1、信用社(银行)信用镇信用村创立活动方案 信用社（银行）信用镇信用村创立活动方案 为进一步优化我市农村信用环境，改善对农业的信贷效劳质量，解决农民“贷款难问题，推进金融平安区创立工作向镇村和银行基层网点延伸，根据XX市创立金融平安区工作协调小组关于转发关于印发XX省农村信用村、信用乡（镇）创立活动指导意见的通知的通知（苏金安1号）等文件精神，结合我市创立金融平安区工作的实际，特制订如下活动方案。 一、创立意义 农村地区的信用建设是构建全社会信用体系的根底，开展“信用镇、“信用村创立活动，有利于在农村地区倡导“守信为荣，失信可耻的社会风气，促进农村信用文化及精神文明建设；有利于制止逃废金融债务行为
2、，改善银行机构基层网点信贷资产质量，防范和化解农村金融风险；有利于农村各类经济主体及时、方便、有效地获得贷款，扩大生产经营，不断增加收入，实现致富目标；有利于增强银行基层网点的效劳意识，加大支持“三农力度，促进农村经济开展和社会稳定。对于确保金融平安区创立工作“横向到边、纵向到底，改善我市投资环境，加快农村信用体系建设都具有十分重要的意义。 二、规划目标 XX县区创立农村信用村、信用镇活动，从2022年8月起，在塘桥镇开展创立活动试点工作。2022年在全市推开，当年创立“信用 镇、“信用村数量不低于全市镇、村总量的60。力争到2022年，全市各镇及行政村根本建成“信用镇、“信用村，为我市在苏州
3、地区乃至在全省率先创立“信用城市创造条件。 三、创立模式与原那么 （一）创立模式 在各级党委、政府统一领导下，由人民银行牵头协调，联合有关政府经济管理部门、司法部门和宣传部门及社会各界共同参与，以银行基层网点为活动主体，农村各类经济主体为培植信用个体，各镇及行政村为独立参创单位，上下联动，整体推进“信用镇、“信用村创立活动，营造农村地区良好的信用环境。 （二）创立原那么 1、创立活动必须紧密依靠镇党委、政府，村党支部（党委）、村委会及社会各界力量，以大力培植农村各类经济主体的信用为着力点，注重做好信用制度建设的各项根底性工作，推进农村信用体系的建立。 2、必须把创立活动与支持“三农有机结合起来
4、，始终维护农村各类经济主体的切身利益，充分尊重银行机构基层网点的经营自主权。 3、创立活动必须坚持实事求是、循序渐进的原那么，先试点后推广，做到以点带面，稳步推进、注重实效。做到成熟一个，推广一个，切实发挥典型示范作用。 四、组织领导与职责分工 （一）组织领导 1、按照上级有关文件精神，全市“信用镇、“信用村创立活动的组织、领导和协调工作由市创立金融平安区工作领导小组负责。市“信用镇、“信用村创立活动领导小组办公室设在市人民银行，为领导小组日常办事机构，由市人民银行副行长丁建章同志兼任主任。 2、各镇成立由镇分管领导，工商、税务、供电、司法等有关站所、各银行机构基层网点负责人组成的镇创立活动领
5、导小组，并在所在镇农业银行基层分理处设立创立领导小组办公室，作为日常办事机构。 3、各行政村成立由村党支部（党委、村委会）、各银行机构基层网点信贷人员（客户经理）等组成的考评工作组，办公室设在村委会。 （二）职责分工 各镇政府对创立农村“信用村、“信用镇活动总负责，要积极组织推动农村地区的信用工程建设，带头倡导信用经济，充分行使政府在维护市场经济秩序稳定和信用工程建设方面的行政职能，组织与协调各有关方面及银行机构按照创立工作要求认真履行创立职责。 市人民银行负责创立活动的牵头工作。制订创立活动方案；承办创立工作领导小组交办的日常工作事务；就创立活动中有关事项和重大问题提请领导小组研究并催促有关
6、部门和地区进行具体落实；加强对基层开展创立活动的调查研究与监督检查，定期召开工作例会，对基层开展创立活动进行总结、交流，宣传典型，推广经验；及时向政府和上级行反映创立工作开展情况、存在问题。 市政府相关经济管理部门、司法部门及宣传部门要密切配合，各司其职，对不讲信用及破坏金融稳定的行为，要坚决予以打击和制止。各新闻单位要广泛开展对创立活动的宣传报道，注重宣传创立的目的、意义及创立中的典型事例及成功经验，在全社会倡导守信践诺的舆论气氛。 市农业银行基层分理处、农村商业银行基层支行作为创立活动的主体，应做好创立活动的具体工作。配合选好创立试点典型；建好农村各类经济主体的经济档案，做好信用记录，对“
7、信用镇、“信用村的评定提出意见；根据信用等级科学核定贷款授信额度，简化贷款手续，加大信贷支持投放力度。 五、评选条件与考评程序 （一）评选条件 1、信用村评选根本条件： （1）村党支部（党委）和村委会支持银行工作，积极协调银企关系，帮助组织资金清收银行旧贷款； （2）村级企业在改制、经营过程中没有逃废金融债务现象，且无拖欠贷款的农户或村级企业占与银行发生信贷关系的农户或村级企业总数的80以上； （3）行政村区域内经济、金融秩序和社会治安稳定，无民间高利借贷行为，无金融“三乱现象。 2、信用镇评选条件： （1）镇党委、政府领导带头倡导信用，支持当地金融工作，银政、 银企关系良好； （2）镇党委、
8、政府领导充分尊重金融机构的经营自主权，无干预银行的正常经营行为，支持银行标准化操作； （3）辖内信用村占总村数的60以上，或辖内信用企业占总企业数的60以上； （4）辖内村民、法人信用意识较强，无逃废金融债务行为； （5）银行内控制度健全，无重大违规经营行为和重大经济金融案件； （6）银行资产质量高，不良贷款率在15以下，当年新增贷款利息回收率在98以上，存量贷款利息回收率逐年提高。 （二）考评程序 “信用村及“信用镇的评定原那么上实行一年一次，均不设终身制。 1、申报。参创的村及镇提出评定申请，填写评定申报表。“信用镇、“信用村的申报内容应包括：名称、当地借贷及信用状况、经济开展情况，评定后
9、维护和进一步改善本地信用环境的规划及措施等。 2、审核。镇创立领导小组办公室对“信用村评定申请进行审核，市创立领导小组办公室对“信用镇评定申请进行审核，审核时必须征求工商、国税、地税、质监、公安等有关部门意见。 3、认定。“信用村的评定由镇创立领导小组办公室推荐，市创立领导小组办公室对照“信用村条件予以认定；“信用镇评定由市创立 办公室推荐，市创立领导小组办公室对照“信用镇条件予以认定。正式认定前需通过有关媒介公示，接受社会监督。 4、授牌。对获得“信用镇、“信用村称号镇和村，分别由认定机构颁发证书和授牌。 5、摘牌。对经重新评定不再具备条件的“信用镇及“信用村，由认定机构予以摘牌，其中，在重
10、新评定前发现有不满足条件的，认定机构应随时予以摘牌。 （三）优惠方法： 1、对评定的“信用镇、“信用村辖内的企业等农村各类经济主体，在同等条件下，各商业银行优先贷款，额度可适当放宽，并酌情享受优惠利率。 2、授予“信用村、“信用镇铜匾，并通过市一报三台等有关媒体对外宣传。 六、创立活动试点的具体步骤 经市政府同意，决定塘桥镇为全市“信用镇、“信用村创立活动的试点单位，具体工作步骤如下： （一）8月中旬在塘桥镇组织召开创立工作发动大会，在镇区主要地段、各村委会所在地设立宣传橱窗，利用宣传横幅、有线电视、创立公告等多种形式做好宣传和发开工作。 （二）塘桥镇及各行政村按照创立组织领导与职责分工的要求
11、，建立相应的领导小组、考评工作组，并于8月底前，按照“评选条件与考评程序的规定，做好“信用村的申报工作。 （三）市创立信用村、信用镇活动领导小组办公室负责对塘桥镇的经济金融指标进行测算，并向XX市创立活动协调小组办公室申报认定。 （四）力争年内建成“信用镇，总结创立试点工作取得的经验，并在全市推广。 七、日常管理及制度建设 为确保我市创立活动试点的有效实施，各级创立活动办事机构需建立以下工作制度： （一）回访制度。各级创立领导小组办公室、创立考评小组应定期或不定期深入基层，积极听取镇、村及其他参创经济主体在创立活动过程中的意见和建议，不断修正创立措施，改进效劳，努力为农村信用工程建设创造条件。
12、 （二）信息交流与宣传制度。通报、交流创立工作进展情况，沟通基层创立信息，对于创立活动中的典型事迹、好的经验做法等要及时编发简报，必要时可通过新闻媒体予以宣传报道。 （三）部门联系制度。各级创立领导小组办公室要加强与有关职能部门的工作联系，通过召开工作例会等形式，沟通了解有关情况，听取各部门对创立工作的意见和建议，研究和讨论创立工作中存在的矛盾与问题，并提出解决的措施方法。 内容总结（1）有利于农村各类经济主体及时、方便、有效地获得贷款，扩大生产经营，不断增加收入，实现致富目标（2）二、规划目标 XX县区创立农村信用村、信用镇活动，从2022年8月起，在塘桥镇开展创立活动试点工作（3）3、创立活动必须坚持实事求是、循序渐进的原那么，先试点后推广，做到以点带面，稳步推进、注重实效
