1、2023年食品平安监管实施意见 一、总体要求 突出“夯根底、强队伍、创特色、争一流的工作主题，遵循“预防为主、风险管理、全程把握、社会共治的监管原那么，强化责任体系建设，健全长效监管机制，创新监管模式和手段，深化重点品种、区域和突出问题治理，切实排查和防范各类食品平安隐患，全力保障公众饮食平安。 二、工作目标 （一）餐饮效劳食品平安动态量化分级实施率100%；学校食堂、供应凉菜、裱花蛋糕、生食海产品的餐饮效劳单位、集体用餐配送单位、供餐500人以上企事业单位食堂等重点餐饮效劳单位年度量化分级率100%，其他应量化分级餐饮单位年度量化分级率95%以上；A级餐饮单位数增长10%以上。 （二）各级自
2、行开展餐饮食品抽检品种不少于3个，总抽检批次不少于所管辖餐饮单位数的30%。 （三）各级实施餐饮平安一般程序行政惩罚数不少于所管辖餐饮效劳单位数的5%，投诉举报处置率100%。 （四）顺当完成上级下达的各项餐饮效劳食品平安相关整规任务，全年专项整规行动不少于3次。 （五）深化餐饮效劳食品平安示范工程建设，全市2023年餐饮效劳食品平安示范单位不少于30家，建设新区食品药品平安监管示范区。 （六）全市餐饮效劳环节集体性食物中毒发生率（食物中毒人数除以辖区常住人口数）不高于万分之一，不发生食品平安责任事故。 三、工作任务 （一）坚持预防为主原那么，始终保持监管主动地位。 1.标准行政许可。严格依据
3、餐饮业态许可审查标准，强化许可分类审查审批，合理规划经营布局，完善配备平安实施，制定落实管理制度，为证后监管打好坚实工作根底。 2深化专项治理。以学校食堂、供应凉菜、裱花蛋糕、生食海产品的餐饮效劳单位、集体用餐配送单位、供餐500人以上企事业单位食堂、旅游景区餐饮效劳单位等高风险单位为重点，围绕餐饮效劳单位非法添加、群众反映突出、投诉举报频繁、监管实践典型问题等，加强与教育、旅游、住建、城管、工商等部门的沟通联动，组织开展集中整治和综合治理，严防问题食品流入或产生在餐饮环节。 3.强化投诉处理。进一步标准投诉举报规程，加强扎口管理和交办处理，强化对社会舆情的监测研判，准时核查、处置、反响涉及餐
4、饮环节的食品平安热点问题，对立案查处案件的相关举报人依据有关规定赐予相应嘉奖。 4.完善监管制度。围绕食品平安法的修订，结合上级部门要求和地方实际，加快推动相关配套制度建设，不断创新和完善贯彻预防为主方针的各项制度，着力构建掩盖全过程的食品平安监管制度。 （二）增加风险管理意识，着力防控食品平安事故。 5.完善量化管理。进一步发挥量化分级管理的抓手作用，实现量化分级与其他重点监管工作的有效整合，不断提高监管效能。提倡和推广“明厨亮灶，全面开展“查找笑脸就餐活动，促进餐饮效劳单位自觉提升食品平安量化等级和管理水平。 6加大抽检力度。结合专项整治、日常监管和监督执法，针对所觉察的食品平安问题及隐患
5、进行定向抽样检验，切实提高抽样的靶向性和阳性率，对经确认不合格的样品或按程序进行复检后仍不合格的样品，加大核查力度，准时依法查处。 7.强化稽查执法。加大对重点场所、重点环节、重点品种的稽查执法力度，强化在日常监管、监督抽检、投诉举报中违法违规线索的觉察力量。标准执行行政惩罚程序，加强与公安等部门的沟通协作，做好行政执法与刑事司法连接，集中力量办好案情简洁、涉案金额高、社会影响恶劣、具有警示作用的大案要案，发挥稽查执法办案对餐饮平安违法行为的威慑作用。 8.加强教育培训。组织力量提升培训，夯实监管人员专业理论与监管实务根底，全面提高监管力量与水平。加强餐饮效劳单位专（兼）职食品平安管理员岗前培
6、训及在岗连续教育培训，增加餐饮效劳供应者的法治意识、风险意识、标准意识、诚信意识和自律意识，促进其守法诚信经营。 9.提升应急水平。组织应急演练和培训，提高应急处置力量。畅通信息报送渠道，标准事故报告行为，加强与有关部门的沟通协调，乐观做好应急处置预备工作，确保一旦发生食品平安事故，能有效应对、妥当处置，切实防止事故的升级和集中，杜绝食品平安责任事故发生。 （三）强化全程把握管理，不断提升监管保障力量。 10.加强保障工作。加强重大活动信息归集和汇总分析，依据重大活动的性质和规模、供餐形式、时间等因素，确定相应监管方式。组织食品平安风险隐患排查，催促重大活动主办者和餐饮供应者落实食品平安责任，
7、力争实现重大活动餐饮效劳食品平安零事故。落实大型酒席申报制度，加强与卫生部门协同协作，开展农村集体聚餐申报备案、业务指导工作。 11.推动信息建设。推广电子监管，电子索证索票等信息手段，在学校食堂、餐饮规模企业分层分级实施全程信息化监控，探究逐步实现产品和生产经营全过程可追溯。连续开展监督抽检、行政惩罚、投诉举报信息的汇总分析工作，通过业务分析通报、组织案卷评优、监督技能竞赛、典型案例剖析等方式，共享信息资源，提升队伍技能，引导监管方向，切实提高监管工作的针对性和有效性。 （四）构建社会共治格局，合力保障公众饮食平安。 12.深化示范创立。加强与教育、旅游、商务等相关部门的沟通协作，深化量化分
8、级管理，逐步增加A级餐饮单位数量，降低C级餐饮单位比例，推行五常、6T、7S等先进管理模式，创立餐饮平安样板区域和示范单位，开展“诚信做企业、诚信做产品、“文明餐桌活动，发挥示范引领作用，不断提高辖区内餐饮效劳单位食品平安保障力量。 13.推动诚信建设。以餐饮效劳单位的量化等级为基准，结合日常监管状况，开展餐饮效劳单位的信用等级评定，完善餐饮效劳单位食品平安监管信用信息档案，结合实施“黑名单制度，扩大量化分级管理的社会影响面，提升餐饮企业自律意识。 14.加强舆论引导。充分利用各类宣扬媒体和宣扬形式，广泛开展系列宣扬活动，普及食品平安学问，公开食品监管过程，宣扬推广先进典型，曝光失信违法行为，提高消费者餐饮效劳食品平安风险意识，树立科学、健康的消费观念，营造良好的正向舆论监督气氛。 15.用好三支队伍。充分发挥食品药品平安监督员、食品药品专家委员会、食品药品平安志愿者三支队伍的社会参与和技术支撑作用，增加公众参与餐饮效劳食品平安监督的乐观性、主动性，让群众成为食品药品平安的知情者、参与者、评判者和受益者，形成社会共治共管新格局。 5
