1、再就业工作经验材料 统筹城乡就业促进可持续开展 就业再就业工作一直是各级党政十分重视的工作，是一项为民办实事、办好事的惠民工程。近年来，党中央、国务院出台了就业再就业相关政策，深受广阔人民群众欢迎和好评。通过各级党政坚持不懈地努力，就业再就业工作取得了显著成效。如何进一步统筹城乡就业，促进城乡经济协调开展，是各级党政必须着力解决的又一重大课题。在此，我结合欠兴旺地区XX县区就业再就业工作实际谈点体会。 一、就业再就业工作举措和主要成效 xxx地处四川东北部，全县总人口68.2万，劳动力就业总量41.5万，城镇劳动力就业总量6.2万，农村劳动就业总量35.3万。近年来，我们坚持以人为本，牢固树立
2、和认真落实全面协调可持续开展观，紧紧抓住就业再就业工作新机遇，通过加快开展、落实政策、开发岗位、强化培训四轮驱动，就业再就业工作取得一定成效。 一是千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位，促进下岗失业人员再就业。近年来，xx始终坚持把促进下岗实业人员再就业作为就业工作的重点来抓，通过企业改制、招商引资、开展民营经济增加就业岗位，我们按照“四个百分之百的要求（百分百分之转变产权，百分之百转变机制，百分之百转变职工身份，百分之百盘活存量），一举改革了经济效益不好的2023多户工业企业，在改革的同时，大力实施招商引资战略，成功组建了2023多户规模以上工业企业，实现了改一个企业活一个企业，兴一项产业的目
3、的，通过改革，企业涣发了生机，提供就业岗位8300多个，7600多名下岗失业人员实现了再就业。 二是落实政策扶持措施，发挥行政推动作用，实现多渠道就业。我们坚持“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业的方针，努力落实下岗失业人员再就业扶持政策，重点抓了“一证、一台、一援助，“一证即再就业优惠证，按照“应发必发和“简化程序的原那么，明确了再就业优惠证审批、发放和管理程序，为5823名下岗失业人员办理了再就业优惠证，对所有办证人员实行了再就业免费培训，执证人员享受税费减免289万元。“一台即劳动保障平台。全县46个乡镇都设立了劳动保障事务所，落实了人员编制和经费渠道，配备计算机等硬件设施，先后
4、屡次组织基层工作人员参加业务培训，就业再就业工作延伸到了社区和乡镇。“一援助即再就业援助。建立完善了再就业援助机制，将再就业援助对象列入扶贫帮困救助范围，开展了“送信息、送技术、送岗位、送保障、送启动资金、送政策为主要内容“六送援助行动，1300名再就业援助对象相继实现就业。 三是整合资源，强化培训，提高就业再就业人员就业竞争能力。我们先后整合了两所职业高中、民办职业教育、再就业培训中心、扶贫培训中心和劳务培训中心，组建了18个再就业培训基地，其中省级培育基地4个，全部实行免费培训，培训人员2783人，培训人员20230%实现再就业，特别是缝纫技工培训，订单很多，供不应求，走出了一条产训结合新
5、路子。在2022年12月26日，全市就业效劳“新三化建设现场会在xx召开，省领导称赞我县培训工作“突出了特色，创立了品牌，树起了典范。 四是加强劳动力市场“三化建设，提高就业效劳水平，市场就业机制进一步完善。县财政每年拨出50万专项资金，用于劳动力市场建设，按照“新三化建设要求，竣工建设了一个占地500平方米的劳动力市场，购置了计算机，规划了区域网，设置了前台效劳区，推行了求职登记、职业指导、职业介绍、职业咨询、保险接续“一站式效劳，为下岗失业人员实现再就业搭建了平台，提供了优质效劳，促进了就业再就业有序开展。 二、就业再就业工作的根本经验 通过实践，探索出了就业再就业工作许多行之有效的做法，
6、积累了不少珍贵经验。 第一，必须坚持以人为本的思想，把就业再就业工作摆在十分突出的位置。就业是民生之本。做好就业再就业工作，是实践“三个代表重要思想和落实科学开展观，提高党的执政能力的具体表达，也是全面履行政府职能、加强社会管理和公共效劳的重要方面。两年来，各级党委、政府和社会各方面认识上有了新的提高，思想上更加统一，责任感、紧迫感和使命感进一步增强。全省上下坚持以人为本，把扩大就业、促进再就业作为社会经济开展的长期战略和协调开展的重要目标，摆在了十分突出的位置，保证了就业再就业工作的顺利推进。 第二，必须坚持市场就业方针，把政府促进就业的作用充分发挥出现。近年来，各地积极培育市场就业机制，确
7、立了企业作为劳动力市场的用人主体、劳动者作为供给主体的地位，劳动力市场建设取得了重要进展，市场在劳动力资源配置中的根本性作用进一步增强。同时，各级政府认真履行了促进就业的重要职责。一方面，大力宣传“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，引导全社会，特别是下岗失业人员转变就业观念，走自主择业和自主创业之路。另一方面，通过实施积极的就业政策和全面落实各项再就业扶持政策，夯实街道（乡镇）社区劳动保障和就业效劳平台，加强再就业培训、创业培训和再就业救助，不断改善就业和创业环境，帮助一大批失业人员特别是就业困难人员实现了再就业。实践证明，把市场调节和政府促进很好地结合起来，是缓解就业压力，解
8、决就业再就业问题的正确选择。 第三，必须坚持在开展中解决就业问题，把改革调整与扩大就业紧密结合起来。加快开展是解决就业问题的根本途径。通过加快经济开展增加就业岗位，在推进体制改革和结构调整过程中充分考虑扩大就业的要求，是我们在工作实践中得出的一条重要经验。近几年来，各地在这些方面做了有益的探索。比方成都、德阳等市努力培育新的经济增长点，在开展高新技术产业的同时，注重开展劳动密集性产业、第三产业特别是社区效劳业，扩大了就业容量；攀枝花、绵阳、南充等市指导国有企业积极稳妥地实施主辅别离、辅业改制、分流安置充裕人员，促进了国有企业改革与就业再就业工作的整体推进；全省大多数地区通过引进外资、吸纳内资、
9、激活民资、聚集闲资，兴办各类经济实体，创造了更多的就业时机。这些做法既促进了经济的开展，又有效地扩大了就业规模，实现了经济开展与扩大就业的良性互动。 第四，必须坚持协同作战的原那么，形成各负其责、多方参与、齐抓共管的工作格局。就业是一个系统工程，需要社会各方面共同努力。各级党委、政府把就业再就业工作摆在突出位置，一把手亲自抓，主管领导靠前指挥，各有关部门恪尽职守、协调配合，努力做到工作责任、政策落实、资金投入、措施保证“四个到位。社会各方面积极行动，纷纷为下岗失业人员献爱心、送温暖、办实事，帮助下岗失业人员解决生产生活中的实际困难。各类企业主动承担社会责任，分流安置充裕人员，积极吸纳下岗失业人
10、员，减轻社会负担。许多下岗失业人员不等不靠，谱写了自强不息、自主创业的新篇章。实践证明，各级党政领导高度重视，充分发挥我们特有的政治优势，努力调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成各负其责、多方参与、齐抓共管的工作局面，创造全社会都来关心、支持就业再就业的良好社会环境，是我们做好就业再就业工作的重要保证。 三、就业再就业工作面临的机遇和挑战 随着工业化、城镇化进程的快速推进，“十一五期间城乡劳动力在就业总量、就业结构等方面出现了新的形势和新的挑战。 一是就业总量矛盾突出。2023年，全国将新增就业人员900万，提供就业岗位500万；我省将新增就业人数130万，能够提供就业岗位70万，就业再就
11、业压力很大。作为一个县来讲，每年需要解决就业的人数达7400余人，主要由4个方面构成：人口自然增长，每年将新增城镇劳动力（含城镇复退军人和大中专毕业生）1500人左右；农村劳动力随着产业结构的调整每年将向城镇和非农业领域转移3800人；城镇建设征用土地、农转非每年新增城镇劳动力300人；因企业改制、破产和经济结构调整，每年将有220230余人需要就业。通过招商引资、开展民营经济、经营城市、开发公益性岗位、鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业等方式，每年只能新增就业岗位5000余个，供需缺口达2400个，社会需要就业的人数远远超过社会所能提供的岗位数。 二是就业结构矛盾突出。随着产业结构调整，第一
12、产业就业人数比重将下降5个百分点，二产业就业人数比重将增长一个百分点，三产业将增长4个百分点， 二、三产业承载就业人数的压力将进一步加大。与此同时，劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾突出。劳动力数量庞大但整体综合素质偏低，一般劳动力数量严重过剩，城乡就业人员中，初中及以下文化程度的约占62%，高中文化程度的约占16%，高中、中专以上文化程度的约占8%，有一技之长的实用技能人才约占14%。符合产业结构调整和经济社会开展需要的高素质技术人才、经营管理人才、高级技术工人严重缺乏。 三是统筹城乡就业的问题显著更加迫切。受我省经济建设用地、城镇化步伐加快和农业经济增长方式转变等诸多因素的影响，农村
13、充裕劳动力还将逐年增多。据测算，目前我省的农村充裕劳动力约为120230万人。今后3年，每年大约新增50万人。同时，农村劳动力呈现出向非农产业转移规模扩大、速度加快的趋势，为农村充裕劳动力寻找就业出路问题显得更加紧迫。统筹城乡开展，消除体制性障碍，改善农民进城就业环境的任务日益重要和迫切。 四是解决困难群体生产生活问题任务十分艰巨。截止2022年底，我省已经登记的“4050等救助对象尚有5.3万人未就业或再就业。全省集体企业和其他非国有企业的下岗失业人员中，还有约2023万人没有纳入享受再就业扶持政策范围。过去几年中，有条件的下岗失业人员已经实现了再就业，目前结存的“4050等救助对象和没有纳
14、入享受扶持政策范围的下岗失业人员再就业难度将会更大。同时，在加快推进城镇化的进程中，我省已经出现了一大批失地无业农民，目前结存需要再就业的人数尚有20余万人。据测算，今后3年还将新增近40万失地无业农民。这对扩展城镇就业空间提出了新的要求。 五是控制城镇登记失业率的难度仍然很大。目前，我省同全国一样，采用城镇登记失业率来表征城镇的失业状况。由于就业与失业登记制度尚不健全，有相当一局部尚未就业再就业的应届大中专毕业生、复转军人等失业人员和失地无业农民没有办理失业登记手续，未被纳入城镇失业人员统计。此外，按照国家规定，各类企业的下岗职工也未纳入城镇失业人员统计。到去年底，我省城镇登记失业率为4.5
15、%。如果考虑到上述两方面因素，我省城镇的实际失业率将到达8%以上。随着并轨工作在今年底全面完成和失业登记制度的完善，今年3年，我省城镇登记失业率有可能超过5%，控制城镇登记失业率的任务十分繁重。 四、对就业再就业工作的建议 为有效缓解我省严峻的就业形势，我们必须坚持科学的开展观和以人为本的思想，把促进就业放在经济社会开展更加突出的位置，实行扩大就业的长期战略和政策；在增加就业总量的同时，更加注重提高就业质量；在统筹城乡就业的同时，更加注重困难群体的就业再就业和社会保障问题；在缓解当前突出就业矛盾的同时，更加注重研究建立促进就业再就业的长效机制，确保我省就业局势的根本稳定。 1、以加快开展县域经
16、济为着力点，促进城乡劳动者充分就业。加快开展县域经济，是解决城乡就业的根本途径。一要大力开展二、三产业。加快国企改革步伐，振兴一批市场前景好、产业链条长的行业；做大做强工业企业，扩大生产规模；做活做优商贸、餐饮、效劳企业，提供就业岗位。二要大力开展招商引资。充分利用劳动力资源优势，积极做好招商引资工作，大力开展劳动密集型企业和民营企业，兴办经济实体，提供就业时机。三要加大劳动力转移力度。充分利用基地，抓好外出务工人员的管理和效劳工作，组织成建制输出。 2、以加强技能培训为根底，提高就业竞争力。劳动力就业结构失衡、技术工种供求矛盾突出是当前劳动力市场的一个显著特点。因此，强化职业培训，增强劳动者竞争就业能力，就成为扩大就业的最直接、最有效
