1、促进国民经济又好又快开展的党建工作 党的十七大报告（以下简称报告）高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真总结了改革开放近30年来的伟大历史进程和党的十六大以来的工作，系统阐述了科学开展观的深刻内涵和根本内容，明确提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。报告根据世情、国情、党情的新变化，鲜明地答复了关系党和国家事业的一系列重大理论与实践问题，对今后一段时期经济、政治、文化、社会等各项建设作出了全面部署。报告是以胡锦涛同志为总书记的党中央带着全党全国各族人民坚决不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续开展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思
2、主义的纲领性文献。 经济建设是中国特色社会主义建设的中心任务，经济开展是政治文明、文化繁荣、社会进步的物质根底。报告指出：要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋开展，不断解放和开展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续开展战略，着力把握开展规律、创新开展理念、转变开展方式、破解开展难题，提高开展质量和效益，实现又好又快开展。这是从新的历史起点出发，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求；是适应国内外形势的新变化，加快社会主义现代化的新任务。报告围绕促进国民经济又好又快开展，从8个方面对经济建设的战略任务作出了重点部署。认真学习、全面贯彻报告的有关精神，是做好各
3、项经济工作的重要保证。 一、实现国民经济又好又快开展是贯彻落实科学开展观的必然要求 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段根本国情，总结我国开展实践，借鉴国外开展经验，适应新的开展要求，提出了科学开展观。报告明确指出，科学开展观，第一要义是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学开展观，是对党的三代中央领导集体关于开展的重要思想的继承和开展，是马克思主义关于开展的世界观和方法论的集中表达，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会开展的重要指导方针，是开展中国特色社会主义
4、必须坚持和贯彻的重大战略思想。在经济工作中贯彻落实科学开展观，必然要求实现国民经济又好又快开展。 第一，实现国民经济又好又快开展，是对经济建设规律认识的深化。从“又快又好到“又好又快，虽然只是“好与“快两个字顺序的变化，但含义十分深刻。它表达了科学开展观的内在要求，反映了经济建设指导思想的升华，使我们对新阶段开展规律的把握更加全面，指导开展的方针更加符合实际，破解开展难题的途径更加明确。从“快字当头到“好字当头，经历了一个实践深化、认识提高的历史过程。改革开放后，我们实施现代化建设“三步走战略，带着人民艰苦奋斗，推动我国以世界上少有的速度持续快速开展起来，经济总量大幅跃升，人民生活从温饱缺乏开
5、展到总体小康。困扰我们多年的短缺局面已不复存在，社会商品实现了供求平衡或略有充裕。进入新世纪，我国经济开展进入新阶段，随着人均收入水平提高，居民消费结构不断升级，产业结构加快调整。如何以更好的质量、更多的品种满足多样化的社会需求，通过自主创新，以具有自主知识产权和知名品牌的产品开拓市场，成为持续快速开展的关键因素。同时，随着工业化、城镇化步伐加快，资源环境状况对经济开展已构成严重制约，城乡之间、区域之间、经济与社会之间开展不平衡的矛盾趋于突出。适应新情况，解决新问题，必须坚持以人为本，坚持统筹兼顾，正确处理速度、结构、质量、效益的关系，正确处理城乡、区域、经济社会、人口资源环境的关系，促进国民
6、经济又好又快开展。 第二，实现国民经济又好又快开展具有丰富的内涵。总结历史经验，针对现实问题，实现国民经济又好又快开展，要做到以下几点：一是总量平衡。要保持总供求根本平衡，防止通货膨胀，实现宏观经济的稳定。二是结构优化。要促进需求结构趋于协调，推动产业结构优化升级，逐步缩小城乡之间、区域之间的差距。三是资源节约。要狠抓节能降耗，加快开展循环经济，大力提高资源利用效率。四是生态良好。要控制并减少污染物排放总量，保护和治理城乡环境，促进生态修复和建设。五是民生改善。要不断提高城乡居民收入，提供根本公共效劳，做到开展成果由人民共享。在此根底上，要提高生产要素的利用效率，实现较快的经济增长速度。党的十
7、七大报告在党的十六大确立的全面建设小康社会目标的根底上，对我国开展提出新的更高要求：“转变开展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的根底上，实现人均国内生产总值到二二年比二年翻两番。这个目标，在充分考虑经济总量增长的前提条件下，把国内生产总值翻两番改为人均国内生产总值翻两番，表达了贯彻落实科学开展观、实现国民经济又好又快开展的要求。 第三，实现国民经济又好又快开展，是“好与“快的有机统一。“好与“快互为条件，既相互促进又相互制约，不能把二者割裂开来和对立起来。又好又快，要求“快以“好为前提，坚持“好字当头，好中求快，把握开展的节奏和步伐，使较快的增长速度长期保持下去。如果
8、单纯追求快速增长，无视质量、效益、结构和开展的可持续性，就有可能出现盲目追求高指标，攀比高速度，导致经济大起大落，结果欲速不达。因此，只有在好的前提下，才能实现长期持续的快速增长。同时，“快也是“好的必要条件。较快增长本身就是较好开展的重要根底。只有保持较快增长，才能抓住机遇，不断增强经济实力，更好地解决开展中出现的矛盾和问题。我们要把握好经济开展中“好与“快的辩证关系，促进全面协调可持续开展。 第四，当前强调促进国民经济又好又快开展，有着特别重要的现实意义。2022年以来，我国经济开展进入新一轮上升期，经济增长速度连续4年到达或超过2023%，202223年上半年同比又增长11.5%，城镇就
9、业增加较多，企业利润和财政收入增长较快。同时，投资增长快、货币投放多、外贸顺差大的问题尚未解决，物价水平上升，防止经济增长由偏快转为过热的任务繁重。还应看到，经济结构调整仍然滞后，投资和消费比例关系还不合理，资源消耗和环境污染的压力明显加大。因此，当前加强和改善宏观调控，必须强调经济开展好中求快，努力解决存在的突出矛盾和问题。 第五，促进国民经济又好又快开展的时机成熟，条件具备。经过多年经济平稳快速开展，实现又好又快开展的条件和能力明显改善。一是综合国力大大增强。随着增强自主创新能力战略深入实施，科技对经济的促进作用开始显现，产业结构在调整中优化升级。通过推进新农村建设、支持中西部地区开展、加
10、强社会事业建设、加大节能减排力度等，“五个统筹逐步落实，这为又好又快开展提供了重要支撑。二是体制条件根本具备。社会主义市场经济体制初步建立并不断完善，企业活力日益增强，市场体系逐步健全，宏观调控体系不断完善，这是实现又好又快开展的重要保障。三是对外开放不断扩大。经济全球化深入开展，和平与开展仍然是时代的主题。我们可以更好地利用国际国内两个市场、两种资源，不断提高对外开放水平，扩大经济开展的盘旋余地。四是我国开展正处于重要战略机遇期。国内市场需求潜力巨大，劳动力资源丰富，居民储蓄率高，能源交通等根底条件不断改善，实现经济又好又快开展是完全可能的。最重要的是，科学开展观深入人心，逐步成为广阔干部群
11、众的自觉行动。只要我们充分利用各种有利条件，抓紧完善政策体系，形成有利于科学开展的体制环境，就一定能够实现经济又好又快开展。 党的十七大报告强调，实现未来经济开展目标，关键要在转变经济开展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。转变开展方式和深化体制改革相辅相成、相互促进。抓好这两个重点方面，也就抓住了全部经济工作的牛鼻子。我们要按照报告的要求，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力；深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的根底性作用，形成有利于科学开展的宏观调控体系，切实在转变经济开展方式和完善
12、社会主义市场经济体制上取得重大进展。 二、转变经济开展方式是实现国民经济又好又快开展的根本途径 促进国民经济又好又快开展，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须按照报告的部署，加快转变经济开展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。 经济增长方式与经济开展方式，既相联系又有区别，从“增长到“开展两个字的调整，表达了我们对实践经验的总结和理论认识的深化。一般来说，经济增长方式是指通过要素结构变化包括生产要素数量增加和质量改善来实现经济增长的方法和模式。通常把主要依靠增加生产要素投入、追求产品数量扩张的增长方式，称为粗放型增长方式；把注重依靠科技进步和提高劳动者素质
13、、加强管理、改善效益的增长方式，称为集约型增长方式。经济开展方式的内涵更加丰富，既涵盖要素结构的变化，又包括产业结构、需求结构、城乡结构、区域结构的变化，也包括资源和生态环境的状况。转变经济开展方式，既要求从粗放型增长转变为集约型增长，又要求从通常的经济增长转变为全面协调可持续的经济开展。 中央历来十分重视转变经济增长方式问题。党的十二大提出，把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来。党的十三大提出，要从粗放经营为主逐步转上集约经营为主的轨道。党的十四大提出，努力提高科技进步在经济增长中所占的含量，促进整个经济由粗放经营向集约经营转变。党的十四届五中全会明确提出，实行经济增长方式从粗放
14、型向集约型的根本性转变。党的十五大、十六大对转变经济增长方式提出了更加明确的要求。在新世纪，我国经济开展进入新阶段，我们对增长与开展的认识有了进一步提高，在推动产业结构优化升级、统筹城乡区域和经济社会开展、促进可持续开展以及调整需求结构等方面，进行了新的实践。党的十七大提出，加快转变经济开展方式。这反映了客观规律，顺应了时代要求，是实现国民经济又好又快开展的重大举措。 加快转变经济开展方式，主要是按照报告的要求，实现以下“三个转变。 （一）促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。目前，我国需求结构中投资率偏高、消费率较低。2023年居民消费率降到36%，成为历史
15、上的最低点。投资与消费比例失衡，使得居民生活不能随着经济快速增长而同步提高，导致国内市场规模受限，生产能力相对过剩。消费率的持续下降，还对扩大内需造成严重制约，使得经济增长对出口的依赖程度不断提高。而外贸顺差过大和国际收支盈余过多，还会造成国内资金流动性过剩，反过来又助长了投资的高增长。因此，无论是着眼于改善民生，还是着眼于产业结构调整和国际收支平衡，都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，把经济开展建立在开拓国内市场的根底上，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济良性循环和人民生活水平不断提高。 增强消费对经济增长的拉动作用，要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。这就要求我
16、们坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提上下收入者收入，扩大中等收入者比重。要调整和健全消费政策，通过加快社会保障体系建设，稳定居民消费预期；通过改善消费环境，增强居民消费信心，促进居民扩大即期消费。要拓宽效劳性消费领域，不断开拓城乡消费市场，继续拓展住房、汽车、通信、旅游、文化和健身等热点消费。同时，要适度控制投资规模，优化投资结构，提高投资效益，合理降低投资率。要转变外贸增长方式，调整进出口结构，促进对外贸易和国际收支根本平衡，使消费、投资、出口“三驾马车协调发挥拉动增长的作用。 扎实推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康开展，既是扩大国内需求的迫切要求，也是转变经济开展方式的重要途径。目前，农民仍然是我国人口的主体，
