1、应急救援预案 一、名词释义：一、名词释义：应急救援应急救援 为预防、控制和消除事故所采取的一种反应行动。应急预案应急预案 作为开展应急救援行动计划和实施指南。应急救援预案应急救援预案 实际上是标准化的反应程序，使用应急救援活动能按照计划和最有效的步骤来进行。 二、事故呼唤应急救援预案二、事故呼唤应急救援预案 （1）印度博帕尔毒气泄漏惨案印度博帕尔毒气泄漏惨案 （2）惊慌失措惊慌失措 尼日利亚大爆炸中尼日利亚大爆炸中200200多人溺水身亡多人溺水身亡 （3）克拉玛依克拉玛依1212。8 8特大火灾特大火灾 （4）珠海市珠海市“6.166.16”特大火灾和厂房倒塌事故特大火灾和厂房倒塌事故 （5
2、）重庆市开县重庆市开县“1212 2323”特别重大天然气井喷失控事故特别重大天然气井喷失控事故 三、三、事故应急的法律规范事故应急的法律规范 1、生产经营单位事故应急能力关系到生产经营单位的生产组织、员工安全、社会对生产经营单位的态度、生产经营单位的可持续发展。2、国家对事故的应急能力关系到国民经济发展、社会安定、人权状态、国际形象和地位。 1 1、事故模型事故模型 （1 1）事故发生一般经历四个过程：存在事故隐患事故发生一般经历四个过程：存在事故隐患出现危险征兆事故临界状态进入事故过程出现危险征兆事故临界状态进入事故过程 （2 2）在事故经历的四个过程中，对）在事故经历的四个过程中，对“存
3、在事故隐患存在事故隐患出现危险征兆出现危险征兆”这两个过程的安全管理属于事故预这两个过程的安全管理属于事故预防管理工程；对防管理工程；对“事故临界状态进入事故过程事故临界状态进入事故过程”这这两个过程的安全管理属于事故应急管理工程。两个过程的安全管理属于事故应急管理工程。2 2、事故应急种类、事故应急种类 （1）事故临界状态应急，降低隐患转化为事故的概）事故临界状态应急，降低隐患转化为事故的概率或降低事故损失的严重程度。率或降低事故损失的严重程度。（2）事故过程应急，降低事故损失的严重程度。）事故过程应急，降低事故损失的严重程度。四、事故与应急四、事故与应急 五、事故应急救援的基本原则和任务五
4、、事故应急救援的基本原则和任务 1 1、事故应急救援预案的基本原则事故应急救援预案的基本原则 预防为主，统一指挥；分级负责，区域为主 单位自救和社会救援相结合。2 2、事故应急预案的基本任务事故应急预案的基本任务 （1）抢救遇害人员；（2）控制危险源；（3）指导群众防护，组织群众撤离；（4）做好现场清洁，清除危害后果；（5）查清事故原因，估计危害程度。 六、企业应急预案应该这样做六、企业应急预案应该这样做 1.1.组织机构及其职责组织机构及其职责 2.2.危害辨识与风险评价危害辨识与风险评价 3.3.通告程序和报警系统通告程序和报警系统 4.4.应急设备与设施应急设备与设施 5.5.评价能力与
5、资源评价能力与资源 6.6.保护措施程序保护措施程序 7.7.信息发布与公众教育信息发布与公众教育 8.8.事故后的恢复程序事故后的恢复程序 9.9.培训与演练培训与演练 10.10.应急预案的维护应急预案的维护 1 1、组织机构及其职责、组织机构及其职责 （1 1）明确应急反应组织机构明确应急反应组织机构、参加单位参加单位、人员人员及其作用；及其作用；（2 2）明确应急反应总负责人，以及每一具体行）明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；动的负责人；（3 3）列出本区域以外能提供援助的有关机构；）列出本区域以外能提供援助的有关机构；（4 4）明确政府和企业在事故应急中各自的职责。）明
6、确政府和企业在事故应急中各自的职责。 2 2、危害辨识与风险评价、危害辨识与风险评价 （1）确认可能发生的事故类型、地点；（2）确定事故影响范围及可能影响的人；（3）按所需应急反应的级别，划分事故 严重度。 3 3、通告程序和报警系统、通告程序和报警系统 （1 1）确定报警系统及程序）确定报警系统及程序 （2 2）确定现场）确定现场2424小时的通告、报警方式，如电话、警报小时的通告、报警方式，如电话、警报器等器等 （3 3）确定）确定2424小时与政府主管、部门的通讯、联络方式，小时与政府主管、部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民以便应急指挥和疏散居民 （4 4）明确相互认可的通告、
7、报警形式和内容）明确相互认可的通告、报警形式和内容(避免误解避免误解)（5 5）明确应急反应人员向外求援的方式）明确应急反应人员向外求援的方式 （6 6）明确向公众报警的标准、方式、信号等）明确向公众报警的标准、方式、信号等 （7 7）明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对）明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警作出反应。应急报警作出反应。 4 4、应急设备与设施、应急设备与设施 （1 1）明确可用于应急救援的设施，如办公室、）明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等通讯设备、应急物资等 （2 2）列出有关部门，如企业现场、武警、消防、）列出有关部门，如企业
8、现场、武警、消防、卫生防疫等部门可用的应急设卫生防疫等部门可用的应急设 （3 3）描述与有关医疗机构的关系，如急救站、）描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等医院、救护队等 （4 4）描述可用的危险监测设备）描述可用的危险监测设备 （5 5）列出可用的个体防护装备）列出可用的个体防护装备 （6 6）列出与有关机构签订的互援协议。）列出与有关机构签订的互援协议。 5 5、评价能力与资源、评价能力与资源 （1）明确决定各项突发事件危险程度的负责人（2）描述评价危险程度的程序（3）描述评估小组的能力（4）描述评价危险所使用的监测设备（5）确定外援的专业人员。 6 6、保护措施程序、保护措
9、施程序 （1）明确可授权发布疏散居民指令的负责人；（2）描述决定是否采取保护措施的程序；（3）明确负责执行和核实疏散居民(包括通告、运输、交通管制、警戒)；的机构；（4）描述对特殊设施和人群的安全保护措施，如学校、幼儿园、残疾人等；（5）描述疏散居民的接收中心或避难场所；（6）描述决定终止保护措施的方法。 7 7、信息发布与公众教育、信息发布与公众教育 （1）明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人 （2）描述向公众发布事故应急信息的决定方法 （3）描述为确保公众了解如何面对应急，情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的措施。 8 8、事故后的恢复程序、事故后的恢复程序 （1）明确决定终
10、止应急、恢复正常秩序的负责人（2）描述确保不会发生未授权而进入事故现场的措施（3）描述宣布应急取消的程序（4）描述恢复正常状态的程序（5）描述连续检测受影响区域的方法（6）描述调查、记录、评估应急反应的方法 9 9、培训与演练、培训与演练 （1）对应急人员进行培训，并确保合格者上岗 （2）描述每年培训、演练计划 （3）描述定期检查应急预案的情况 （4）描述通讯系统检测频度和程度 （5）描述进行公众通告测试的频度和程度并评 价其效果 （6）描述对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。 1010、应急预案的维护、应急预案的维护 （1）明确每项应急预案更新、维护的负责人；（2）描述每年要更新和修订的应急预案的方法；（3）根据演练、检测结果完善应急预案。
