动者 职业病必须具备的四个要件：职业病必须具备的四个要件：职业健康基础知识职业健康基础知识 职业卫生主要法律、法规、规章职业卫生主要法律、法规、规章 中华人民共和国中华人民共和国职业病防治法职业病防治
11、法 （法律）（法律）规章类：规章类：1、工作场所职业卫生监督管理规定工作场所职业卫生监督管理规定（国家安监（国家安监总局令第总局令第47号）号）2、职业病危害项目申报办法职业病危害项目申报办法（国家安监总局令（国家安监总局令第第48号）号）3、用人单位职业健康监护监督管理办法用人单位职业健康监护监督管理办法（国家（国家安监总局令第安监总局令第49号）号）4、职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法（国家安监总局令第（国家安监总局令第50号）号）5、建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法法（国家安监总局令第（国家安监总局
12、令第51号）号）法规类：法规类：1、四川省职业病防治条例（拟定中）四川省职业病防治条例（拟定中）（地方法（地方法规）规）中华人民共和国职中华人民共和国职业病防治法业病防治法 全国人大常委会表决通过全国人大常委会表决通过 职业病防治法修正案职业病防治法修正案 经经九届全国人大常务会第九届全国人大常务会第2424次会议通次会议通过后，于过后，于20022002年年5 5月月1 1日起首次施行日起首次施行职业职业病防治法病防治法；20112011年年1212月月3131日，在前后历日，在前后历经三次审议、多次修改并向社会广泛征求经三次审议、多次修改并向社会广泛征求意见后，十一届全国人大常委会第二十四
13、意见后，十一届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了次会议表决通过了全国人民代表大会常全国人民代表大会常务委员会关于修改务委员会关于修改的决定的决定，前国家主席胡锦涛于当，前国家主席胡锦涛于当日签署第日签署第5252号主席令予以公布施行。号主席令予以公布施行。职业病防治法职业病防治法所保护的是职业人所保护的是职业人群。职业人群是一个国家中最具创造力群。职业人群是一个国家中最具创造力的人群，是生产力要素中最活跃的因素，的人群，是生产力要素中最活跃的因素，劳动者健康素质的高低直接关系到一个劳动者健康素质的高低直接关系到一个国家生产力的发展水平。劳动者受到职国家生产力的发展水平。劳动者受到职业病威胁
14、，以致其中的一部分人成为职业病威胁，以致其中的一部分人成为职业病病人，他们受到严重的伤害，有许业病病人，他们受到严重的伤害，有许多的困难，是一个弱势群体，他们最需多的困难，是一个弱势群体，他们最需要国家的关怀、法律的保障。要国家的关怀、法律的保障。法律是社会的调节器，法律是社会的调节器，法律是人生的守护神！法律是人生的守护神！职业病防治法修改的总体思路职业病防治法修改的总体思路 进一步强化用人单位在职业病诊断中的责进一步强化用人单位在职业病诊断中的责 任，通过具体制度倒逼用人任，通过具体制度倒逼用人单位自觉履行单位自觉履行 提供职业病诊断所需资料提供职业病诊断所需资料 按照方便劳动者、简化程序
15、的总体要求，区按照方便劳动者、简化程序的总体要求，区 别情况运用劳动仲裁、行政判定等方式解决别情况运用劳动仲裁、行政判定等方式解决 职业病所需资料的争议问题职业病所需资料的争议问题 通过制度设置向劳动者权益倾斜，有针对性通过制度设置向劳动者权益倾斜，有针对性 的解决劳动者在职业病诊断中可能遇到的问的解决劳动者在职业病诊断中可能遇到的问 题题 用人单位用人单位 劳动者劳动者 职业病防法修改的重点职业病防法修改的重点 一、明确了各部门的职责：一、明确了各部门的职责：围绕职业病的防、治、保三个主要环节，明围绕职业病的防、治、保三个主要环节，明 确了有关部门的监管职责，理顺了监管体制。确了有关部门的监
16、管职责，理顺了监管体制。“防防”主要由安全监管部门负责；主要由安全监管部门负责；“治治”涉及到职业病体检涉及到职业病体检 、诊断鉴定和治疗，主要由卫生部门来承担；、诊断鉴定和治疗，主要由卫生部门来承担；“保保”主要由人力资源和社会保障部门负责。主要由人力资源和社会保障部门负责。首次从法律层面上明确了安全监管部门在作业首次从法律层面上明确了安全监管部门在作业 现场进行职业卫生执法的主体地位和相关部门在职现场进行职业卫生执法的主体地位和相关部门在职 业病防治工作中的监管职责业病防治工作中的监管职责 职业病防治法职业病防治法第四十五条：第四十五条：劳动者可在劳动者可在用人单位所在地、本人户籍用人单位所在地、本人户籍所在地所在地或者或者经常居住地经常居住地依法承担职业病诊依法承担职业病诊断的医疗卫生机构断的医疗卫生机构进行职业病诊断；进行职业病诊断；用人单位所在地或劳动者本人居住地有用人单位所在地或劳动者本人居住地有多家取得多家取得职业病诊断资质的医疗卫生机构职业病诊断资质的医疗卫生机构的，劳动者可任选一家进行诊断。的，劳动者可任选一家进行诊断。二、放宽了职业病诊断的地点二、放宽了职业病诊断的
