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2023年先进水利建设申报材料.docx

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资源描述

1、先进水利建设申报材料 今年来,在省委省政府、XX市委市政府的正确领导下,在省水利厅、XX市水利局的精心指导和大力支持下,我市始终坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指针,深入贯彻落实科学开展观,紧紧围绕“坚持科学开展,构建和谐贵溪的总体要求,按照中央新时期治水方针和省、市水利会议部署,把水利建设作为促进社会和谐、改善民生、推进国民经济开展和社会主义新农村建设的重要根底设施建设来抓,不断探索水利工作新思路、新方法、新举措,在工程建设、防汛抗旱、人饮平安、水利经济、水土保持、水行政执法等方面取得了较好的成效,圆满地完成了年度工作任务。 一、主要成效 (一)农田水利建设取得新突破 202223年,

2、我市农田水利根本建设继续保持良好的开展势头,今年全市共计投入农田水利根本建设资金近4000万元,其中市级财政投入700余万元,比去年增加11%,其中用于2座小型、13座小型病险水库除险加固资金560万元,用于小农水工程等建设资金140万元。共计完成病险水库除险加固15座,修扩建山塘90余座,修复小型农田水利设施及水毁工程90座,完成土石方300万方;完成八大灌区清淤160公里,清理杂物淤泥60万余方。新增小水电装机220230千瓦,增加电灌站2023余座;新增和恢复灌溉面积0.8万亩、旱涝保收面积0.2万亩,改善灌溉面积8.5万亩,改造中低产田2.0万亩,治理水土流失面积3.5万亩,落实农村饮

3、水平安工程14个,其中有11个结合新农村建设,结合率为80%,争取工程资金137.5万元,解决了7646人的饮水不平安状况;九牛滩水轮泵站水毁工程修复进展迅速,目前已完成工程量的70%;5个中央、省级小农水工程全面开工,1座已提前竣工。白庙灌区末级渠系改造雷溪集中连片工程工程建设已经启动,正在进行工程招投标工作。 (二)防汛抗旱取得新胜利。 一是防汛工作扎实有效。市委、市政府高度重视,认真做好了防大汛、抗大洪、战大灾的各种准备。市财政今年安排防汛资金800余万元,比上年增加790%。市防指积极储藏防汛物料,共购进土工布6000平方米、土工膜2022平方米、铁锹20230把、编制袋2023000

4、只、救生衣200件、劳保用品20230余付,做到未雨绸缪、有备无患。由于领导重视、组织周密、安排科学,度汛方案、应急预案和防汛措施全面落实,全市堤防无一决口,水库无一垮坝,人员无一伤亡,顺利实现了省委省政府提出的“五个确保的目标。 二是抗旱工作成绩显著。为了取得抗旱工作的全面胜利,全市上下齐心协力、科学调度,充分发挥水库、堤坝的抗旱功能,并通过采取“一库一策,组织渠道清淤、及时抢修水利设施、加强抗旱技术指导等方法,提高了水利工程灌溉效益,保证了二晚的顺利栽插及二晚稻的生长,粮食总产较去年增长4.5%。 (三)小水电开展迈上新台阶。 202223年,我市完成投资1260万元,新增小水电装机220

5、230千瓦。其中耳口金沙湾电站装机202300千瓦,投资700万元;双圳电站装机570千瓦,投资320万元新建。此外还有多项水电工程正在洽谈之中。在加快水电企业开展过程中,我市注重从标准水资源管理,加强工程论证评估入手,严格审批程序,对不符合规划设计要求的新建工程坚决不予审批,防止人为水资源浪费。加大在建工程监管力度,对未按设计标准施工,无质量保证的水电工程责令停工整改,防止出现质量事故、平安事故,坚决杜绝“四无电站产生,对不符合建设标准的文坊镇土地堂水电站(“四无电站)及时下达了停建通知书, (四)水土保持工作取得新进展。 通过强化预防监督措施,开展专项行动,最大限度控制了人为水土流失。今年

6、,我市对36个新开发建设工程水土保持方案进行了审批,申报审批率为20230%。积极开展了开发建设工程水土保持监督执法专项行动,对全市2022年以来162个建设工程编报落实水土保持方案情况进行了调查核实,对6个未申报水保方案的建设工程进行了清理,杜绝了开发建设工程无水土保持方案现象。密切关注水土保持重点预防保护区、江河源区和社会热点地区,对建设工程水保方案执行情况认真检查,严格竣工验收制度。针对有些在建工程不按规定落实措施、偷工减料,造成人为水土流失、生态环境破坏的单位,责令立即整改,并给予相应行政处分,确保水土保持方案全面执行。同时,加大水土保持法的宣传力度,提高社会各界的水土保持意识,扩大水

7、土保持的社会影响。全市共治理水土流失面积3.5万亩,生态环境进一步好转。 (五)水利经济实现新飞跃。 为促进水利经济持续、快速、平稳增长,我们坚持正确引导和积极扶持相结合,因地制宜,有效发挥行业优势、资源优势和区位优势,注重整合水利资源,拓展经营门路,转变开展理念。从水库水面养殖经营权转让到电站租赁,再到旅游资源开发全面开放,走出了一条经济、环境双赢的开展路子,水利经济在原有根底上又有了新的开展。一是对内实行目标管理,通过采取签订责任状、下达责任书、交纳风险金等形式,提高了水利系统广阔干部职工的责任意识和风险意识。同时赋予水管单位更多的经营自主权,为其提供广阔的开展平台和宽松的开展环境,水管单

8、位经营状况明显好转,经济收入大幅提升,全市水利经济收入5700万元,年发水电量1300万度,水利工程主要建筑物和设备完好率达90%以上。二是加强招商引资力度。采取“走出去,请进来的方法,完成招商引资金额2800万元,比去年增加200万元。为了保护水生态环境,促进可持续开展,我们没有急功近利、盲目引资,而是由“招商变为“选商,每个引资工程都经多方论证,确保引入资源利用率大、环境污染小、科技含量高的企业。 (六)水政工作取得新进步。 作为202223年全省水利综合执法试点单位,我们对水政执法工作总的要求是:提高素质树形象,转变作风谋开展。按照这一思路,我市水政工作坚持以宣传贯彻水法为中心,以强化水

9、行政执法为重点,按照水行政执法队伍建设新要求,健全规章制度,改进执法装备,严格执法程序,标准执法行为,强化业务培训,全市水政工作已迈入法制化、标准化轨道,取得了较好的成绩,得到了省水政总队的充分肯定。一是在“世界水日、中国水周期间,在XX县区中心转盘等人口密集处举办了形式多样、内容丰富的水法宣传活动,在有线电视台黄金时段连续一周播出水法知识和案例分析讲座,得到了人民群众的认可和好评;二是对行政执法人员进行系统培训,加强法制教育、纪律教育,为打造文明执法、公正执法的水利执法形象奠定扎实根底;三是加强行政执法力度,严厉打击各种违法行为。今年共受理水事违法(违规采砂)案件11起,已查处8起,有3起正

10、在处理之中,成功调处水事纠纷6起;四是进一步加强水利建设工程水资源论证和监管。全市48家取水户更换了新版取水许可证,90%以上取水户安装了取水计量设施;五是将水行政审批纳入政府政务窗口管理,公开办事程序和期限,真正实现办事公开、程序标准、效劳优质、收费透明;六是各项水利规费收缴到位,共完成水资源费、河道采砂管理费50万元,同比增长30%,做到应收尽收。 二、主要措施 (一)加强领导,落实责任。 市委、市政府高度重视新形势下的水利工作,始终把防汛抗旱和农田水利根本建设作为农村工作的重中之重。调整并充实了防汛抗旱指挥部,成立了农田水利根本建设指挥部,都由市长亲任指挥长。先后召开屡次专题会议,研究部

11、署防汛、抗旱、防地质灾害、水利冬修等荼,各乡镇也成立了相应的领导机构,同时明确各地各部门的责任。一是强化防汛抗旱责任制,将病险水库的防汛抗旱责任同除险加固责任融为一体,从市政府到乡村组层层落实责任,强化管理,每个工程工程做到“四个落实,即:落实工程法人终身负责制,落实“冬修、防汛、抗旱三位一体责任制,落实行政责任人和工程法人,落实技术责任人。二是建立了责任追究制,并将小 (二)型以上病险水库除险加固工程的行政责任人、技术责任人在贵溪报刊登,向社会公布,接受舆论的监督。中型水库、小型水库除险加固的行政责任人,由在职副县级以上领导干部担任,小型水库除险加固的行政责任人,由在职副科级以上的党政领导干

12、部担任,按“防汛、抗旱、冬修三位一体责任制的要求,明确规定今年水库除险加固的责任人就是来年水库防汛的责任人。对未被列入病险加固工程的其它小 (二)型以上水库、千亩以上的圩堤以及地质灾害易发地区,由市领导挂点,并落实防汛责任部门、行政责任人,成立了抢险应急分队,形成完整的责任网络。由于任务明确、责任到位、措施得力,保证了我市各项水利工作任务的圆满完成。 为了及时掌握工作动态,加强信息交流沟通,市防指办公室今年共编写防汛简报24期,市农建办公室已编制农建简报8期。 (二)科学规划,严格管理。 1、规划先行,做到有序稳步实施。我市对水利建设规划编制工作,高度重视,市财政共落实专项编制经费120万元,

13、水利部门根据我市经济社会开展总体布局和水利开展现状,集中时间、集中人力物力,分类分项制定完成了中、长、近期水利规划和年度工作方案,如农村水利建设规划、节水灌溉规划、电排灌站规划、灌区工程建设规划、中低产田改造规划、小型水利设施建设规划、人饮平安规划、水土保持规划、中小河流治理规划和江河流域规划以及农田水利根本建设、水土保持、水电开展年度工作方案等。使水利工作能切合实际、科学谋划,为XX县区经济社会在新的起点上又好又快开展提供坚强的水利支撑。 2、标准管理,保证工程质量和资金平安。一是注重强化“质量终身负责制意识。对每项水利工程实行“四制管理,严格执行“招投标制、合同管理制、工程法人制、工程监理

14、制的规定。对投资超过50万元的工程一律实行公开招标,低于50万元的实行邀请招标,但必须由具备水利建筑资质的企业施工。相关乡镇成立工程部,明确工程法人。每个工程还落实了施工监理,确定了技术责任人,全程指导、监督工程施工过程。因此,我市每个新上工程,都具备“四个一的条件,即:实施一个工程,成立一个机构,落实一名领导,配备一名技术人员。在具体施工过程中严格执行“四不要求,即:工程工程不能少,质量标准不能降,工程量不能减,未经设计部门同意不得随意变更设计。全市各项工程总体上做到“四个确保,即确保工程质量,确保工程进度,确保不跨汛期施工,确保工程平安。实现“四个一的目标,即投资一座,除险一座,摘帽一座,

15、发挥效益一座。二是严格审计和竣工验收制度。凡国家投入2万元以上的工程均实行工程审计;凡投入12万元的水利工程,必须有竣工验收报告;凡投入0.51万元的水利建设工程,均由水利局同建设单位签订合同,明确工程量、完成时间表,并按进度拨款,确保了水利资金专款专用。工程竣工后,市政府及时组织水利、财政、发改、审计、监察等部门,对工程质量、责任制落实、资金使用情况进行全面深入检查,严格验收程序。并引入奖惩机制,对完成任务好的前三名乡镇分别奖励20220、2023000、5000元,到达优良工程的奖励该工程行政和技术责任人各202300元,对玩忽职守,工作不力造成工程出现问题的责任人给予严肃处理,决不姑息。

16、 (三)多措并举,加大投入。 我市在农田水利根本建设投入方面主要采取了政府投资、利用外资、群众筹资筹劳等形式。首先是增加公共财政投入。随着我市的经济快速开展,水利资金的投入也在逐年增加。202223年,市财政投入农田水利根本建设资金602.5万元,今年,我市按方案要求共投入农建资金700余万元,较去年增加97.5万元。其次是利用外资,吸收社会闲散资金投入。本着“谁投资,谁建设,谁受益,谁管理的原那么,通过引入市场竞争机制,采取市场化运作,鼓励私营业主投资办水利,采取拍卖、租赁、承包及收益权抵押等方式让民间资金介入。金屯镇通过拍卖山塘水库经营权置换建设资金18万元用于小型水库除险加固资金配套,白田乡小田村委会周佳山村小组通过

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