1、强化党建引领强化党建引领 助推精准脱贫助推精准脱贫 强化党建引领 助推精准脱贫 宜昌市委组织部副部长、市委党联办主任 王道模 全面建成小康社会，农村贫困人口全部脱贫是关键。习近平总书记强调，要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。如何贯彻落实好习总书记指示精神，切实抓好党建促脱贫，是当前组织部门的重要政治任务。根据统一安排，委组织部抽调精干力量，成立专题课题调研组，对我市的做法、存在的问题进行了深入调研、解剖麻雀，并就提出了相关对策建议，以期指导实践、推动工作。2020 年），成立了由省委常委、市委书记为第一组长的扶贫攻坚领导小组。市委组织
2、部下发了关于进一步加强农村基层党组织建设扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的通知，各县（市、区）均成立了书记任组长的扶贫攻坚领导小组，制定了配套措施，加强了顶层设计和督促引导。二是书记全心履职。各级党委书记自觉履行第一责任，对精准扶贫上心上手，市委书记先后 10 余次主持召开常委会、专题会研究，多次深入县（市、区）、乡镇和贫困村、联系点指导督办，各县（市、区）委书记、乡镇党委书记把 80%以上精力花在抓党建和精准扶贫工作上，实现了书记抓党建“主业”与履脱贫攻坚“主责”有机统一。三是投入真金白银。注重精准扶贫资金投入，去年市级财政预算扶贫资金达 2.2 亿元，各县（市、区）财政预算扶贫资金达 8 亿元
3、，整合各类涉农资金 70.9 亿元。为每个村（社区）落实 10 万元惠民服务专项资金。严格按照副乡镇长工资水平落实村主职干部工作报酬，全市村主职干部年平均工资收入达到 3.8 万元，有力增强了基层组织服务保障能力。（二）注重组织动员，释放引领作用。一是支部当好核心。建立完善以村党组织为核心、产业基地及合作组织等为支撑的“一核多元”精准扶贫组织体系，基层党支部积极为村级发展和群众脱贫致富“把盘子”“找路子”，村级党组织成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。长阳县贺家坪镇青岗坪村党支部，引领村民发展茶叶、蔬菜、养殖等特色产业，并通过扶贫专业合作社为贫困户提供贷款担保，全村成立20 余个专业合作社，带动贫
4、困户 300 余户。二是“两委”做好领头。加强村“两委”班子建设，各村“两委”班子成员对精准扶贫工作充满热情、倾注精力，在政策宣传落实、发展特色产业、引导劳务输出、推进易地搬迁、带领群众致富等工作中发挥了较好的带头示范作用。秭归县周坪乡仙女村党总支书记王明山带领群众发展香菇产业，与群众一起创办规模达 20 个大棚、6 万棒菌种的仙女人家香菇种植合作社，带动 20 余户群众人均增收近千元。三是党员搞好引带。结合“两学一做”学习教育，引导党员争做致富带富帮扶先锋，通过领办、创办、协办示范基地、示范项目、示范产业，使党员成为脱贫致富主体，激励贫困群众心热起来、行动起来。远安县河口乡组建 12 支“山
5、里红”党员志愿服务队，为精准扶贫户提供上门便民服务，“跑腿党员”践行扶贫承诺 414 项，开展生产援助 522 次、产业帮扶 100 多户，累计服务 8000 多人次。（三）整合多方资源，强化协调联动。一是“第一书记”充当尖兵。各地因村选派农村工作经验丰富和在农村产业发展方面有技术优势的优秀党员干部到贫困村担任“第一书记”，243 个贫困村实现“第一书记”全覆盖，各村“第一书记”认真抓党建、抓发展、抓稳定，成为群众脱贫致富的“引擎”。枝江市安福寺镇徐家嘴村“第一书记”刘华，想方设法为该村争取项目 6 个、资金 1000 余万元，两年使徐家嘴村“旧貌换新颜”。二是职能部门定点帮扶。各系统各部门紧
6、密结合自身职能和优势，主动整合资源、力量，积极组建驻村工作队深入贫困村脱产定点帮扶，加快了贫困村和贫困户脱贫致富步伐。市、县两级共选派扶贫工作队 1324 支、工作队员 4843 人，全市 1710 家市县结对帮扶单位 42423 名结对帮扶干部，深入有扶贫任务的 243 个贫困村和 1124 个插花村，入户走访建档立卡贫困户 67396 户，入户走访率达100%，做到了每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。三是干部群众连心结对。大力推进精准扶贫与“连心工程”有效融合，市、县、乡、村四级 6 万多名党员干部与 16.35 万户贫困户结对帮扶，实现“帮扶不漏户、户户见干部”。市国税
7、局等单位干部职工与兴山县古夫镇咸水村结对帮扶，累计发放爱心卡 260 户，开展爱心捐款 6 万余元，联系就业岗位 100 余个，被贫困群众称为“贴心人”。（四）严格责任考核，层层传导压力。一是纳入党建考核。各级党委（党组）把精准扶贫责任落实情况纳入领导班子工作责任考核体系，把加强贫困村党建工作作为党委（党组）书记履行党建工作责任制和述职评议考核重要内容，把精准扶贫工作纳入县乡村党组织书记公开承诺事项，强化了责任意识，推动了工作落实。二是鲜明实绩导向。健全完善突出扶贫导向的考核奖惩机制，制定宜昌市贫困村党组织“第一书记”考核办法，把精准扶贫业绩作为衡量各级领导班子和领导干部政绩的重要依据，考核结
8、果与干部选任挂钩，树立了奖优罚劣的鲜明导向。在去年市县乡三级换届工作中，200 多名党员干部因为扶贫工作突出得到优先提拔，驻村工作队员得到提拔 16 人，拟重用对象 7 人。三是强化日常督查。各地将精准扶贫作为基层党建督查和“两学一做”学习教育督导必看项目，定期或不定期对党组织书记、“第一书记”、扶贫工作队员、结对帮扶责任人履职情况开展明察暗访。2016 年，市委组织部对 14 个县（市、区）、200 多个单位和村居党组织书记抓党建促脱贫工作情况进行了督查，发现、通报问题 30 余个，约谈各级党组织书记 20 余人。二、存在的主要问题 总体来看，取得了显著成效，也积累了一些很好的工作经验，但与的相比，仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节随着工业化和城镇化进程的加快,农村人口不断向城市转移,造成农村年轻劳动力日益减少基层党建工作的活力是否充分释放，基层党组织的战斗堡垒作用是否有效发挥，直接关系到扶贫工作的成效 1
