1、建设项目职业卫生评价建设项目职业卫生评价 张大照张大照 池州安远社会经济咨询服务有限公司池州安远社会经济咨询服务有限公司 20132013年年1212月月2626日日 一、法律依据 职业病防治法职业病防治法 国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令 第51号 建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法 安监总安健201273号建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）皖安监健201274号：关于贯彻建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法的意见 第七条 安全生产监督管理部门应当建立职业卫生专家库（以下简称专家库），聘请专家库专家参与建设项目职业卫生“三同参与建设项目职业卫
2、生“三同时”的审核、审查和竣工验收工作时”的审核、审查和竣工验收工作。专家库专家应当熟悉职业病危害防治的有关法律法规，具有较高的专业技术水平、实践经验和有关业务背景及良好的职业道德，按照客观、公正的原则，对所参与的项目提出审查意见，并对该意见负责。第八条 安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门进行职业病危害预评价报告审核、职业病防护设施设计审查以及建设项目职业病防护设施竣工验收，应当从专家库中随机抽取专家参与审核、审查及竣工验收。每项工作从专家库随机抽取的专家不得少于3人。专家库专家实行回避制度，建设单位及参加建设单位有关工作建设单位及参加建设单位有关工作的专家的专家，不得参与该建设项目职业
3、卫生“三同时”的审核、审查及竣工验收等相应工作。二、涉及评价范围 建设项目（新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目）可能产生职业病危害的（包括原料、辅料、中间品、产品、废弃物、夹杂物或生产过程中存在职业病危害因素分类目录中所列职业病危害因素），其职业病防护设施应与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，所需防护设施、防护用品、监测仪器设备、职业病危害评价等费用应当纳入建设项目工程预算。分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的职业病防护设施应当同步进行卫生验收。相关术语 建设项目建设项目construction projectconstruction project:
4、是指可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。可能产生职业病危害项目：是指存在或产生职业病危害因素分类目录所列职业病危害因素的项目。相关术语（续）职业病危害因素职业病危害因素 occupationaloccupational hazardhazard factorsfactors：是职业活动中影响劳动者健康的各种危害因素的统称。可分为三类：生产工艺过程中产生的有害因素，包括化学、物理、生物因素；劳动过程中的有害因素；生产环境中的有害因素。相关术语（续）职业病危害防护设施职业病危害防护设施 protectiveprotective facilityfacility f
5、orfor occupationaloccupational hazardhazard 是以消除或者降低工作场所的职业病危害因素浓度或强度，减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的装置。相关术语（续）工程分析工程分析 analysisanalysis forfor engineeringengineering 是通过对建设项目的工程特征和卫生特征进行系统、全面的分析，了解项目所具有的工艺特点、工艺流程和卫生防护水平，为剖析项目可能存在的职业病危害因素的种类、性质、时空分布及其对劳动者健康的影响，筛选主要评价因子，确定评价单元提供依据。相关术语（续）职业病危害暴露职业
6、病危害暴露 occupationaloccupational hazardhazard exposureexposure 指从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的过程。接触水平接触水平 exposureexposure levellevel 指从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的浓度（强度）和接触时间。职业接触限值职业接触限值 occupationaloccupational exposureexposure limitlimit 是职业性有害因素的接触限制量值，指劳动者在职业活动过程中长期反复接触对机体不引起急性或慢性有害健康影响的容许接触水平。相关术语（续）职 业
7、 卫 生 调 查职 业 卫 生 调 查 occupationaloccupational healthhealth investigationinvestigation 职业卫生调查主要包括职业卫生基本情况调查和生产过程、劳动过程及工作环境的卫生学调查。职业病危害风险评估职业病危害风险评估 riskrisk assessmentassessment forfor occupationaloccupational hazardhazard 是指对由职业病危害因素导致职业病危害事故发生的可能性和危害程度的评估。相关术语（续）辅助用室辅助用室 auxiliaryauxiliary roomroom
8、指工作场所办公室、生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、厕所），妇女卫生室等。应急救援设施应急救援设施 firstfirst-aid facility aid facility 指在工作场所设置的报警装置、现场急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备和强制通风设备，以及应急救援使用的通讯、运输设备等。相关术语（续）职业病危害预评价职业病危害预评价 是对可能产生职业病危害的建设项目，在可行性论证阶段，对建设项目可能产生的职业病危害因素、危害程度、对劳动者健康影响、防护措施等进行预测性卫生学分析与评价，确定建设项目在职业病防治方面的可行性，为职业病危害分类管理提供科学依据。
9、(GBZ196)相关术语（续）职业病危害控制效果评价职业病危害控制效果评价 是建设项目在竣工验收前，对工作场所职业病危害因素、职业病危害程度、职业病防护措施及效果、健康影响等做出综合评价。(GBZ197)职业危害预评价 可行性论证可行性论证 初步设计初步设计 施工施工 竣工验收竣工验收 建设项目业主 三同时 政府监管政府监管 职业危害严重职业危害严重 的项目的项目 建设项目职业病危害分类管理 分级管理（一）国家安监总局负责管理的项目（一）国家安监总局负责管理的项目 安全监管总局对全国建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理，并负责下列建设项目的备案、审核、审查和竣工验收：1.国务院及其有关部门审
10、批的项目 2.国务院及其有关部门核准的项目 3.在国务院及其有关部门备案的项目（二）地方安全监管部门负责管理的项目 县级以上地方各级安全监管部门对本行政区域内的建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理，并负责下列建设项目的备案、审核、审查和竣工验收：1.地方政府及其有关部门审批的项目 2.地方政府及其有关部门核准的项目 3.在地方政府及其有关部门备案的项目 具体分级管理办法由省、自治区、直辖市安全监管局根据本地实际制定。三、分类管理（一）建设项目职业病危害风险分类（一）建设项目职业病危害风险分类 1.职业病危害一般的建设项目 2.职业病危害较重的建设项目 3.职业病危害严重的建设项目 国家安全监
11、管总局于2012年5月31日公布了建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）。该目录是根据国民经济行业分类（GB/T 4754-2011），对主要行业按照职业病危害因素分类目录 所列各类职业病危害因素及其可能产生的职业病和建设项目可能产生职业病危害的风险程度进行的分类。1.职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价报告应当向安全生产监督管理部门备案，职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，并将验收情况报安全生产监督管理部门备案；2.职业病危害较重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收；3.职业病危害严重
12、的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核，职业病防护设施设计专篇应当报安全生产监督管理部门审查，职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收。分类管理目录以外的 建设项目职业病危害的分类依据 职业卫生服务机构应当根据建设项目是否存在严重职业病危害因素，工作场所可能存在职业病危害因素的毒理学特征、浓度(强度)、潜在危险性、接触人数、频度、时间、职业病危害防护措施和发生职业病的危(风)险程度等进行综合分析后，对建设项目的职业病危害进行分类。三 评价类型 预评价 控制效果评价 职业病防护设施专篇 职业病危害预评价职业病危害预评价 （一）总体要求（一）总体要求 1.对可
13、能产生职业病危害的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价，编制预评价报告。2.如何确定建设项目可能或不可能产生职业病危害？应根据 职业病危害因素分类目录（卫法监发200263号）建设项目职业病危害风险分类管理目录【（2012年版）安监总安健201273号】高毒物品目录来确定。3.评价工作应参照国家标准建设项目职业病危害预评价技术导则（GBZ/T 196-2007）进行。4.预评价报告可以以报告书或报告表两种形式编制。5.建设单位应组织有关专家对预评价报告进行评审，并对预评价报告的真实性、合法性负责。职业病危害预评价职业病危害预评
14、价（二）建设项目职业病危害预评价报告的主要内容（二）建设项目职业病危害预评价报告的主要内容 1.建设项目概况；2.建设项目可能产生的职业病危害因素及其对劳动者健康危害程度的分析和评价；3.对建设项目拟采取的职业病防护设施的技术分析和评价；4.职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及有关制度建设的建议；5.对建设项目职业病防护措施的建议；6.职业病危害预评价的结论。职业病危害预评价职业病危害预评价（三）预评价报告的审核程序（三）预评价报告的审核程序 1.申请与受理（1）建设单位向安全监管部门申请备案或者审核，并提交以下文件、资料:申请建设项目职业病预评价报告审核（备案）的公函；建设项目职业病
15、危害预评价备案或者审核申请书；建设项目职业病危害预评价报告；职业卫生专家对预评价报告的审查意见和建设单位对预评价报告的评审意见；职业病危害预评价机构的资质证明（影印件）。（2）安全监管部门收到申请材料后，应对文件资料是否齐全进行核对，并在自收到申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定或者出具补正通知书。职业病危害预评价职业病危害预评价（三）预评价报告的审核程序（三）预评价报告的审核程序 2.审核与批复（1）属于备案管理的项目，只需对申请文件、资料进行形式审查，并在自受理之日起20个工作日内出具同意备案或不予备案的通知书。（2）属于审核管理的项目，要组织有关人员和专家对申请文件、资料的合法性进行
16、审核；经审核同意的，应在自受理之日起20日个工作日内予以批复；审核不同意的，应书面告知 建设单位并说明理由。建设项目职业病危害预评价建设项目职业病危害预评价 评价目的、依据、范围及内容、方法、程序等 企业现况 工程分析 类比调查 职业病危害因素识别与分析 职业病防护措施分析 职业病危害评价 控制职业病危害的补充措施 结论及建议 建设项目职业病危害预评价 评价目的 贯彻落实国家有关职业卫生的法律、法规、规章、标准和产业政策，从源头控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。识别、分析与评价建设项目可能产生的职业病危害因素及危害程度，确定建设项目的职业病危害类别，为建设项目职业病危害分类管理提供科学依据。确定建设项目在职业病防治方面的可行性，为建设项目的设计提供必要的职业病危害防护对策和建议。建设项目职业病危害预评价 评价依据 法律法律、法规法规、规章规章 我国有关职业病防治的现行法律、法规、规章。规范规范、标准标准 我国有关职业病防治的国家、行业、地方等规范、标准。基础依据基础依据 与建设项目有关的主管部门文件、建设项目可行性研究的有关资料、预评价工作委托书等。其他依据其他依据 建
