1、防范重特大平安事故工作会议暨执法监察标准化会议讲话 同志们： 今天，我们召开全区第四季度防范重特大平安事故工作会议暨执法监察标准化现场会，分析今年来的平安生产形势，部署第四季度平安生产工作。刚刚，新华街道办作了好的经验发言，值得我区街、镇借鉴学习；徐有标同志通报了全区19月份平安生产情况，我完全同意。下面，我就抓好我区平安生产工作讲三点意见： 一、牢固树立红线意识，真正绷紧平安生产这根弦 从刚刚有标同志通报的今年1-9月份平安形势来看，我区平安生产形势总体平稳，但是形势依然严峻，必须始终绷紧平安生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈。天津港“8.12特别重大火灾爆炸事故，举国震惊。党中央、国务院高度重
2、视，习近平总书记和李克强总理先后屡次作出指示批示。任学锋强调，平安生产和公共平安连着千家万户，事关人民群众生命财产平安，事关改革开展稳定大局，平安责任重于泰山。全市各级各部门要不折不扣贯彻好中央和省的决策部署，进一步统一思想、提高认识，牢固树立平安开展理念。要坚持严细实、稳准狠，扎实抓好平安生产和公共平安工作，深入推进干净整洁平安有序城市环境建设，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。我区要结合实际，进一步提高做好平安生产工作的认识，统一思想，全面贯彻党中央、国务院、省市委、省市政府对平安生产工作的部署要求，认真贯彻落实9月24日下午区委常委会议精神，按照行业主管部门直接监管、平安监管部门综合监
3、管、地方政府属地监管的原那么，全面落实平安生产监管职责。 二、举一反三，推进重点行业领域平安生产专项整治 自天津港“8.12特别重大火灾爆炸事故以来，接连发生了XX省XX市XX县区众鑫纸业纸浆池中毒窒息“8.26事故、XX省XX市XX县区滨源化学“831爆炸着火事故、XX省XX市“9X8226;11重大道路交通事故。9月4日，一辆鄂l66139拖挂平板货车在花东镇北兴段街北与京珠高速南交汇处的匝道上倾侧，造成局部化学危险品泄漏事故。2023月12日晚，XX省XX县区天津永晟化工仓库发生爆燃事故。经初步调查，该企业非法存储酒精、乙酸、甘油、氢氧化钠、氢氧化钾等化学品。我们要深刻吸取事故教训，举一
4、反三，全面开展对辖区危化品和易燃易爆品场所平安检查，加大危化品和易燃易爆物品“打非治违力度，进一步加大检查力度和密度，切实抓好以危险化学品为重点的平安生产大检查和专项整治，确保有效控制和化解各类平安生产风险，把事故隐患消除在萌芽状态，抓好包括危险化学品、烟花爆竹、电梯、非煤矿山、交通运输等五大重点领域。结合我区实际，突出以下重点：一是建筑施工。特别是道路、地铁、水务工程施工等工程建设的监管工作。二是道路交通。要严厉打击“三超一疲劳，坚决遏制交通事故多发势头。三是特种设备。要以2023年2023月1日起施行的XX省电梯使用平安条例为契机，全面开展电梯平安大检查，发现事故隐患或出现故障的立即停止使
5、用。四是危险化学品、消防、非煤矿山、冶金工贸、油气管线。要从快查处平安生产大检查期间发生的事故，并倒查属地政府和有关部门的监管责任，查清规划、立项、设计、审批、建设、生产、运输、经营、储存使用等各个环节是否存在违法违规行为，并依法严肃追责。五是烟花爆竹领域。要加强对现有烟花爆竹零售点的平安监管，确保经营平安，加大宣传力度，制作一批烟花爆竹平安宣传横幅，大力宣传“打击私炮、“守法经营、“平安燃放等内容。 三、狠抓预防治本，全面加强平安根底工作 马凯副总理在全国平安生产电视 会议上提出了五点要求，立足当前、着眼长远，加快建立平安预防控制体系，狠抓预防治本，全面加强平安生产工作。当前要重点解决眼前的
6、问题，已经存在的隐患要首先排除，同时在治本上、在预防上多下功夫。 （一）强化平安生产责任体系建设。一是贯彻落实陈建华市长提出的“要整理市政府有关部门平安生产工作职责，并作为三定方案的内容之一的指示，林中坚区长专门作了批示，请区编办会同区安监局认真抓好落实。二是在区机构改革完成后，重新调整区安委会成员单位，并由区委区政府办发文，明确区安委会各成员单位平安生产工作职责，确保落实区、镇（街）、村（居）三级平安监管责任“五个全覆盖。三是在年底前，认真组织开展2023年度各镇街、区属有关部门和单位落实平安生产责任制情况考评工作。 （二）全面推进平安生产执法监察标准化建设。省平安监管局党组书记、局长黄晗同
7、志强调：平安生产执法标准化是标准执法行为，实现执法工作标准化、制度化、科学化的必然要求，是搞好依法行政，提高执法工作水平与效能的保证。区平安监管局、各镇（街）要深入学习贯彻国办关于加强平安生产监管执法的通知精神，审时度势、顺势而为、精心部署，要一手抓队伍素质、执法能力等软件建设，一手抓办案装备硬件建设，坚持两手抓、两促进、两提高，全面推进平安生产执法监察标准化建设。目前，区财政局已会同区平安监管局根据相关要求，落实局部平安生产执法监察装备设备采购的事宜。余下未纳入区财政招标采购的，且是平安生产执法监察标准化建设中要求配备的执法监察装备设备，各镇（街）须尽快依法自行招标采购，确保顺利完成我区“创
8、立工作任务。 （三）进一步加大平安监管执法力度。要全面督查企业落实平安生产主体责任，确保企业平安生产“五落实五到位规定落到实处，并强化平安监管执法，始终保持“打非治违高压态势。要突出企业违法变更资质、超许可范围生产经营建设行为等进行全面执法检查，坚持对非法违法行为和重大隐患“零容忍，一经发现要依法采取“四个一律和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。对“打非治违工作开展不力的地方政府及其有关部门，要严肃问责。 （四）强化职业病危害排查治理。一是落实好职业卫生“五项行动，即培训基层职业卫生监管骨干“千人方案、职业卫生监管执法“智能升级、企业职业卫生“强基固本、
9、职业卫生专项检查“全覆盖、重点行业领域职业病危害“深化治理等五项重点工作。二是做好职业病危害防治评估的迎检准备工作，选取30家迎检企业，参照国家职业病危害防治评估的做法，催促企业按照评估标准落实各项工作。三是深化生产使用胶粘剂行业职业病危害专项整治。继续深入开展生产使用胶粘剂行业职业病危害专项整治，严肃查处违法违规生产、经营、使用粘胶剂的行为，催促用人单位落实职业卫生主体责任。四是加快实施“平安生产与“职业卫生一体化监管执法工作，切实提高综合执法水平和降低执法本钱，建立区、镇二级“属地为主、上下联动、协同推进、高效平稳的一体化监管执法机制。 （五）扎实推进平安开展示范区和平安社区建设。一是重点
10、落实皮具箱包行业职业病危害防控、航空物流企业平安监管、农村及农业平安生产等3项重点工作任务。二是花山镇推进国际平安社区建设，炭步、梯面镇迎接年底申报全国平安社区现场评定。三是花东镇、新雅街年底开展平安社区建设中期绩效评估。四是新华街、秀全街、花城街、狮岭镇，于2023月份完成启动全国平安社区建设及其在线备案工作。 （六）提高应急救援的能力。一要进一步健全平安生产风险预报预警和应急协调联动机制，由区应急办组织区负有平安生产监管职责的相关部门学习XX市人民政府办公厅关于印发和的通知（穗府办xx5号）的精神，完善区应急协调联动机制，明确哪些事故需要部门联动协调的，哪些事故由行业主管部门负责报告和处理
11、，防止事故处理时出现推诿扯皮情况；二要进一步加强平安生产应急救援队伍建设，依托企业尽快建立xx区氨气泄露事故应急救援抢险队、天然气事故应急救援抢险队、乙炔气瓶事故应急救援抢险队；三要建立区应急抢险物资、机械社会化储藏体系。各镇（街）应依托应急物资储藏社会化，将企业库存物资和在用设备等纳入应急物资储藏体系，结合本辖区的社会化储藏分布情况，以及近几年事故发生或存在较大隐患可能发生事故所需应急抢险物资、机械情况，建立适合本辖区实际的抢险物资、机械社会化储藏体系，确保发生平安生产事故后，能第一时间调集应急救援物资到达现场，为救援工作的顺利开展提供强有力的保障。 （七）强化平安生产宣传教育。一是加大新修
12、订的平安生产法宣贯力度。2023月份，组织各镇街分管平安生产领导、安委办主任，区安委会成员单位分管平安生产领导等，分两期到XX市委党校参加平安生产培训教育，并纳入公务员培训考核内容。二是要发挥新闻媒体宣传主力军作用，宣传普及平安生产和风险防控知识；充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用，组织开展群众性平安生产活动，引导群众组织依法参与和监督企业平安生产工作。 （八）大力提升平安生产根底保障水平。第四季度，企业为了完成年初确定的生产任务，往往不顾平安条件超能力生产、设备带病运转，违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等“三违现象抬头，容易导致事故发生。各有关部门要严格执法，催促企业落实主体责任，实施重点监管和跟踪检查，把平安责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员，确保平安生产法律、法规、标准、规程、标准在企业的贯彻落实，保障从业人员的人身平安和职业健康。 同志们，平安责任重于泰山。各镇（街）、各部门务必保持清醒头脑，克服麻痹松懈思想，严防第四季度事故反弹，以“三严三实的态度切实抓好各项工作的落实，全力防范和遏制较大以上平安事故，确保全区平安生产形势持续稳定好转，让在xx工作、生活的市民群众工作生活平安、出行平安。 第7页 共7页
