1、农村公路建设调查工作讲话 同志们： 为了全面、准确掌握全国所有乡（镇）和建制村的农村公路通达情况及农村公路技术状况，解决长期以来存在的农村公路统计无统一标准的问题，交通部决定在全国开展农村公路通达情况专项调查。去年x月x日，交通部在河南XX市召开了全国农村公路通达情况专项调查布置会，翁孟勇副部长作了重要讲话，对开展农村公路专项调查的意义、内容、进度安排等提出了明确要求。省厅对这项工作非常重视，厅党组会议专门研究和安排了我省的专项调查工作，并于去年2023月成立了专项调查工作领导小组和办公室，并对组织方案、技术方案及设备的配置也给予了大力的支持。这段时期以来，办公室的同志们根据交通部统一部署，编
2、制完成了全省农村公路通达情况专项调查组织方案和全省农村公路通达情况专项调查技术方案，并对与该项工作有关的gps设备、笔记本、pda产品进行了广泛调研，对所需要的软件环境及技术支持进行了多种比较，确定了我省专项调查gps数据采集和gis系统开发合作伙伴。这次会议之后，还将邀请有关专家就我省专项调查方案和数据采集软件，对参加专项调查的有关人员进行辅导培训。今天我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实交通部农村公路专项调查工作布置会议和翁副部长重要讲话精神，对我省开展农村公路专项调查工作进行发动部署，进一步明确目标，落实任务，确保高质量、按时限圆满完成这次专项调查工作。下面，我讲五点意见： 一、加快农村
3、公路建设，是建设社会主义新农村、促进城乡协调开展的客观要求和重要举措 党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议，把“建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，要求“加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共效劳，建立以工促农、以城带乡的长效机制。把建设社会主义新农村提到落实科学开展观、构建和谐社会的高度。前两天，厅党组会议和厅长办公会议专题研究了“x开展规划，在农村公路建设，农村客运开展上制定了新政策，提出了新要求，并上报省政府批转落实。农村公路作为农村地区的根底性、公益性设施，既是建设社会主义新
4、农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。没有农村公路的快速开展，就没有新农村建设的完整表达。农村公路开展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产开展；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、发奋图强的进取精神，促进“乡风文明；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁。去年，交通部的两位部长在交通开展的调研和考察当中，对我省的农村公路建设给予了高度评价。特别是在一些地市XX县区区，农村公路建设在促进新农村建设中也确实也起到了实实在在的作用，表达了交通开展的根底性、先导性
5、和公益性。今年黄先耀副部长带着中办、国办和部里有关司局的同志到运城调研，总结了运城的经验，回良玉副总理在调研报告上充分肯定农村公路建设对新农村建设的作用，对运城的一些做法也给予高度评价。去年上半年，国务院审议通过了农村公路建设规划，明确提出了为“x和2023年前农村公路建设的目标和重点。去年9月29日，国务院办公厅又正式印发了农村公路管理养护体制改革方案进一步明确了农村公路养护管理体制和资金落实，要求各级把农村公路建养列入重要议事日程，加大投入，搞好管理。所有这些，充分说明了党中央、国务院对农村公路建设开展的高度重视，也充分表达了党和国家建设社会主义新农村的信心和决心。在今年的全国交通工作会议
6、上，黄菊副总理明确要求进一步加快农村公路建设，为建设社会主义新农村作出新奉献，交通部把加快农村公路建设作为“x要办成的六件大事之首。李部长到交通部工作以来，重点抓两件事，一是抓平安生产，二是把农村公路建设作为战略重点，要求坚决不移地抓好。在2月7日的全国农村公路建设电视 会议上，李盛霖部长从全局和战略的高度，分析了农村公路建设面临的新形势、新特点、新变化，提出了“x农村公路建设的新任务，要求各级交通部门积极争取政府支持，把“x农村公路建设纳入社会主义新农村建设总体规划，修好农村路，效劳新农村。省委、省政府历来非常重视农村公路开展，也抓出了成绩。把农村公路建设作为全面建设小康社会、构建社会主义和
7、谐社会和解决“三农问题的战略决策，从组织领导、政策资金等各个方面给予了大力支持，20x年以来，省政府每年把农村公路建设和农村客运开展列为为民办的实事之一，并将“x的政策延续和扩大到“x，为加快农村公路建设创造了良好的体制和环境。前天上午，省政府和国家开发银行总行建立新的合作协议时，大家共同的愿望就是把支持农村公路建设放在更加突出的位置。比较重要的有两条措施：一是在贷款当中加大对农村公路的支持，三月下旬正式签订协议。二是交通部和国家开发银行总行也有一个战略合作协议，研究支持农村公路建设。开发银行总行在和交通部的合作当中把x作为十个试点省份之一。由此可见，自上而下，从中央、各部委再到省里，对新农村
8、建设非常重视，上升到各行各业的重要位置上，成为一项重大的战略举措。我们一定要从建设社会主义新农村的高度，从促进城乡协调开展、构建和谐社会的高度，充分认识加快农村公路建设的重大意义，以坚决不移的信念、坚决务实的态度、坚强有力的措施，把农村公路建设这项惠及广阔农民的大实事做好做实，确保经得起考验。 二、农村公路建设是今后我省公路交通开展的重点和长期任务 近年来，在交通部和省委、省政府的正确领导下，全省各级地方政府和交通部门紧紧围绕农村脱贫致富奔小康的目标，将农村公路建设作为实践“三个代表重要思想和解决“三农问题的大事来抓，按照厅党组提出的“三网并重的工作思路，积极履行“修好农村路、效劳城镇化，让农
9、民兄弟走上油路和水泥路的承诺，实施了“乡通油路、“村村通水泥（油）路和“村村通客车三大工程，取得了重大成果。五年新改建农村公路89592公里（包括村内巷道）。其中，完XX县区乡油路改造13717公里，村村通水泥（油）路工程75875公里。“x我省新改建的农村水泥路、油路里程占全国同期建成的农村油路、水泥路总里程的近1/3，是建国51年我省建成的农村油路、水泥路总里程的5倍。全省20230%的乡镇、80%的建制村根本通了水泥（油）路，比“九五末分别提高了13.5、37.5个百分点，运城、太原、阳泉、晋中、长治5个市和59个县（市、区）根本实现了村村通水泥（油）路。农村客运建成乡镇汽车站20235
10、个、农村候车亭1797个、招呼站牌11534个，全省20230%的乡镇、83.6%的建制村通了客车，并有30个县市实现了城乡客运一体化。我省“三通工程的实施，大大改善了农村生产生活条件，不仅解决了广阔农民长期以来行路难、乘车难、运货难、看病难的问题，而且促进了农村经济结构调整、产业升级和精神文明建设，加快了贫困地区脱贫致富奔小康步伐，为壮大县域经济、促进城乡一体化、建设社会主义新农村打下了坚实的根底，同时为全国推进农村公路建设发挥了典型示范作用。 建设社会主义新农村，使农村公路建设的要求、任务、开展阶段和开展内涵都发生了历史性变化，赋予了新的历史使命，我们必须站在全面落实建设社会主义新农村的战
11、略格局下，在建设新农村的总体规划指导下，谋划和推进新时期的农村公路建设，推动农村公路建设进入建设社会主义新农村的新阶段。新农村的建设，国家确实出于很多考虑，第一，是通过启动新农村建设，稳定、科学加快经济和社会的开展。比方我们98年搞大运高速公路建设，扩大内需，刺激消费，我们始终把扩大内需作为我们长久的动力。这是一个战略思考。第二，改变城乡二元结构，缩小城乡差距。当前的社会矛盾表现出来的很多，但最根本的是城乡差距。农村是弱势群体，也是弱势区域。现在上访的，包括农民工，都和农村的贫穷落后很大的关系。所以，根据国务院出台的农村公路建设规划和交通部的总体部署，“x及今后相当长的一段时期内，农村公路建设
12、仍是公路建设的重点，是一项长期任务。从我省目前实际来看，虽然国家和省的支持力度很大，但问题和困难并不少，毕竟农村的面积非常大。由于经济欠兴旺，农村公路底子薄、里程长、建设和养护管理资金匮乏，农村公路整体情况仍很落后，农村公路建设的任务还很重。必须千方百计调动方方面面的的力量共同把这件事做好。根据省政府领导指示和全省交通工作会议精神，“x我省农村公路建设的总规模约为11万公里，其中村村通工程5万公里，村中道路6万公里。到202322年，70%县乡公路实现油路化，90%建制村通水泥（油）路，从而使我省农村公路里程有较大增长，通达深度逐步提高，技术状况明显改善，根本形成具有较高效劳水平的农村公路网络
13、。最近，厅里制订了高速公路开展规划，省政府已经通过；干线公路开展规划厅党组会议已经通过，也要报省政府审定；现在正在着手制订农村公路规划。“三网的建设任务非常繁重，必须协调开展才能表达公平，这一点对于交通系统提高整体效劳水平也非常重要。 三、开展农村公路专项调查是保证农村公路建设工作顺利实施的前提条件 真正把农村公路纳入交通部门视野，提到重要议事日程，是在“x中期。我们的认识和理念观念，也在随着经济和社会的开展而开展。过去一提农村公路就觉得这是村里自己的事情。国省干线由国家和省里管，农村公路就是民办公助、民工建勤。当然民工建勤后来取消了，但主要就是依靠地方来办，因此也就不在我们行业的视野和范畴。
14、随着观念的不断更新、变化和升华，农村公路恰恰是惠及老百姓最多，但无论是建设，还是管养，也带来的问题最多。近年来我省农村公路建设取得了很大成就，通达深度进一步提高，极大地改善了我省广阔农村的出行条件，为当地农民脱贫致富发挥了积极作用。根据交通部的要求和国家的总体规划，我省正在制订全省农村公路开展中长期规划，该规划的制订和实施，必须有完整、准确的统计数据反映农村公路建设进展、养护管理、通达深度等情况，以利于领导决策和管理部门加强指导。但是，由于我们现有的统计手段和统计环境相对滞后，工作中存在这样那样的问题，加之交通部还未能在全国范围内制定统一的农村公路通达标准，我省现有的农村公路相关资料还不能全面
15、准确地反映农村公路建设成果，交通主管部门对农村公路根本情况了解不全、不细、不透。因此，在全省范围内开展农村公路通达情况专项调查，就可以较全面、准确掌握全省所有乡（镇）和建制村的农村公路通达情况，以及全省所有农村公路的技术状况。另一方面，对于我省来说，搞好此次专项调查，执行全国统一的农村公路通达统计标准，并建立省、地两级农村公路通达情况根底数据库和省级农村公路通达情况电子地图，这就要求摸清家底，到底我们建设了多少农村公路，这样就明确了农村公路建设实实在在的任务，也才能完善和制定我们的建设目标和任务，因此。这次调查既要有规模和数量的全面调查，也要有技术状况和养护情况的全面调查，同时还要进行县乡公路
16、和干线公路衔接情况的调查。交通部正是出于这样的考虑，也考虑下一步的管理，安排此次专项调查。特别是山区，比平川的调查工作更难进行。据我省近四年来统计，共修了农村公路近八万公里，但到底修了多少，修的怎样，确确实实需要检验一下，以证实我省农村公路的实力和水平。所以要建立省、地两级农村公路通达情况根底数据库和省级农村公路通达情况电子地图，建立这么一个体系，同时也相应地把干线公路和高速公路做一次普查，这对下一步和长远的规划和管理是有重要意义的。前不久在和合作商研究我省的gps软件开发方面，我提了一个要求，就是这个软件不仅仅是要考虑对现在的数据库和电子地图两个方面，还要考虑为将来的智能化管理和现代化管理奠定一个好的根底。比方数据的采集，干线公路和农村公路的平交道口、县乡公路和村道的平交道口，就很重要。当然这需要一个过程。但将来国省干线公路和重要的县乡公路实现智能化管理是必然的，而且为时不远。所以，这项工作确实是非常重要。大家能够
