1、2023年农业农村工作实施意见 一、指导思想、开展理念和总体目标 1、指导思想：全面贯彻党的十九大和中、省、市农村工作会议精神，认真落实区第十四次党代会、区委十四届三次全会精神，坚持以统筹城乡为统揽，促进“四化同步；以果业提质增效为核心，促进农民增收；以现代农业园区为依托，壮大特色产业；以新型农村社区为引领，培育职业农民；以创新农业生产经营体制为重点，开展家庭农场；以加强农村根底设施建设为重点，提高公共效劳水平，努力加快农业产业化、农民职业化、农村社区化进程，全面促进城乡共同繁荣。要紧紧围绕“科学开展、争先进位、富民强区主题，按照“稳粮、优果、兴牧、扩药、增菜的开展思路，深入实施“果业富民，城
2、镇化带动战略，加快“城市下乡、农民进城步伐，为“奋战十二五，争创十强区，努力建设现代化的生态、健康、文明、幸福夯实根底。 2、开展理念：强化“全域的理念，坚持以统筹城乡开展统揽全局工作，把建设成“一产、二产、三产联动，景区、城区、园区融合，生产、生活、生态一体，宜业、宜居、宜游的具有关中风情的创新田园城镇综合体。 3、总体目标：农业总产值增长5%，到达13亿元。农村居民人均可支配收入增长17%，到达9350元。耕地保有量55万亩，建设高标准根本农田1万亩。粮食总产量稳定在8万吨以上，水果总产值增长5%，到达21万吨以上。完成412户、1539人的农村移民搬迁工程。启动23个新型农村社区建设。城
3、镇新增就业人员4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 二、推进农业提质增效，开展壮大优势特色产业 1、稳定粮食生产。引导粮食种植逐步向规模化开展，扶持种植大户，抓好粮食高产创立，加大小麦玉米良种、测土配方施肥、保护性耕作等现代农业新技术的推广应用，努力提高粮食单产。扎实做好农情、病虫害的监测预报和指导。全区粮食作物面积稳定在40万亩，确保粮食总产在8万吨以上。 2、全面推进果业提质增效工程。大力实施果业富民战略，深入推进“全面建档、升级达标果园精细化管理模式，加快生态示范园建设，完善产业体系，健全流通网络，打造果品品牌，全面推进果业标准化生产、品牌化经营、产业化开展。重点抓好1个万亩现
4、代果业示范园，安王、西柳等8个千亩现代果业示范园，关庄镇涝池村等6个百亩干杂果示范园，启动实施苹果庄园、核桃庄园、葡萄庄园等特色农业项目。新栽以苹果、核桃为主的鲜干果3万亩，其中新建标准化果园2023亩，改造果园2万亩。力争水果总产21万吨，干杂果0.85万吨，苹果优果率达85%以上。 3、大力推进畜牧业规模化标准化开展。以建设全省“奶牛标准化示范市为依托，加快构建奶牛良种繁育、饲草种植技术推广与效劳、奶牛疾病防控、生鲜乳质量检测四个体系，1个千头奶牛场，完成现代农业科技园区伊利万头奶牛养殖场一期工程。建设2个万头生猪示范场村，开展20户家庭适度规模养殖示范户。新增5个规模养殖场，创立2个省部
5、级标准化示范场、1个市级养殖标准化示范场，年内新增奶牛2023头、生猪2万头。争取启动黄土高原农果牧复合循环技术集成示范项目。建设区级畜牧生产安全监管信息系统。 4、加快中药材种植基地建设。按照?关于加快中医药产业开展的实施意见?精神，科学编制和完善中药材产业开展规划，以农业科技园区为依托，加强与中药材研发生产企业集团的联系对接和合作，引进1个知名中药材种植加工企业，重点建设千亩中药材种植示范基地，开展套种试验示范和野生连翘人工抚育。充分利用西农教授工作站优势，加强中药材种植技术培训，鼓励群众在不适宜果业开展的区域开展中药材产业，新开展中药材种植6000亩。积极探索推进中药材开展的机制，加强与
6、市场对接，加快推进中药材种植基地的建设和土地流转，突出抓好野生连翘基地和所建中药材种植基地的土地流转。要打造品牌，不断提升中药材的质量和品质，力争在全国和世界树起道地中药材的品牌。 5、持续抓好“菜篮子工程。抓建2个百亩以上高标准设施蔬菜示范基地，大力推进农业标准化、无公害生产技术。积极开展水产养殖，水产品产量到达470吨。 三、以园区建设为引领，加快现代农业开展进程 1、加快现代农业园区建设。进一步加快现代农业科技示范园区根底设施建设，通过加大涉农项目整合投入园区、金融优先支持园区、促进园区土地流转、扩大园区招商引资、区级领导和有关建设部门包抓园区等措施，重点扶持和大力推进国家级现代农业科技
7、示范园区申报工作，重点扶持马咀农业示范园区、现代农业示范园区等2个省级、凯盛现代农业园区、金圣现代农业园区、文王山现代农业园区等3个市级现代农业园区建设。积极争取中、省、市项目资金和政策扶持，全力做好宣传推介和招商引资，争取更多的大公司、高科技农业企业入驻园区，提高园区科技含量，提升园区建设层次和水平。加强园区管理，打造园区品牌，把园区作为根本农田加以保护。以园区为承载，优先开展设施农业、生态农业、观光农业、休闲农业以及能够较大提高农产品附加值的加工业与流通业。 2、大力推进土地流转。坚持依法自愿有偿原那么，引导农村土地承包经营权有序流转。加大扶持力度，鼓励土地向专业大户、家庭农场、农民合作社
8、流转，积极开展股份合作、专业合作、土地托管、技术效劳等多种形式的规模经营。鼓励农民通过交换，解决承包地细碎化问题。禁止违背农民意愿，强行流转承包地，切实依法维护农民权益。建立区土地流转效劳中心和土地承包经营纠纷调解仲裁机构，年内各乡镇建立土地流转效劳中心，具备条件的村建立土地流转效劳站。 3、加强农业物质技术装备。全面落实农机具购置补贴各项强农惠农政策，完善政策补贴公开透明机制。重点扶持农机专业合作社，完成农机具购置补贴、农作物秸秆机械化综合利用、新机具试验示范项目建设任务。全区农机总动力到达16.4555万千瓦，主要农作物耕种收机械化水平到达70%以上。 4、持续改善农业农村根底条件。加快重
9、点水利工程建设，全力做好防汛抗旱减灾工作。新修改造根本农田5000亩，开展节水灌溉3000亩，其中果园1500亩。治理水土流失50平方公里，解决1.5万人饮水困难问题。 5、提升农产品安全水平。大力推进省级农产品监管与标准化示范区县创立工作，提升乡镇农产品质量安全监测站效劳能力，落实检测责任。积极开展绿色、有机、无公害食品认证， 切实增强农副产品市场竞争力。完成8个示范乡镇、3个示范村场的动物防疫标准化示范创立任务。加强人员、经费、设施配备，提升农产品质量安全整体水平，确保不发生区域性重大动植物疫情。 四、加大政策扶持力度，构建新型农业经营体系 1、培育壮大龙头企业。扶持壮大一批具有较强市场竞
10、争力的农业产业化龙头企业，加强农业产业化龙头企业的认定和监管工作。推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，让农户更多分享加工销售收益。依靠龙头企业带动和标准农户的生产行为，组织农民进行专业化、标准化、规模化生产，逐步形成龙头带动、规模开展和集约经营的产业化格局。鼓励社会资本入股参与农业企业，从事产前、产中、产后效劳。 2、大力开展农民合作社。实施农民专业合作社提升示范工程，建成省级百强社5个、市级示范社14个，“五有示范社16个。加大对农民合作社财政支持力度，支持合作社改善生产经营条件，增强开展能力。培育联户经营、种养大户、家庭农场等新型经营主体，努力提高农业集约经营水平。 3、积极培育职业
11、农民。加快开展职业农民培育示范县区建设工作。整合教育、农业、扶贫等培训资源，创新培训模式，开展职业农民培训。依托农业园区、农民合作社和龙头企业建立实训基地，有方案、有组织地集中开展职业农民培训。支持区高级职业中学开设职业农民专业，免除学杂费，补贴食宿费，鼓励青年农民参加培训。继续开展农村实用人才培训，培训基层农技人员200人，开展农民实名制培训5500人、农村基层干部学历教育50人。 4、构建农业社会化效劳新机制。积极培育农业经营性效劳组织和各种涉农效劳机构，创新效劳方式和手段，搭建区域性农业社会化综合效劳平台。深入推进区乡镇农业技术推广体系改革，力争实现条件建设项目全覆盖，不断提升农业技术推
12、广、动植物疫病防治、农产品质量监管等效劳能力。充分发挥供销社在农业社会化效劳和农村流通中的重要作用，继续实施万村千乡市场工程和新农村现代流通网络工程，鼓励果品企业、专业合作社投资冷链配送、商品化处理、果品贮藏库建设，完善产业配套。建设优质农产品网络展示平台，探索建立农业电子商务效劳模式。加强区、乡镇两级气象防灾减灾机构和农村气象预警信息发布手段建设，提高农村气象灾害防御和农业气象效劳水平。搭建农业企业与金融机构连接的市场化融资平台，优化招商引资政策效劳，多元筹集农业开展资金。 五、继续深化农村改革，激发农村开展活力 1、深化农村产权制度改革。今年启动演池乡农村土地确权登记颁证试点工作，加快包括
13、农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，农村土地承包经营权确权登记颁证工作由农业部门负责；农村集体土地所有权和建设用地使用权确权登记颁证由国土部门负责。全区如期全面完成确权登记颁证工作。农村居民房屋符合规划和产权明晰的，及时办理权属登记。完善集体林权改革，进一步明晰产权，提高林权证发证率和到户率。稳步推进以林地林木流转、林权抵押贷款为主的配套改革。健全农村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台帐和资源登记制度，严格农村集体资产承包、租贷、处置和资源开发利用的民主决策程序。今后，凡不实行村民大会或村民代表大会无计名投票、公开竞标、过程透明等程序的要严肃追究有关负责人的责任
14、。支持建设农村集体“三资信息化监管平台，标准农村“三资管理工作，加快建立农村产权价值评估制度、产权流转规那么和产权流转市场。 2、加快户籍制度和征地制度改革。逐步实行城乡统一的户口登记制度。重点解决农民转市民和农民工市民化问题，积极推动有条件农村居民进城落户工作，年内力争1万名农民进城落户，加快实现城镇常住人口根本公共效劳全覆盖。建立城乡统一的建设用地市场，提高农民在土地增值收益中的分配比例，努力做到农村集体建设用地与国有土地“同地、同权、同价。 3、加大金融改革和支持力度。加快开展多元化农村金融机构，创新金融产品和效劳，加大对农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农村经营主体的信贷支持力度。积
15、极开办果园抵押贷款，加大贷款额度，探索开办以承包地、宅基地、农村房屋、大型农机具等为抵押物的贷款方法。加大林权抵押贷款规模，完善林业贷款贴息政策。加强农村信用环境建设。支持扩大政策性农业保险范围，加大对果畜粮菜等主导产业保费补贴力度。 六、强化全域理念，全力打造统筹城乡开展示范区 1、坚持以统筹城乡开展统揽经济社会开展全局。以?市区统筹城乡开展总体规划20232030?为统领，进一步完善各类规划及建设详规，精心打造历史文化名城，加快推进锦阳新城建设，突出抓好9个重点镇区、40个新型农村中心社区、14个旅游特色村、35个生态示范村的规划和建设。坚持一次规划、分期实施、先易后难、梯次推进、突出重点
16、、打造亮点原那么，努力创立引领全区、全市乃至全省统筹城乡开展的样板。 2、倾力抓好统筹城乡开展试点村工作。按照“城市下乡、农民进城的要求，坚持市场运作、多元投入理念，充分发挥农民主体作用，探索建立政府主导的根底设施建设机制，制定水、电、讯、暖等根底设施和教、体、文、卫、商等公共效劳场所建设标准，确保标准建设。到年底，12个试点村中心社区要根本到达“完成一个规划、建成一个社区、配备一批设施、安置一批群众、开展一批产业、带动一方百姓、打造一处新景点的效果，4个新增试点村中心社区要全面完成年度建设任务。 3、启动实施新型农村社区建设。在去年启动建设12个试点村中心社区、今年新增4个试点村中心社区的根底上，筛选2-3个试点村
