1、HSE作业指导书的编制 HSE作业指导书是对基层岗位HSE工作、基层组织削减和控制各类风险的根本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE作业文件。 中国石油天然气集团公司要求由HSE管理人员、相关技术专家或有经验的岗位操作人员编写HSE作业指导书，经HSE主管部门组织评审后实施。 中国石油天然气集团公司2022年5月11日为进一步推动企业HSE管理体系的建立与实施，强化基层组织风险管理意识，标准基层组织HSE管理工作，特制定了中国石油天然气集团公司中HSE作业指导书编写指南（试行） 中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南（试行）一、目的和范围本指南规定了HSE作业指导书编制的根
2、本要求，适用于中国石油天然气公司所属基层组织。所有的基层组织都应依据本指南编制的HSE作业指导书。 HSE作业指导书是对基层岗位HSE工作，基层企业削减和控制各类风险的根本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE作业文件。二、编制要求基层企业可按照工艺单元进行划分，也可以根据设备操作单元进行划分（如车间、钻井队、压裂队、检修组等），但应尽可能保持其完整性。 HSE作业指导书由HSE管理人员、相关技术专家或有经验的岗位操作人员编写，经HSE主管部门组织评审后实施，基层企业应尽可能满足本指南的所述要求，由于生产作业特点，可在不影响健康平安环境表现水平的前提下进行调整。三、技术和定义符合SY
3、/T6276-1997标准和中国石油天然气集团公司HSE管理体系手册。四、编写指南1 HSE管理体系 描述基层企业执行的HSE管理体系，以及根据HSE管理体系的方针、目标、分解到该基层企业的具体HSE指标。 主要包括HSE承诺，HSE方针和目标，基层企业的HSE控制指标。 2 组织结构 2.1 管理模式 描述基层企业隶属关系，生产经营性质、范围，主要技术装备，以及生产管理模式和HSE管理网络结构。 主要包括生产管理组织结构图及职责，HSE管理网络结构图及职责，主要技术装备一览表。 2.2 岗位分布 描述基层企业的生产过程或工艺流程，危险点源分布。岗位构成，以及相互关系。 主要包括生产流程及岗位
4、分布图，危险点源及岗位位置图，岗位构成表。 3 岗位HSE职责 本基层企业内所有岗位，均应按以下要求编制 3.1 根据HSE管理体系及法律、法规的要求，明确从事本岗位工作人员应具备的HSE条件。 主要包括文化素质，技能资质、业务水平、工作经验、身体素质、工作表现。 3.2 岗位职责 根据基层企业的生产管理和HSE组织网络，岗位之间的关系，界定岗位的HSE职责。 主要包括对上向谁负责，对下负责什么，HSE权利，HSE义务。 3.3 岗位风险 描述本岗位常见的风险，明确应采取或防范的风险削减及控制措施。 主要包括岗位风险是什么，可能产生产危害程度及频率，采取什么样的控制措施。 3.4 岗位规定 按
5、照岗位性质和岗位的HSE职责，明确应遵守的HSE管理文件目录。 主要包括法律、法规，HSE管理体系文件，合同规定。 3.5 操作指南 详细描述涉及HSE风险的操作程序 主要包括岗位HSE操作程序，岗位操作程序，操作程序图，本卷须知。 4 危险及控制 4.1 风险识别 描述基层企业存在的各种潜在和常见的风险，可采用风险矩阵或列表方式说明风险的危害程度、频率，以及涉及的岗位。 4.2 风险削减及控制 对于通常可能构成危害的风险，削减和控制风险的常规措施，可采用关键岗位HSE任务清单，分类、分项列出危害、地点或环节、潜在后果、频率、削减和控制措施，并专门标明岗位操作的关键工序和关键点。 针对具体或特
6、殊施工作业时，在识别上述风险根底上，还应结合因工程变更、作业内容变化或人员变动具体分析可能引起的潜在风险，通过HSE作业方案书进一步细化和补充控制措施，并落实到有关岗位、人员。 4.3 应急措施 根据可能遇到的自然灾害、突发事件，制定应急反响预案，明确应急组织、各岗位在应急程序中的职责和义务。 主要包括应急反响图，应急程序。 5 记录与考核 5.1 记录管理 5.2 岗位考核 按岗位HSE作业指导卡定期对员工的HSE业绩和表现水平进行考核，规定考核方式及实施程序。主要包括考核组织实施方法、考核程序、考核周期、奖惩制度。 明确各岗位在生产过程中应报告的HSE内容和填写的HSE记录。 主要包括填写要求，资料管理，验收要求。 岗位HSE作业指导卡岗位名称： 持卡人岗位要求素质要求 技能资质 工作经历 岗位职责对上向谁负责 对下负责什么 权利和义务 操作指南工作程序 工作要求 本卷须知 风险应急岗位风险 应急责任 考核奖励 处分说明：1本指导卡规定了每个岗位的HSE根本要求。 2本指导卡填写内容应与HSE作业指导书一致。
