1、XX省美丽公路建设指导意见(初稿) 附表一：关于实施绿色公路建设的指导意见 为践行绿色交通，完成交通运输节能环保“十三五开展规划目标，推进绿色公路建设，现提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想。 深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大开展理念，落实“四个交通开展要求，促进公路开展转型升级，建设以质量优良为前提，以资源节约、生态环保、节能高效、效劳提升为主要特征的绿色公路，实现公路建设健康可持续开展。 （二）根本原那么。 坚持可持续开展。高度重视公路、环境、社会各方面、各要素的关系，提高资源和能源利用率，发挥公路先导性和根底性作用
2、，实现在开展中保护、在保护中开展。 坚持统筹协调。统筹公路规划、设计、建设、运营、管理、效劳全过程，强调均衡协调，突出建、管、养、运并重，降低全寿命周期本钱。 坚持创新驱动。大力推动理念创新、技术创新、管理创新和制度创新，强化创新的驱动与支撑作用，为公路建设注入强大动力。 坚持因地制宜。准确把握区域环境和工程特点，明确项目定位，确定突破方向，开展有特色、有亮点、有品位的工程设计，因地制宜建设绿色公路。 （三）建设目标。 到2023年，绿色公路建设标准和评估体系根本建立，绿色公路建设理念深入人心，建成一批绿色公路示范工程，形成一套可复制、可推广的经验，行业推动和示范效果显著，绿色公路建设取得明显
3、进展。 二、主要任务 （一）统筹资源利用，实现集约节约。 1.集约利用通道资源。按照“统筹规划、合理布局、集约高效原那么，统筹利用运输通道资源。鼓励公路与铁路、高速公路与普通公路共用线位。改扩建公路要充分发挥原通道资源作用，安全利用原有设施。 2.严格保护土地资源。科学选线、布线，避让根本农田，禁止耕地超占，减少土地分割。积极推进取土、弃土与改地、造地、复垦综合施措，高效利用沿线土地。因地制宜采用低路堤和浅路堑方案，保护土地资源。统筹布设公路施工临时便道、驻地、预制场、拌合站等，做到充分利用，减少重复建设。 3.积极应用节能技术和清洁能源。加强隧道等设施节能设计，推进节能通风与采光等技术应用。
4、推广应用供配电系统节能技术、led节能灯具、照明智能控制系统、温拌沥青技术和冷补养护技术等新技术与新设备。加快淘汰高能耗、高排放的老旧工程机械。因地制宜推广太阳能、风能、地热能、天然气等清洁能源应用。 4.大力推行废旧材料再生循环利用。积极推行废旧沥青路面、钢材、水泥等材料再生和循环利用。推广粉煤灰、煤矸石、矿渣、废旧轮胎等工业废料的综合利用。开展建筑垃圾的无害化处理与利用。积极应用节水、节材施工工艺，实现资源高效利用。 （二）加强生态保护，注重自然和谐。 5.推行生态环保设计。加强生态选线，依法避绕自然保护区、水源地保护区等生态环境敏感区。推行生态环保设计和生态防护技术，重点加强对自然地貌、
5、原生植被、表土资源、湿地生态、野生动物等方面的保护。增强公路排水系统对路面和桥面径流的消纳与净化功能。 6.严格施工环境保护。加强施工过程中的植被与表土资源保护和利用，落实环境保护、水土保持要求，做好临时用地的生态恢复。完善施工现场和驻地的污水垃圾收集处理措施，加强施工扬尘与噪声监管，推进公路施工、养护作业机械尾气处理。在环境敏感区域施工，应制定生态环保施工专项方案，严格落实环保措施，降低施工对环境的影响。 7.加强运营期环境管理。加强各类环保设施的维护与运行管理，探索推行环境管理的市场效劳机制，确保排放达标。全面推进沿线附属设施污水处理和利用，实现垃圾分类收集和无害化处置。强化穿越敏感水体路
6、段的径流收集与处置。 （三）着眼周期本钱，强化建养并重。 8.突出全寿命周期本钱理念。将公路运营和维护纳入工程设计与建设一并考虑，突出全寿命，强调系统性，强化结构设计与养护设施的统一。推进钢结构桥梁的应用，发挥其在全寿命周期本钱方面的比较优势。积极应用高性能混凝土，保证结构使用寿命，有效降低公路运营养护本钱。 9.全面实施标准化施工。建立标准化施工长效机制，实现工地标准化、工艺标准化和管理标准化。鼓励工程构件生产工厂化与现场施工装配化，注重工程质量，提高工程耐久性，实现工程内外品质的全面提升。 10.提高养护便利化水平。以科学养护为统领，注重公路设计与建设的前瞻性，统筹考虑后期养护管理的功能性
7、需要，合理设置检修通道，做到可达、可检、可修、可换，提高日常检测维修工作的便利性与安全性。 （四）实施创新驱动，实现科学高效。 11.加强绿色公路技术研究。大力开展绿色公路关键技术研发，加快研究湿地保护、动物通道设置、能源高效利用及节能减排、路域生态防护与修复、公路碳汇建设等新技术，开展绿色公路国际技术合作与交流，助力绿色公路开展。 12.大力推进建设管理信息化。基于“互联网+理念，加快云计算、大数据等现代信息技术应用，有效提升建设管理智能化水平。逐步建立智能联网联控的公路建设信息化管理系统，推进质量检验检测数据实时互通共享技术，促进信息技术在公路建设管理中的应用。 13.总结推广建设管理新经
8、验。鼓励应用建筑信息模型（bim）新技术，探索应用健康、安全和环境三位一体（hse）管理体系，积极推广合同能源管理，稳步推进建设与运营期能耗在线监测管理。鼓励代建制、设计施工总承包等管理模式的创新与应用，营造绿色公路建设市场开展环境。 14.探索设置多元化效劳设施。结合社会开展和消费升级，充分利用公路养护工区、场站等用地，科学设置效劳区、停车场，探索增设观景台、汽车露营地、旅游效劳站等特色设施，为公众个性化出行提供便利。鼓励在公路效劳区内设置加气站和新能源汽车充电桩，积极做好相关设备安装的配合工作，为节能减排创造条件。 15.丰富公路综合效劳方式。继续推进高速公路联网不停车收费与效劳系统（et
9、c）建设，扩大etc覆盖范围，提高路网整体通过能力；鼓励拓展etc技术应用业务，逐步实现etc在通行、停车、加油、维修、检测等环节的深度应用。利用短信平台、门户网站、微信、微博等新媒体手段，构建公益效劳与个性化定制效劳相结合的公路出行信息效劳体系。 （五）完善标准标准，推动示范引领。 16.制定绿色公路标准标准。充分总结公路建设经验，修订绿色公路建设相关标准标准，出台绿色公路建设技术指南，完善建立绿色公路建设评价指标体系，明确技术要求，全面指导绿色公路建设。鼓励各地制定具有当地区域特色的绿色公路评价标准。 17.开展五大专项行动。组织实施“零弃方、少借方“实施改扩建工程绿色升级“积极应用建筑信
10、息模型（bim）新技术“推进绿色效劳区建设“拓展公路旅游功能等五大专项行动，以行动促转型，以行动促落实，推进工程无痕化、智能化建设，实现工程填挖方的有效统筹，加强改扩建工程的资源节约与循环利用，推行效劳区污水治理、建筑节能、清洁能源、垃圾处理等新技术应用，因地制宜拓展完善公路效劳和旅游功能，推进绿色公路建设的全面实施。 18.打造示范工程。以绿色公路建设专项行动为依托，继续推进试点示范，打造公路建设新亮点。各省级交通运输主管部门应结合已有工作创立12个绿色公路示范工程，丰富绿色公路新内涵，强化绿色公路设计、建设、运营等各环节的指导，组织开展绿色公路建设专项技术咨询，及时总结经验，以点带面，实现
11、全行业绿色公路快速开展。 三、保障措施 19.加强组织领导。建立健全部、省联动机制，加强行业指导，充分发挥各级交通运输主管部门积极性，建立协调机制，形成有利于推进绿色公路建设的工作格局。 20.加强制度建设。省级交通运输主管部门应制定本地区的绿色公路建设鼓励约束机制，建立健全绿色公路建设综合评价制度，完善绿色公路评价指标，构建绿色公路建设可控、可量化、可考核的制度体系。 21.加强行业协同。省级交通运输主管部门应加强与国土、环保、林业、旅游等相关部门的沟通与协调，建立多方联动、协同共享、有效管理的工作机制，形成合力，实现共赢。 22.加强专家指导。发动各方面力量，加强组织遴选，成立绿色公路建设典型示范工程专家组，对绿色公路的勘察设计、建设施工、运营管理等全过程进行技术指导和咨询。 23.加强宣传推广。开展绿色公路系列宣传活动，加大绿色公路建设理念的宣传力度，在政府交通门户网站开辟绿色公路建设专栏，组织开展绿色公路设计、建设技术研讨和交流，推广经验，宣传成果，统一思想，形成共识，促进绿色公路建设深入人心。 交通运输部2023年7月20日 第7页 共7页
