1、联网联户务实为民行动实施意见 一、总体要求 （一）指导思想。以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持以人为本、执政为民，顺应时代开展要求和人民群众的新需求、新期待，践行宗旨，转变作风，促进社会和谐开展。 （二）主要目标。 1.社会管理更加科学。实现社会效劳和管理全覆盖，各种资源和力量得到统筹整合，形成区、镇、村（社区）齐抓共管的格局。 2.基层组织根底更加夯实。基层党组织凝聚力、创造力和战斗力明显提升，党员先锋作用有效发挥。 3.党员干部作风更加务实。党员、干部真正沉下去“接地气，在联系效劳群众中，提升处理各种矛盾和复杂问题的能力，党群干群关系更加融洽。 4.人民生活更加幸福。爱心帮扶惠及千家万
2、户，社会资源和开展成果共享，让人民群众得到最大实惠。 二、行动主体与对象 行动主体为镇机关、事业单位的在职党员、干部、村（社区）常职干部。联系效劳对象原那么上为对口联系网格和群众。 三、责任体系 按照“便于效劳、利于管理的原那么，通过“三定，实现联系效劳主体和网络对应，建立完善群众工作的分片责任承包制。单位定点，区级各部门（单位）分片负责联系相应网络（附件2）。干部定户，以联系村为单位，每个党员、干部、村（社区）常职干部确定1户“联系中心户，辐射周边5户群众，形成“1+1+n网格效劳管理模式。联系中心户原那么上为村（居民）小组长或党小组长，辐射户应包括困难弱势群体、信访对象。网格定责。联系群众
3、的每名党员、干部应履行掌握民情、宣讲政策、解决矛盾、维护稳定、扶弱济贫、便民利民和促进开展等职责。逐步建立信息化管理平台，为群众提供更高效、更优质的效劳，提高社会管理的科学化、精细化水平。 四、行动载体 整合“挂包帮活动、“百千活动和计生“三结合等 工作，开展五项活动，搭建五个平台，当好“五大员，实现 联系效劳群众全域覆盖。 （一）开展“结对交心活动，搭建“民情直通平台， 当好“社情民意调研员 1.工作要求。按照“属地管理和“对口联系的原那么，同群众进行“一对一、“一对多、“多对一结对，跟踪了解群众思想动态。 2.主要任务。镇机关党员、干部、村（社区）常职干部要深入群众、亲近群众，多串群众门、
4、多唠家常事，每月同“联系中心户至少联系一次，每季度对辐射户群众至少进行一轮走访，做到“四到，即群众有重病必到、有灾害必到、有特殊节日必到、有思想异常必到。要建立“民情联系卡，为群众提供更便捷的效劳，将群众的所想、所急、所需、所忧记入“民情日记，尽力帮助解决，做到“听民声、知民情、解民忧、暖民心。 （二）开展“教育宣传活动，搭建“素质提升平台，当好“政策法规宣传员 1.工作要求。深入开展面向基层、面向群众的宣传教育活动，引导形成健康文明的生活方式，着力营造“爱国、爱党、爱家、爱人民、爱社会主义的气氛。 2.主要任务。采取群众喜闻乐见的形式，与群众面对面开展思想理论、形势政策、法律法规宣传解答。要
5、迅速掀起学习十八大精神的热潮，大力推进中国特色社会主义理论体系的宣传普及，扎实开展社会主义核心价值体系教育，着力加强经济社会开展热点问题的阐释引导，切实抓好省、市、区镇重大决策部署、重点工作的宣传解读，提高群众思想文化素质，增强群众法制观念，让广阔群众知理论、明政策、懂法律、讲文明。 （三）开展“矛盾排查活动，搭建“和谐创立平台，当好“平安建设协调员 1.工作要求。坚持“重心下移，关口前移，变“群众上访为“干部下访，在换位思考和改善民生中化矛盾、解难题，创立平安网格。 2.主要任务。镇机关党员、干部、村（社区）常职干部要深入住户排查矛盾隐患，第一时间掌握网格内的矛盾纠纷和利益诉求，努力将矛盾解
6、决在基层、化解在萌芽状态，进一步深化平安细胞建设。遇重大群体性事件、突发公共平安事件等，网格责任单位及所属党员、干部要迅速集结，在党委政府统一领导下，做好群众工作。针对无理上访户，在重要节日或重大会议等关键节点，要动态把握联系对象，配合做好稳控工作。 （四）开展“幸福保障活动，搭建“关爱惠民平台，当好“解难济困帮扶员 1.工作要求。真心关爱残疾人、孤儿、城镇“三无人员、农村“五保户、贫困户等困难弱势群体，切实解决他们的实际困难。 2.主要任务。一是每名镇机关党员、干部要按照关于印发的通知（翠办（2023）23号）要求，给予联系效劳对象中的困难群体一定资金帮扶（区级领导干部、正科级领导干部、副科
7、级领导干部、一般工作人员原那么上每年帮扶资金分别不少于800元、600元、400元、200元）；“两代表一委员深入开展“双千行动，以更加具体的工作举措，切实保障“社会关爱惠及特殊困难群体。二是党员效劳队（应急救援队）要在镇党委、政府及村（社区）两委统筹下开展好效劳辖区群众、应急处理等工作。三是整合“两代表一委员、村（社区）和各方力量，积极争取政策和工程支持，进一步改善联系网格区域的水、电、路等根底设施建设，拓展群众就业创业渠道，增强困难群体“造血功能，促进联系网格内的群众致富。 （五）开展“携手共建活动，搭建“党群连心平台，当好“基层党建指导员 1.工作要求。以夯实基层根底为着力点，指导基层加
8、强组织建设，提高基层党员能力素质，发挥基层党员主体作用，不断提升基层党组织科学管理和效劳水平。 2.主要任务。一是实施“党员开展工程，将联系效劳户中的有志青年、致富创业能手、专业人才等积极分子培养成为党员，为党组织注入新活力。二是实施“素质提升工程，加强党性修养，不断提升党员的思想观念、知识结构和综合素质。三是实施“旗帜引领工程，发挥党员的先锋模范和凝心聚力优势，加大对联系群众效劳资源、效劳工程的倾斜力度，提升效劳质量。四是实施“组织联建工程，深化“百强组织联百村千名干部到基层行动，通过组织体系联建、组织活动联搞、党建资源联享、效劳群众联动、工作实效联考，促进基层党组织普遍晋位升级，切实提高基
9、层党组织和党员效劳群众水平。 五、工作机制 （一）信息互通机制。建立信息定期互通制度，负责联系的镇机关党员、干部及村（社区）常职干部要及时掌握群众思想动态，定期向镇党委“联网联户、务实为民行动领导小组办公室汇报开展联系效劳工作的情况，并由领导小组办公室建立辖区内的突出问题汇总台帐，通过信息管理系统以及简报、通报等渠道，及时反响相关信息。 （二）信息研判机制。对基层和群众反映的问题，一般在村（社区）范围内解决。村（社区）层面无法解决的，联系的党员、干部及时向镇和网格责任单位反映。定期和不定期组织各方力量对网格民情进行专题研究，重点处理具有普遍性代表性、情况复杂和涉及面广的民生问题。情况汇总和问题
10、研判，原那么上镇每个月进行一次，“联网联户、务实为民行动领导小组办公室每季度进行一次，经分析梳理交相关部门处理。如遇重要情况，随时研究处理。 （三）矛盾排查化解机制。完善镇级领导接访和包案制度，加大交办、督办、协调化解力度，畅通群众诉求渠道，保障广阔群众有话能说、有怨能诉、有难能解。针对群众反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门逐步加定风险评估，全面落实联系网格单位和个人的工作责任，健全应急处突预案，将不稳定因素消灭在萌芽状态。 （四）检查督导机制。镇督查考核办将此项工作列为每年重点督查督办工程，并纳入年度目标考核内容。各村（社区）
11、和镇联系村工作组每半年向镇“联网联户、务实为民行动领导小组办公室书面报告工作落实情况。镇党委将专门组织力量不定期进行督导检查，领导小组办公室定期通报工作进展情况和存在问题，各村（社区）和镇联系村工作组要经常性开展自查，发现问题及时整改。村（社区）通过公开栏、互联网等渠道，向村（居）民公示联系党员、干部根本信息及为民办实事情况，鼓励群众参与监督。 （五）考核评价机制。区“联网联户、务实为民行动领导小组办公室将制定专门的考核方法对此项工作进行考评。评价镇机关党员、干部及村（社区）常职干部联系效劳群众工作质效的主体为联系户（含中心户和辐射户）、村（社区）党组织和责任网格单位；评价责任网格单位组织开展
12、此项工作质效的主体为（村）社区党组织。联系效劳群众工作评价结果与党员民主评议、干部年度考核和责任网格单位年度督查目标考核相结合。 六、保障措施 （一）加强领导。镇党委成立实施“联网联户、务实为民 行动领导小组（附件1）；各村（社区）成立联系群众工作领导小组，各单位党组织书记（部门负责人）是第一责任人，要主动与联系村（社区）联系，确定党员、干部联系户并开展工作。 （二）完善网络。建立综合性、集成式的全镇“网格化联系效劳群众信息管理系统，镇、村（社区）设立信息站，配备信息员从事信息平台管理维护及信息输入、反响工作，实现群众诉求一口受理，解决问题一网协同，全面提升联系效劳群众效能。 （三）有效保障。
13、镇党委、政府安排专项资金用于开展此项活动，各单位、部门要将此项工作纳入主要工作职责，安排专项经费用于保障活动开展。 （四）严肃纪律。机关、事业单位人员、村社区常职干部在开展“联网联户、务实为民活动中要严格自律，严格遵守各项规定，严禁影响村、社区工作，严禁无故干扰群众，严禁以此接受吃请，树立良好形象，取得良好效果。 （五）严格奖惩。镇党委要将此项工作的落实情况与镇机关干部、村（社区）常职干部的年度绩效考核挂钩。对群众评议为不合格的，由镇党委对其进行谈话，提出整改意见，取消年度评优资格。对连续两年不合格的，由上级党组织进行处理，并对相关领导追究相应责任。对因未履行好联系效劳群众工作而造成的重大群体性事件，追究村（社区）和镇联系村工作组及相关责任人的责任。 （六）加大宣传。整合宣传资源，及时宣传报道各村（社区）工作推进情况，大力宣传联系效劳群众工作中涌现的先进典型。要及时上报联系效劳群众工作的信息，领导小组办公室和组宣办及时提炼、总结、宣传、推广工作中的好做法、好经验。 第9页 共9页
