1、文化部机关效劳局基层党建工作经验交流 文化部机关效劳局基层党建几点工作探索 党的十八大报告提出建设学习型、效劳型、创新型马克思主义执政党的战略任务，说明我们党对执政党建设规律的把握更加自觉、更加全面、更加深刻，为全面提高党的建设科学化水平指明了方向。建设学习型、效劳型、创新型的马克思主义执政党是党的建设一项长期的重大战略任务。机关效劳局党委在近几年基层党建工作的探索中，坚持贯彻落实党的群众路线，以后勤改革与效劳保障为主线，紧紧抓住保障机关运行和效劳职工生活两项重点工作，抓学习、抓效劳、抓创新，努力创立学习型、效劳型、创新型基层党组织。具体有以下几方面的工作体会： 一、切实增强学习意识，把学习建
2、设放在首位加强理论武装是学习型党组织建设的根底和前提。局党委坚持把建设学习型党组织放在首位，把理论学习与政策法规、基层党建和业务工作结合起来，特别是结合党的群众路线教育实践活动，促进党员干部理论联系实际，真正做到用理论武装头脑，指导工作，效劳实践，效劳开展。以知识更新为目的不断优化领导班子和领导干部的知识结构，不断增强领导班子和领导干部的实践能力。一是局党委坚持中心组学习制度，结合当前形势和任务，采取集中学习、专家辅导、交流研讨等多种形式，保证处级以上领导干部每月至少进行一次政治理论、法律、法规、业务知识等内容的集中学习。二是要求带头思考和研究解决问题，局处级领导干部带头学习，深入研究把握后勤
3、事业开展的新趋势新课题、新挑战，增强后勤谋划开展、统筹开展、优化开展的实践能力；增强后勤工作的原那么性、系统性、预见性和创造性。三是认真落实党员领导干部教育培训规划，局党委定期组织支部书记培训班，有针对性地对党务干部进行知识培训。组织参加直属机关党委党支部书记培训班。按期选派处级以上党员干部参加中央党校局处级领导干部学习班进行进修。进一步提高局处级领导干部理论水平和党性修养。建立学习教育机制，全局提高后勤管理能力和综合业务素质，着力打造一支有知识、有能力、善管理的后勤人才队伍。一是认真组织参加机关党委培训班和局内培训，连续三年完成全局百名党员培训学习任务。二是要求全局各支部根据自身业务不同情况
4、和特点，制定有针对性的学习方案，结合业务工作积极开展多种形式的创立学习型基层党组织活动。三是制定并逐步实施改善提高全局职工的学历层次和业务技能学习方案。鼓励职工参加各种业务知识和职业资格技术等级的培训学习。对于财务、医务、物业维修等专业性强的岗位，要求必须参加专业学习考试，持证上岗。同时鼓励职工参加多种学历学位教育学习，提升文化专业综合素质。全局干部职工学历层次大幅提升，博士生、硕士生在局内占的比例已越来越大，逐步改善传统后勤人员学历低、专业技术含量低的现象。四是根据部门职能需求和干部职工专业背景，结合工作实际做好各部门人员调整和轮岗工作，培养锻炼一岗多能的复合型后勤管理效劳人才。综合国内国际
5、形势和任务，以党的重大会议、重大活动为契机，开展各项专题学习教育实践活动。近年来，局党委认真部署组织开展了创先争优、党员承诺践诺、群众路线教育实践活动，开展红色寻根、建党九十周年纪念活动、学习杨善渊同志、国防教育等主题教育实践活动，坚持学以致用、用以促学、学用结合，尤其是通过党的群众路线教育实践活动等，促进全局党员干部职工更加讲党性，重品行，作表率。局党委在开展各项工作中始终坚持理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的三大优良作风。尤其在近期开展的党的群众路线教育实践活动中坚持三大作风，保证教育实践活动不走过场、取得实效。一是坚持理论与实际相结合，在活动开展中，边学边改、边查边改、边整边改
6、。诚恳征求各方意见和建议，设立征求意见箱，发放征求意见表，召开了征求机关各司局和局内各处室意见两个座谈会，并及时汇总各方面意见，制定整改措施和方法，狠抓落实，切实解决问题，促进机关后勤效劳保障工作。二是坚持民主生活会制度，开展批评与自我批评。局领导班子和各支部每年至少召开一次民主生活会，按照“惩前毖后、治病救人和“团结批评团结的方针，相互进行中肯地批评与自我批评。结合党的群众路线教育实践活动，局党委将继续召开相应的民主生活会，拿起批评和自我批评的武器，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，查摆问题、剖析问题、解决问题，促进整改，推动机关后勤工作健康有序、稳步开展。三是广泛深入基层党支部倾听党员干部
7、职工意见，加强基层党支部建设，做好各支部的换届选举和调研工作。围绕后勤改革与开展任务，不断提高全局党员干部运用科学理论解决实际问题的能力，不断稳固深化学习研究成果。一是参加全国文化系统党建研究会和思想政治工作研究会，每年都组织撰写论文并参加研讨，提升全局党建研究的理论高度。二是积极引导全局党员干部职工养成爱学习、善学习的良好习惯。开展形式多样的读书学习活动，并取得了一系列优秀学习成果。我局多名同志在参加中央国家机关和部系统组织的“读书与实践、“提高机关党建科学化水平：理论与实践“公文写作技巧大赛等多项征文比赛中获奖，文章分别发表在中国行政管理、中国机关后勤、紫光阁、中国文化报等报刊刊物。通过建
8、设学习型党组织，全局党员干部职工自觉学习科学理论和先进知识，形成制度、形成风气。通过形式多样的各种学习，使全局党员干部职工提高了思想理论素养，增强战略思维能力和辩证思维能力；提高了改造主观世界，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；提高了应对复杂局面、解决实际问题的能力；提高了创新工作体制机制，推动机关后勤改革开展能力。 二、切实转变工作作风，把效劳建设形成机制创立效劳型基层党组织，关键是要引导干部职工牢固树立大局意识和效劳意识，牢固树立为机关各司局提供标准标准、优质高效的效劳理念，转变工作作风，努力打造效劳型基层党组织。标准效劳标准，公开效劳承诺，建设优质高效、运转协调、行为标准、
9、健康向上的效劳型基层党组织。鉴于全局拥有生活效劳部、交通效劳部、会议效劳部、文印管理部等多个效劳窗口单位，积极开展“群众满意的效劳窗口单位、“为机关效劳创先争优活动、党员干部“五带头等主题教育实践活动，各处室、单位都以公开形式（书面和网上公示）进行了后勤效劳承诺，亮出效劳标准、公开效劳事项、标准工作流程、明确办结时限等事项，统一佩戴党徽亮身份，为机关各司局提供更便捷、准确和便于监督的效劳。加强向部党组工作汇报和各司局工作的联系与沟通，创造宽松和谐、团结协作的工作气氛。热情为机关干部职工效劳，力求做到“门好进、脸好看、话好听、事好办。特别是今年上半年全局向部党组呈递了三十三件请示和汇报件，均得到
10、了部领导的批示和肯定。加强与各司局工作沟通机制，实现后勤效劳工作公开透明、科学标准。组织召开司局办公室主任会议，听取对后勤效劳工作提出意见建议;分配办公楼新腾退办公室方案，主动征询各司局意见，并予以张榜公布，取得了良好效果和反映。建立健全效劳型党组织建设的制度机制，实现后勤效劳保障的常态化。结合开展的党的群众路线教育实践活动，强化为职工群众效劳的意识，想职工群众所想，不断提高效劳质量和水平，实实在在多做好事实事。扎实开展平安保卫、提高餐饮效劳满意度、加强办公区物业效劳监管、顺利完成各项会议效劳工作、进行公务用车改革并为机关公务提供优质交通效劳、做好机要收发、公文印制和结算工作；做好机关干部职工
11、体检工作、提高干部职工健康水平；做好职工住房和小区物业效劳工作；积极稳妥解决局里遗留的历史问题；加强机关后勤内部建设、推进节能减排、深入开展部系统精神文明建设。并以干部职工满意为标准，建立完善效劳职工群众的考核体系，形成组织评价和干部职工评价有机统一的效劳绩效评价机制，真正做好效劳职工群众的各项工作。关心干部职工生活，切实帮助困难职工解决实际困难。一是制定了文化部机关效劳局工会困难职工补助暂行规定，并积极申请上级经费补助，定期走访慰问困难党员干部职工，把党的温暖及时送到需要帮助的党员心中。二是做好干部职工各项补助申领、发放工作。做好困难党员和干部职工情况统计工作，及时为职工生病住院、直系亲属去
12、世、职工结婚、生子和职工退休、子女高考入学等申领发放补助金。三是做好每年元旦、春节、三八妇女节、六一儿童节各项补助慰问金申领、发放工作。特别是对于出现突发、重大和特大困难情况的职工群众，尽最大努力给予帮助和扶持。四是党组织和工会组织按照困难补助审批程序给予一定数额补贴外，还鼓励全体干部职工积极捐助爱心基金，用于补助职工突发、重大、特殊困难，帮助特困职工排忧解难。几年来，局党委努力建设成为“党员群众之家，为党员群众多办实事、做好事、解难事。通过建设效劳型党组织，局党委始终坚持把效劳作为工作的根本价值取向，效劳后勤开展，围绕中心创新开展理念，把握开展规律，破解开展难题；效劳职工群众，强化宗旨意识，
13、转变效劳作风，提高效劳效能，努力实现好、维护好、开展好广阔人民群众根本利益；效劳全体党员，不断建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱党员机制。 三、切实改进工作方法，将创新建设引向深入创新是机关后勤事业开展充满生机和活力的源泉。只有创新，机关后勤事业才能开展。在创新型基层党组织建设上，局党委积极探索实践科学开展的新路径、新举措，基层党组织创新工作不断取得新的成果。探索政策创新，效劳后勤改革与开展大局。紧紧围绕效劳局十二五规划开展任务，把科学开展的要求与机关后勤实际结合起来，明确机关后勤职能定位，探索实践符合机关后勤实际的效劳和保障方式方法，深化机关后勤体制改革，推行机关后勤管办别离，加快“
14、干后勤向“管后勤转变。一是降低在编工勤人员数量。全局由原有的在编和临时用工近300人，已压编为在编职工132人、派遣人员24人、返聘人员9人、实习人员2023人、自行管理退休人员13人。中央财政按中编办批复编制12023人实行差额拨款。为降低机关后勤运行本钱，通过精简机构、减员增效，逐步积极推进后勤效劳社会化。二是探索机关后勤货币化、社会化、商品化改革。在为机关效劳方面，严格执行机关内部结算制度，完善健全机关后勤有偿效劳模式。通过收费取利于机关，回馈于机关，弥补后勤效劳经费缺口，最终形成相对稳定的后勤效劳经费投入保障机制。根据国管局关于建立机关后勤效劳费用结算制度的意见和部领导有关批示，调整了
15、会议效劳取费标准，制订了机关公文印制管理方法，对机关公文印制实行统一管理和费用结算，取得了初步成效。在职工生活效劳方面，改变以往“大包大揽、“自给自足的思维方式，在职工班车、个人供暖费和物业费支付等生活效劳上，探索尝试货币化改革，为干部职工生活提供方便快捷的效劳。拟订部机关干部职工供暖费支付方法及实施细那么，改变原有的个人供暖费支付方式，按职级标准实行货币化补贴，提高了供暖费支付的工作效率。研究制订部机关干部职工物业费支付方法及实施细那么，探索货币化改革的新路径。不断深化居民小区物业管理，将朝内大街203号院、胡家园、昌运宫及华威北里等职工住宅小区物业整体打包，外包给社会专业物业管理效劳公司。
16、探索机制创新，增强机关后勤改革开展动力。一是不断加强局领导班子建设，领导并带好机关后勤职工队伍。实现党务、政务和人事任免、财务等重大问题公开制度化。二是建立基层联系点制度，坚持走群众路线，每名局领导都定期深入分管部门、单位倾听干部职工意见和诉求，职工有所呼、我有所应，职工有所忧、我有所解，职工有所难、我有所帮，把各项政策措施真正落到实处。三是加强督查考核，把创新型党组织创立工作纳入目标责任制管理，与年终考核挂钩，加强监督检查，推动机关后勤作风建设不断深化。同时强化典型意识，在创立创新型党组织活动中注意发现典型，总结推广先进经验，开展争创群众满意窗口等活动，积极选树先进典型，使“创新学有典范、赶有目标，形成学先进、赶先进的良好气氛。探索制度创新，提高后勤科学化管理水平。加快建章立制步伐，推进后勤管理标准化。一是全面修订各项规章制度，不断加强制度建设，提高工作科学化、制度化、标准化水平。根据机关后勤实际情况，经清理汇总，共有44个制度将在近期完成定稿，其中包括新增订的机关效劳局党风廉政责任制、
