1、杨成智书记整改落实阶段的讲话 第二次转段发动大会上的讲话 （202322年1月14日）区委副书记杨成智 同志们： 按照省、市委统一部署和区委总体安排，我区第二批学习实践活动圆满完成了分析检查阶段的各项任务，经市委学习实践活动领导小组批准，从今天开始转入整改落实阶段。市委第二巡回检查组组长涂长春同志亲临大会指导。首先，让我们以热烈的掌声对涂主任一行的到来表示衷心的欢迎。今天的大会，主要是总结分析检查阶段的工作，部署整改落实阶段的任务，推动学习实践活动深入扎实开展。一会儿，涂主任还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见： 一、肯定成绩，分析检查阶段工作扎实有效 第二批学习实践活动
2、从去年11月中旬转入分析检查阶段，至今年1月上旬根本结束。在分析检查阶段，全区各参学单位紧扣“用科学开展观统领精彩平桥建设主题，以贯彻落实十七届四中全会精神为统领，以农村改革开展综合试1 验区建设为抓手，突出抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，统一思想认识，深刻查摆问题，取得扎扎实实的效果，为整改落实阶段打下良好根底。 1、精心组织，工作部署周密。202322年11月22日召开了第一次转段工作会议，印发了工作安排，对分析检查阶段的工作进行全面发动部署。区委成立了6个督导检查组、4个专业指导小组，建立了38个处级领导联系点，加强了对基层单位的分类指导。基层参学单
3、位充分利用各种载体加大宣传，营造了良好的舆论气氛。 2、集中民智，意见征求广泛。各参学单位在调研走访的根底上，采取召开座谈会、个别访谈、设立征求意见箱、发放征求意见函，开通征求意见 等多种形式，广泛征求意见建议，做到了“问计于民、问政于民、问需于民。各参学单位共设立意见箱267个，召开“两代表一委员、党员群众各界代表等参加的征求意见座谈会340场次，邀请方方面面的代表4200人次，发放征求意见表6600余份，听取和收集意见建议800余条，并充分吸纳进参学单位领导班子分析检查报告。 3、边查边改，问题解决得力。各活动单位紧扣开展实践，对照十七届四中全会决定指出的党内存在的“六个方面突出问题和省、
4、市领导讲话精神，切实查找制约科学开展的突出问题。按照“边查边改要求，对查找出来的问题，逐条研究、逐项破解，分清主次和轻重缓急，积极主动抓好整改落实，使人民群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。平桥工业园、长台关乡、彭家湾乡、胡店乡着力改进组织设臵，把党支部建在合作社、产业协会、非公企业等两新组织上，理顺了党组织关系。查山乡、邢集镇、城阳城址保护局从改善农村人居环境入手，大力推进农民新村建设。甘岸办事处、龙井乡、肖店乡、王岗乡认真解决“买卖难问题，引导农民组建专业合社。平昌关镇、震雷山风景区管理局、平桥办事处、明港工业管理区积极推广运用“四议两公开工作法，着力加强基层民主政治建设。肖王
5、乡、五里店办事处、五里镇搭建效劳党员群众新平台，分别建立乡村两级党员效劳中心。明港镇、高梁店乡、破解农村养老难题，建立了标准化敬老院。陆庙核心区突破农村创业瓶颈，组建了回归创业园、干部招商创业园、引进人才创业园、机关干部创业园、大学生创业园、复退军人创业园、成功人士3 创业园。维雪啤酒公司、万富油脂公司、欧凯机械公司立足职工需求，大力加强企业文化建设，提升企业竞争力。 4、发扬民主，“两会成效显著。各参学单位在广泛征求意见的根底上，深入开展谈心活动，着力找准突出问题，认真确定了民主生活会或组织生活会的主题。在专题民主生活会上，班子成员围绕主题，紧扣实际，开诚布公、坦诚相见，谈问题、找原因，提建
6、议，认真开展批评与自我批评，剖析问题根源，理清了开展思路，明确了整改方向，到达了预期的效果。全区第二批参学单位专题民主生活会质量测评中，满意和根本满意率最低91.8%，最高20230%。 5、深刻剖析，报告撰写认真。各参学单位认真梳理查摆问题，深刻剖析问题的根源，切实理清开展思路，认真撰写了分析检查报告。一是领导重视，严格把关。各单位党组织一把手亲自主持分析检查报告的撰写工作，为报告起草提要求、出思路、把方向。分析检查报告初稿形成后，采取自下而上，自上而下的方法反复修改，在综合各方意见建议后进行完善。二是紧扣主题，深入分析检查。各单位分析检查报告实事求是地肯定了本单位贯彻落实科学开展观的成绩，
7、深入查摆了影响和制约科学开展的突出问题，剖析了产生问题的主客观原因，研究制定了推动科学开展的思路举措，为 整改落实工作提供了依据。三是广泛征求意见，确保报告质量。各单位分析检查报告初稿形成后，都在专题民主生活会上进行了专题审议。获得原那么通过后，主动征求区直部门、“两代表一委员、老干部、基层效劳单位和普通群众的意见，在广泛征求意见后，数易其稿修改完善，保证了报告的高质量。 6、征求民意，群众评议深入。各参学单位坚持走群众路线，积极鼓励群众建言献策。一是明确评议重点。着重从领导班子对科学开展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、开展思路清不清、工作措施可行不可行等五个方面对领导班子分
8、析检查报告进行重点评议。二是创新评议方式。各参学单位采取座谈会、评议大会、书面评议等灵活多样的方式进行广泛评议，充分凝聚了民智。在群众评议过程中，认为被评议单位的分析检查报告对科学开展观认识深或较深的评价最低为92.1%，最高99.4%。三是积极吸纳评议意见。各参学单位对群众的评议意见进行认真整理分析，在领导班子分析检查报告中进行积极的吸纳表达，最终形成了领导班子和广阔党员、干部群众在科学开展上的共识。同时，按照省市要求，先后对19个乡镇党委及党委书记加强基层党建工作和村级组织建设情况、对3个街道党工 委加强街道社区党建工作情况、对224个名村党组织书记工作能力情况进行了一次全面考核和民主测评
9、。 7、联系实际，实践特色突出。针对各参学单位实际，分类开展行之有效的特色活动。一是在全区副科级以上干部中，开展接受预防职务犯罪警示教育活动。全区700多名副科级以上领导干局部批分期参加接受警示教育活动，有效提高了拒腐防变能力。二是在乡镇机关中开展“访上级主管部门，帮提高业务能力；访村干部群众，帮学习政策法规；访效劳对象，帮解决生产困难；访联系农户，帮创业致富活动。高梁店乡通过调查走访，及时解决群众正当利益诉求。彭家湾乡通过调查走访，征求群众意见116条。三是在村党组织中开展“访上级党委，帮谋划开展思路；访专业合作社，帮壮大产业；访困难户，帮脱贫致富；访返乡农民工、流动党员家属，帮解决就业活动
10、。明港镇杨楼村根据多数党员群众的要求，投资50余万元建设敬老院，硬化渠道5000多米，扶持生猪养殖大户26家，提前着手解决农村养老、根底设施、产业开展中存在的突出问题。四是在基层医疗卫生单位和中小学校分别开展了“廉洁行医、诚信效劳和“廉政文化进校园活动。市五中、明港镇一中等中小学校认真开展“办好一期以廉政文化宣传，制作一批廉政警示牌，编写 一本廉政文化教材，上好一节廉政教育课，观看一部反腐电教片，举办一次廉政主题课外活动，开好一次廉政主题班队会，举办一次廉政主题家长培训班等“八个一活动，收到较好效果。 总体看，第二批参学单位分析检查阶段的整体工作良好，取得了重要的阶段性成果。但是，我们也要清醒
11、地看到存在的问题和缺乏，主要表现在：工作开展不够平衡，有的单位谈心交心不够充分，民主生活会质量不够高；有的单位分析检查材料查找问题不够准、原因分析不够深；有的单位开展活动与推开工作结合不够紧密，边查边改进度还不够快等等。对这些问题，我们必须高度重视，在整改落实阶段开始之前，各单位要集中进行一次“回头看，一看征求意见是否广泛，问题找的准不准；二看问题原因分析检查的深不深，开展思路理的清不清；三看分析检查报告群众满意不满意，查摆的问题是否已着手解决。 二、明确任务，扎实推进整改落实阶段的工作 整改落实阶段是在前面两个阶段工作的根底上，集中时间、集中精力解决思想、工作、作风等方面存在突出问题的关键阶
12、段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。我们要认真贯彻胡锦涛总 书记“关键在于落实的重要思想，站在科学开展的角度和全局的高度，重视和搞好整改落实工作。具体要做到“四个明确。 一要明确整改任务。第二批深入学习实践活动整改落实阶段的主要任务是：围绕“用科学开展观统领精彩平桥建设这一主题，坚持以“新进展、新步伐、新篇章、努力实现“四个确保为载体，认真抓好整改落实阶段工作。各地各单位要进一步深化认识，统筹安排，抓住关键，扎实推进，务求实效。 二要明确时间安排。总体时间按排是。乡镇（街道）机关和区委组织部从202322年1月上旬开始，1月15日前要全部转段，到2月底结
13、束；村（社区）、中小学校、基层卫生医疗单位、非公有制经济组织和新社会组织等基层单位可根据实际情况自定转段时间，但原那么上在202322年1月中旬要全部转段，2月上旬根本结束。各单位要根据时间的总要求，特别要针对不同领域、不同行业的时间要求，认真作好总结转段工作。 三要明确两个环节。整改落实阶段，我们要重点抓好以下两个环节的工作：一是制定好整改落实方案。要根据第二批活动单位的特点，突出行业、单位特点，认真研究制定整改措施，通过在一定范围内公布整改方案，对重要事项作出 公开承诺等方式方法，保证整改落实方案质量。区委组织部和乡镇（街道）等设基层党委的单位以及规模较大、党员人数较多的中学、基层卫生医疗
14、单位等，要以领导班子分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，其他单位要制定整改落实措施，努力把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化、责任化、制度化。各单位要紧密结合实际，把那些影响和制约科学开展的突出问题，党员党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及基层党建工作中存在的突出问题纳入整改落实事项。二是集中解决好突出问题。各单位以稳固好、保持好、促进好全区目前强劲开展势头为当前活动的具体目标，全面统筹，集中梳理，抓住关键有序解决问题。注意整合资源、上下互动，左右联动，把自己努力改、上级帮助改、群众参与改有机结合起来。对于基层单位查找出来需要上级帮助解决的问题，参加第一批学习实践活动的单
15、位要积极配合解决；对于上级机关需要解决的涉及基层单位的问题，基层单位要认真抓好整改落实；对于需要不同部门和单位共同推动解决的问题，各部门单位之间要加强沟通、有效解决；对于涉及面宽、解决难度大的问题，要成立专项小组，由主要负责同志牵头协调落实；对于需要群众参与解决的问题，要调动广阔群众的积极性形成抓好整改落实的强大合力。同时，坚持实事求是，尽力而为，量力而行， 对于自身能够解决的问题，要找准突破口和切入点，尽快予以解决；对于受客观条件限制一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件努力推动问题解决；对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后逐步予以落实。 四要明确总
16、体要求。整改落实阶段工作要“突出实践性、增强操作性、表达公开性。首先在制定整改措施时，要突出实践性。乡镇、村主要围绕推进农村改革开展综合试验区建设、党务政务村务公开、土地流转、信访稳定等问题制定整改方案。新社会组织要重点围绕公开整改正程、接受群众和效劳对象监督制定整改落实方案。中小学校要重点围绕深化教育教学改革、强化素质教育、建设和谐校园制定整改落实方方案。基层医疗卫生单位要围绕医药卫生体制改革、加强医疗平安、促进医患和谐等工作重点制定整改落实方案。组织部门围绕如何在深化干部人事制度改革、提高选人用人公信度、推进组织制度创新、加强基层党的建设、创新人才工作体制机制等方面实现新的突破为重点制定整改落实方案。非公
