1、构建和谐社会是社区建设的主旋律 一、创新组织模式，夯实社区管理效劳根底 社区管理效劳承担着支持开展、维护稳定、促进和谐、改善民生的重要职责，搞好组织建设是做好社区管理效劳工作的根底。华明示范镇积极探索新型管理模式，成立了华明示范镇管理委员会，配强管委会党总支班子，班子成员由熟悉社区效劳与管理的处级干部组成，加强对社区基层组织的管理和领导。管委会下设党政综合办公室、经济开展办公室、社区事务办公室和XX县区管理办公室，建立起运转协调的基层行政管理机构。按照每个居委会3000户的规模组建6个居委会，在居委会成立党支部，在楼栋建立党小组，实行社区党政“一肩挑。同时，每个居委会根据居民生活需要成立各种效
2、劳组织，搬入示范镇的居民在生产及经济建设中接受原村级组织的管理，在居住和日常生活上享受所在居委会的效劳。通过创新组织设置，华明示范镇形成了街道党委、示范镇管委会党总支、居委会党支部、楼栋党小组的新型社区组织架构和以村级组织（过渡型）、社区居委会、邻里和居民小组为根底的新型社区管理效劳体制，为加快城市化建设和深入推进社会管理创新提供了坚强的组织保障。 二、创新执法体系，促进社区和谐稳定 推进示范镇社区执法体系创新，要以满足社区居民多层次、多样化的物质、文化需求为出发点和落脚点，按照有利于社区自治、有利于社区管理、有利于提升社区效劳功能的“三利于原那么，办实事、解难事，夯实社区工作的群众根底，保证
3、社区的和谐与稳定。 （一）创新综合行政执法体系，提升社区执法水平。经市、区两级批准，华明示范镇成立华明示范镇管委会、综合执法大队、交管办公室、城管办公室，区建委下设华明市政管理站，园林绿化管理站，确保了从社区整体管理到社会治安、交通管理、综合执法、市政、园林等各项执法工作分工明确，责任清晰。重大问题由管委会牵头，各部门协作配合，实施综合执法，形成一个单位牵头，多个部门分工负责，齐抓共管一起上的工作格局，从根本上解决了过去多头执法、分散执法、重复执法以及执法懈怠等问题。另外，在示范镇管委会的牵头下，各执法单位与相关职能科室做到了四结合：一是执法部门之间的有机结合。如治理燃油三轮车违章行使、非法营
4、运等问题，交管办人员缺乏，就从城管办和执法队抽调20名人力，集中时间，配合交管办统一行动。二是执法部门与物业公司结合。针对乱摆乱卖、私搭乱盖、乱贴乱画、乱堆乱放等问题进行治理。三是执法部门与居委会结合。如开展居民讲文明、树新风，讲卫生、除陋习，遵纪守法等宣传教育活动。四是执法部门与经济办公室结合。着力解决里空外卖、占路经营、缺斤少两、以次充好等问题。 （二）创新社会治安防控体系，确保社区治安平安。为维护社区治安稳定，公安东丽分局华明派出所在认真分析辖区治安特点的根底上，把全方位、立体化防控理念运用到实际工作中，积极构建警防网、民防网、技防网三网并举的打击、防范体系。一是构建以监控探头和红外线自
5、动报警器交叉防控为主体的技防网体系，设置30个液晶显示屏，由专业人员实施24小时监管。 目前，华明家园内安装了120230多个电子眼，根本上覆盖了居民居住区、街道、广场、银行、商店、停车场等。一旦发现可疑情况，能够第一时间实现技防、警防、民防联动。二是加大人力、物力、财力投入，强化警防网建设。派出所加大警力投入，不断加强巡逻防控，组建由12名专职巡逻民警组成的专业巡逻队，以活动广场为中心向四周辐射延伸，形成了警车、电瓶车、步巡相结合的巡防模式。为方便群众、加大警力覆盖范围，该所先后在华明家园内的6个社区建立了警务站，形成以派出所为核心，6个警务站为扩散点的网状防控体系。三是积极推进群防群治，构
6、筑严密的“民防网。以治保会为依托，以治保积极分子为根底，积极发动和整合社区人力资源，建立了300余人的物业保安巡逻队、治保会巡逻队、志愿者巡逻队、构筑起全方位的社区群防群治体系，有效维护了辖区的平安。 三、创新体制机制，提高社区管理效劳水平 华明示范镇坚持以人为本，改革创新体制机制，最大限度地改善效劳环境，提升效劳效率，对社区居民最关心、最需要有效解决的问题及时高效地提供优质效劳，不断提高社区管理效劳的水平和能力，使社区居民对社区的归属感和认同感不断增强。 （一）建立健全联席会议制度，解决物业管理难题。针对社区物业管理面临的实际问题，建立由社区管委会牵头，滨丽公司有关部门及物业公司负责人参加的
7、联席会议制度，定期或不定期分析研究群众反映的问题，明确职责，研究解决问题的方法，落实解决措施。为提高工作效率和质量，社区管委会、滨丽公司、物业公司分别派员成立了受理群众投诉联合办公室，设立固定办公场所，设计制作业主反映问题登记表、处办单，对群众反映的问题在做好登记的同时，根据实际情况向相关维修单位和人员下达处办单，限时解决处理问题，由业主签字后反响到联合办公室。针对物业公司和建设单位维修力量缺乏的现状，社区管委会成立了专门的应急抢修队伍，对集中突发问题和常规维修人员工作日外出现的问题进行抢修，实行24小时值班，确保群众利益不受损失或把群众损失降低到最小程度。 （二）“疏、堵结合多措并举，根治社
8、区管理顽疾。 所谓“疏就是想方法、给出路、化解矛盾。“堵就是对抱有侥幸心理、以身试法者，依法、依规进行处理。实践中，两者缺一不可，互为前提，互为保障。例如：针对“马路市场和路边摆摊设点，结合实际，因地制宜，本着方便居民出行购物的原那么，先后兴建4个菜市场，可容纳各类摊位52023多个。既解决了“乱摆摊这一顽疾，又为标准管理创造了有力条件，还为经营户带来收益。再如：不让居民封护栏，就首先做到社区治安防范到位，建立起“民防、警防、技防三张网，几年来没出现入室盗窃案件；禁止“燃油三轮车非法营运，就由管委会发放资金补贴，批量购置电动四轮车，进行电动车整体换代，既保护了社区环境，又提升了示范镇的整体形象
9、；不让乱贴小广告，就在小区入口处和门幢入口处设立“宣传栏和“宣传板专贴小广告；不让设置大锅盖天线，就保障每套房屋通有线电视线路等。 （三）创新管理模式，疏通交通管理障碍。长期以来，华明街以运输行业闻名，运输户多，驾驶员多，交通管理问题也多。为疏通交通管理障碍，加强交警与驾驶员之间的沟通联系，华明交管大队配合示范镇管委会成立“驾驶员协会。“驾驶员协会以为驾驶员效劳，为社区效劳，为经济开展效劳为宗旨，把帮助会员排忧解难作为义不容辞的职责，使协会真正成为连结会员，沟通会员与交警思想感情的纽带。“协会成立以来，围绕“文明交通社区创立，大力开展交通平安宣传教育活动。如开展以交通平安知识及新市镇概况为主题
10、的“华明新市镇驾驶员协会知识竞赛；组织会员代表参加华明新市镇交通专题会议；召开交通平安知识专题讲座，由华明交通大队警长、警员向会员们宣讲交通平安知识；组织观看交通宣传片，通过实例警示驾驶员时刻注意平安驾驶等。每年年底，“驾驶员协会还组织召开年终总结会议，对优秀的会员进行了表彰并颁发了奖金、奖牌。为维护驾驶员的切身利益，“驾驶员协会还积极协调相关部门引进保险公司人员进驻园区，负责电动车车险和园区内停车场的保险事宜，一方面维护了车主的利益，同时也保障了镇内的交通平安。 （四）以人为本，加强刑释解教人员效劳与管理。针对社区刑释解教人员，街司法所配合社区居委会坚持定期和不定期排查制度，及时对刑释解教人
11、员进行核对登记，建立安置帮教档案，采用一帮一的方式确定重点帮教对象，组织相关人员通过召开帮教会议、入户走访等形式，及时掌握帮教对象的思想动态，做到预防在先，帮教随后，防止或减少刑释解教人员重新违法犯罪。同时街司法所还与街劳动和社会保障等部门密切协作，帮助刑释解教人员安置工作，积极引导鼓励有一技之长的刑释解教人员自谋职业。目前，全街安置帮教人数为152人，帮教率达20230%，安置率达98%。按照区关于刑释解教人员发放临时救济的通知精神，在刑释解教的当月街道还为刑释解教人员每人发放救济补助款1600元，切实解决其燃眉之急。 为扩大安置帮教效果，街司法所和社区居委会还建立了延伸帮教工作机制，即：一
12、是配合区司法局，把犯罪服刑人员请出来参观华明示范镇的建设，为其举办婚礼，以真情、真景、真事进行感化教育；二是以实际行动帮助服刑、劳教人员家属解决生活困难，为犯罪服刑人员解除后顾之忧；三是重大节日期间，由社区居委会采取座谈会、入户走访慰问等方式向服刑、劳教人员家属转达各级政府的关心和关爱，让服刑、劳教人员在监所内安心接受改造。 （五）突出效劳，加强外来人口效劳与管理。一是结合平安东丽创立活动，整合社会资源，充分发挥基层治保会、单位保卫组织、调委会、治安联防队等群众组织的作用，协助做好外来人口治安管理；按照300名外来人口配备一名专职协管员的总体要求，全街配备213人的协管员队伍，其中：33名专职
13、人员，村（居）180名兼职协管员，专门负责外来人口效劳与管理。二是建立街劳动效劳中心，推荐外来务工人员到空港物流加工区、华明集团、华明新市镇物业管理等部门就业；协调相关部门为农民工缴纳、办理职工大病医疗和工伤保险；采取各种方式在计算机应用、手工艺编织、汽车驾驶、电气焊工等方面对农民工开展培训。目前，中心共安置外来人员就业2213人，培训887人。同时，严厉打击职业中介领域的违法、违规行为，坚决取缔非法职业中介组织，切实维护农民工合法权益。三是建立华明街法律效劳所，积极推行法律效劳进社区，在社区内为外来农民工、经商户提供法律帮助。据统计，去年法律效劳所调处涉及农民工工资和外来经商户及置换房屋等矛
14、盾纠纷达200余起。四是尽最大努力安置符合条件的外来务工人员子女就近接受义务教育，并在学籍管理、评优奖励、考试竞赛、文体活动、参加团组织等方面平等对待，解除外来务工人员的后顾之忧，确保他们安心工作 芙蓉里东社区是一个流动人口较多的社区，每年流入流出的务工经商人员达200人左右，针对辖区流动人口多的特点，芙蓉里东社区结合“讲团结、转作风、强本领、促开展大讨论活动，对于流动人口的效劳管理高度重视，从以人为本、效劳于民的理念出发，不断创新机制，加强对流动人口的效劳管理。 建立健全流动人口效劳管理网络。社区实行属地登记制度，确保信息登记不遗漏；发挥全国流动人口计生信息管理系统的作用。进一步完善流动人口
15、信息共享制度，标准运行全国流动人口计生信息管理系统，准确、及时了解掌握流动人口方案生育根底信息以及相关信息变化情况，不断提高信息交流、查询、联系、反响的及时性和准确性。保证流动人口方案生育信息异地查询畅通，流动人口根底信息完整、准确。 实行流动人口管理日清、周结、月报制度。在社区开展“四知四清四掌握工作机制的根底上，制定出流动人口方案生育“四知四清四掌握工作制度（四知：知育龄妇女姓名、知婚姻状况、知家庭成员根本情况、知避孕节育措施；四清：流动人口情况清、根底教育对象和内容清、协会根本情况清、避孕节育随访对象清；四掌握：掌握政策法规、掌握辖区育龄妇女信息动态、掌握各类药具及用法、掌握方案生育根本
16、数据）。牢牢把握流动人口方案生育“及时登记、认清核对、及时注销工作程序，将流动人口方案生育登记工作落实到每名包片干部身上，当天下班1小时前将登记情况上报，做到“日清；每周将责任巷道，片区的流动人口全部走访复查一遍，及时调整和补充流动人口工作台帐，做到周结；每月将工作情况汇总上报“团结街街道综治办流动人口出租房屋管理办公室，做到月报。 实行自我管理、自我效劳、自我教育机制。社区的计生专干利用培训的时机，宣传方案生育政策法规，发放流动人口方案生育效劳指南等宣传资料；向流动人口宣传方案生育奖优政策，在实行免费技术效劳工程的根底上，保证每年一次的免费健康体检；提供零距离的计生政策、避孕节育和预防艾滋病咨询效劳，免费发放避孕药具，为流动人口提供优质效劳；为她们建立了“姐妹qq群，搭建起沟通交流的平台，解决社
