1、市长在全市“两违清理整治工作发动会上的讲话今天，我们召开全市清理整治违法占地及违法建设工作发动会议，主要任务是传达贯彻中央、省、市城市工作会议和省、市城市建成区违法建设专项治理发动部署会议精神，总结2023年全市整治“两违工作，分析当前的工作形势，研究部署2023年重点工作。下面，就做好清理整治违法占地及违法建设工作，我再讲几点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强清理整治违法占地及违法建设的责任感紧迫感近年来，市委、市政府一直以来高度重视整治违法用地违法建设工作，特别是自20XX年国家启动城市建成区违法建设专项治理行动以来，全市各级各部门按照中央、省委、xx市委和市委的要求，坚决遏制增量、持
2、续消减存量，整治工作取得了阶段性的成效。但随着城市规模快速扩张，违法占地、违法建设已成为我市城乡建设中最大的顽疾和障碍，影响十分恶劣。一是损害群众利益。违法占地、违法建设现象的存在，说到底是一个“利字，是牺牲公众利益来谋取个人私利。一些违法违规建筑占用根本农田、侵占公共通道，严重侵犯公共利益，群众对此反映强烈。如果听之任之，那就是对人民群众最大的不负责任，社会安定秩序难以保障，社会公平正义难以彰显。二是破坏城市形象。乱圈乱占、乱搭乱建现象愈演愈烈。大量的违法用地和违法建设与我们城市开展规划目标背道而驰，严重扰乱了城市总体规划的执行，严重影响了城市总体规划，严重干扰了城乡建设的有序开展。这些违章
3、建筑与城市整体环境不相协调，对城市的市容环境、生态环境、治安环境和社会环境造成破坏，而且大大增加了城市管理的难度。三是阻碍经济开展。当前我市经济社会开展正处于大开展、快开展的关键时期，建设用地需求量不断增加，而一些需要补办手续的违法占地、违法建设占用了大量本来就稀缺的用地指标，对我们的招商引资、项目落地、项目建设造成了严重影响。二、突出重点，精心组织，坚决打好违法占地及违法建设整治硬仗当前，我市整治“两违任务仍然繁重，全市上下各级各部门要进一步提高政治站位，坚决扛起拆违攻坚“硬责任，切实增强整治“两违工作的责任感和紧迫感，充分认识开展违法建设工作的重要意义。要敢啃“硬骨头，强化规划即法理念，真
4、正做到先规划后建设、不规划不建设，坚决遏制违建增量，及时消除违建存量，让城市更有序、更美丽。拿出“绣花功夫，将监督检查贯穿于规划管理的全过程，坚持专项行动与日常监管相结合，坚决维护规划的权威。要提高运用法治思维和法治方式推进拆违攻坚的能力。自觉践行“四为理念，迎难而上，埋头奋战，把抓好整治“两违工作作为抓产业环境、抓开展空间、抓项目建设、抓改善民生的重要举措，为推进生态宜居城市建设，促进全市经济社会高质量开展提供坚实根底。一要加强宣传、营造气氛。要把群众的思想教育摆在最重要位置，大力宣传“两违整治有关政策和法律法规，提高人民群众对防违、控违、拆违政策的知晓率，形成强大的宣传声势、舆论压力和浓厚
5、气氛，让干部群众认识到违法建设的严重危害性，明确违法建设行为需要承当的法律责任。大力宣传主动自拆、自行搬迁的典型，公开曝光迎风抢建、抵触执法的违法典型，通过广泛深入的宣传教育和上浮奖励，引导广阔干部、群众自觉遵纪守法，提高群众抵抗违法建设、积极举报迎风抢建的自觉性，形成全社会共同支持和参与违法建设治理的良好根底。二要突出重点，精准拆违。要结合各单位实际，在全面推进的根底上，重点打击，重点突破，典型示范，以点带面。一是排查摸底到位。城区违建治理关系群众切身利益，三级联动，对全市的违法建设情况进行一次全覆盖、拉网式地排查复核，只有把根底工作做实、做准、做细，做到情况明、底子清，才能不漏拆，不错拆。
6、要彻底摸清违建底数，以社区为单位建立台账，然后在媒体上进行公示，实行有奖举报。各单位必须严格按照市委市政府的要求，认真组织摸排工作，存在隐瞒不报的一律严肃追责问责。要明确违建认定标准，各认定部门要坚持“一碗水端平，“一把尺子量到底，严格公正界定违法建设。二是违建撤除到位。要压实拆违责任，牵头组织社区包保单位、共建单位、产权单位、职能部门单位共同做好社区拆违工作。要根据属地管理原那么，对违法建设划片定责，分片区、分安排、分步骤、分阶段全面推进，以敢打硬仗、敢于罪人、敢承当责任的勇气，坚决依法予以撤除，绝不能推诿扯皮、互踢皮球。三是巡察监管到位。要加大巡查力度，镇、村要组织巡查人员和城管员，健全日
7、常巡查队伍，实行全覆盖巡查，确保违法建设能在第一时间得到发现和制止。要发动群众监督，设立举报、举报信箱和电子邮箱，建立违法建设举报奖励制度，发动广阔群众检举监督违法建设行为。要提高控违处置能力，对违法建设坚持“零容忍，第一时间发现、第一时间制止、第一时间撤除。三要坚持原那么，依法行政。要在坚持依法行政的前提下，严格做到阳光操作，敢于动真碰硬。对违法占地违法建设行为，在区分不同性质和类别的前提下，统一政策，统一标准，严格按照相关法律法规和程序进行，做到主体明确，程序合法，依据充分，坚决杜绝讲人情、托关系等因素干扰，切实做到该撤除的一律撤除。对迎风违建的，发现一处，立即撤除一处，决不允许边拆边建、
8、拆了又建、最终建成的坏现象再出现。对待个别对抗情绪大、不支持工作的，首先要耐心细致地做好思想工作，但对主观态度恶劣、违法情节严重、甚至暴力抗法的，要坚决予以严肃处理，决不手软，做到撤除一处、震摄一片、教育一方。四要统筹协调，整体推进。一是把拆违工作与规划建设结合起来。严格落实规划控制，坚持高标准、高效率推进城市建设。二是把拆违工作与环境整治结合起来。强化后续管理工作，对撤除现场要进行彻底清理，坚决遏制拆了又建，其中占用耕地的，要恢复种植条件。三是把拆违工作与扫黑除恶专项斗争结合起来，深查背后“保护伞，发现一起，打击一起。四是把拆违工作与普法教育结合起来。结合清理整治工作，强化法律法规的宣传教育
9、，大力普及规划、土地等法律法规知识，切实把拆违过程变成强化群众法制意识、提高群众文明素质的过程，形成全社会参与遏制违法建设的良好风气。三、加强领导，压实责任，确保清理整治违法占地及违法建设工作取得实效拆违控违工作是一场攻坚战，也是对市区领导干部工作能力、工作水平和工作作风的一次重要考验。各级各部门务必排除一切工作阻力，强化一切保障措施，调动一切积极因素，打好打赢“两违攻坚战。一要强化领导、高位推动。成立由xx书记任组长，我任第一副组长，四套班子有关分管领导为副组长，各有关部门为成员的领导小组，成立行动指挥部和专项工作组，明确细化工作职责，全力负责治理工作。各镇街道和有关部门也要成立相应机构，合
10、理调配工作人员，配强干部力量。市委政府主要领导、镇街道主要负责同志是第一责任人，必须严格落实责任，层层压实责任，坚持守土有责、守土尽责，将承当的查违任务逐级分解下去，做到任务到人、责任到人、考核到人、奖惩到人，以强有力的干部力量坚决打赢违法建设治理这场硬仗，确保按照时间节点到达目标任务。二要严格要求、严守纪律。各级各部门既要按职责分工，切实履行好各自职责，又要自觉服从治理工作领导小组的统一安排，顾大局、讲服从，坚持有令必行、有禁必止。党员干部决不允许做不利于违建控违工作的事，对利用职务之便在违法建设中谋取不正常利益，违法补办规划、土地、建设等有关审批手续，帮助违建人谋取非法利益。煽动群众、亲友
11、干扰、阻碍、抗拒执法的党员干部，一经发现，严肃查处，绝不包庇袒护。纪委监察机关、政法机关要主动作为、提前介入、严格监督，切实加强监督执法问责，把拆违控规工作全过程。三要强化管理，遏止增量。各镇街道要建立健全“不能违、不敢违、不想违长效管理机制，防止违法占地和违法建设反弹和“死灰复燃，坚决堵住靠违法占地和违法建设谋取不法经济利益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源，从源头上遏止“两违行为。要把拆违与创立文明城市、扫黑除恶专项斗争等工作紧密结合。要严格按规定程序依法有序推进，发动、教育、撤除每个环节都要全程留痕，确保不出问题。对极个别拒不撤除的，必须提前进入法律程序，果断采取强力措施。要严格实行目标管理，卡死时间节点，倒排完成时限。要从严督导问责，加强督查调度和情况通报，对工作不力、推诿扯皮的部门单位，坚决进行执纪问责。同志们，开展违法占地违法建设清理整治工作，是效劳全市经济社会开展大局的一项重要工作，任务艰巨、意义重大。我们一定要团结一心、众志成城，敢于担当、迎难而上，全力抓好整治工作，向全市人民交一份满意的答卷，齐心协力共同建设好xx这个我们赖以生存的美好家园。
