1、XX县区关于红色生态旅游开展有关情况的工作汇报(XX年市政协调研) XX县区旅游产业开展情况汇报 一、根本情况 （一）旅游产业开展根本情况 XX县区是古老渭河的发源地，是古丝绸之路上的重镇，位于XX省中部，定西市中西部。县城距省会XX市174公里，距陇海铁路陇西站55公里，距天定高速渭源延伸段出口13公里， 316、212国道贯穿XX县区境，兰海高速临渭段即将开工建设，在建的兰渝铁路在渭源设客货二级站。今后，随着临渭高速、渭武高速的建设，在渭源境内将会形成两条高速、两条国道、一条铁路交织贯穿的交通网络，XX县区的交通区位优势将得到极大地凸显，为渭源的旅游开展奠定了良好的交通根底。全县总面积20
2、65平方公里，共辖8镇8乡，217个行政村，总人口35万人。全县耕地面积80万亩，林地131万亩，森林覆盖率17%，草场80万亩，海拔在1930米3941米之间，年降水量500毫米左右，平均气温6，无霜期142天。XX县区地处西秦岭末端与黄土高原交汇地带，境内有渭河、洮河两大水系，既有奇山秀水，又有云海峡谷，还有大面积的森林以及高原草甸，特殊的地理位臵造就了这里奇秀的山水资源和夏无酷暑、冬无严寒的特殊气候环境，是休闲、度假、避暑的理想胜地。自1993年我县开展旅游产业以来，在历届县委、县政府的高度重视和不懈努力下，在全县广阔干部职工和群众的大力支持、 参与和苦干实干下，坚持“工程立县、产业富民
3、、工业强县战略，为实现把我县打造成“甘肃生态文化旅游名县这一目标，我们克服了“起点低、起步晚、实力弱等困难，按照“统一规划、先易后难、分步开发、突出重点的建设原那么，坚持“政府主导、社会参与、多元投入、市场运作的投资导向，全县现已开发出16处景区（点），有渭水长虹、君山夕照、首阳谒圣、夷齐古冢、石门夜月、天井幽谷、鸟鼠同穴、秦皇长城、五竹秀峰、鹿鸣惊梦、南谷卧佛、太白云海、露骨积雪、索林涛声、高崖花会、船崖巨舫。其中具有一定规模且对外开放的有首阳谒圣、天井幽谷、太白云海、双门踩浪、夷齐古冢、灞陵观潮等6处景点。有通过初评的aaa级景区1个（首阳山景区，2023年5月），aa级景点2个（马铃薯科
4、技示范区和老君山灞陵桥公园），国家森林公园1处（渭河源国家森林公园包括：首阳山、夷齐古冢、天井峡、石门水库），省级风景名胜区1处，省级地质公园1处。三星级饭店1家，二星级饭店2家，一次性能接待270人住宿；具有一定规模的餐馆12家，农家乐40多家，能一次性接待5000多人就餐；旅游定点商店3家；特色旅游商品生产企业4家；专业旅行社1家。文化娱乐单位16家。目前，景点开发与建设有序进行，客源市场根本稳定，接待水平不断提高，全县已初步形成了吃、住、行、游、购、娱一体化的配套效劳体系，产业规模根本形成。202223年全县共接待旅游人数33.5万人（次），实现综合经济效益1亿元，2 实际门票收入6万元
5、（双石门景区、太白山景区为承包经营，每年承包费1万元，首阳山景区每年门票收入5万元）。 （二）旅游局机构设臵情况 旅游局最早成立于1993年，2022年12月与县文化中心合并设立了XX县区文化旅游局，202223年12月更名为XX县区文化出版旅游局，202223年2023月在县上的机构改革中，撤销XX县区文化出版旅游局，设立XX县区文化播送影视局，加挂旅游局牌子，属科级事业单位建制，财务、人员办公独立，核定事业编制21名（局机关2023名，接待中心11名），主要职责是贯彻执行国家、省、市旅游法律法规；监督检查旅游市场；负责旅游平安的综合协调和监督管理；负责全县旅游资源的规划和开发，指导景区建设
6、；负责旅游宣传促销；a级景区、星级宾馆的审查、申报和管理，农家乐、设旅行业（旅行社、导游、旅游商品生产企业）的审批、申报和管理；对旅游行业从业人员进行培训和业务指导，指导全县旅游商品的开发；负责全县旅游统计和信息报送。方案内设机构有：办公室、宣传接待股、业务股，旅游质量监督股、景区管理站。目前，在职职工15人，其中男4人，女11人；本科以上文化程度13人，其中旅游专业毕业6人（男3人，女3人），取得导游证资格证的4人（男2人、女2人）；30岁以下12人（男4人、女8人；本科9人、专科3人），3035岁4人（男2人、女2人；本科3人、专科1人），40岁以上1人（女、本科）。由于原文化出版旅游局是
7、借用文化馆的3 5间办公用房来办公的，房间本已相当紧张，再无法给旅游局分出单独的办公房间，旅游局又无办公车辆，致使旅游局设立至今（6个月）仍在与文化播送影视局联合办公。 二、近年来所做的工作 （一）超前谋划，编制了旅游规划。在对我县旅游资源的开发上，县委、县政府高瞻远瞩，高度重视规划的龙头和指导作用，科学决策，坚持高标准、高起点编制了我县的旅游规划。2023年筹资30万元委托上海同济大学编制了XX县区旅游业开展规划，在此规划中，提出了打造“渭河源生态文化旅游带、“首阳山生态文化旅游带、“洮河风光旅游带三条精品旅游线路，以“大禹导渭文化、“伯夷叔齐文化、“秦长城文化为依托，全面提升旅游景区文化品
8、位，提高景区整体质量的旅游产业开展的总体思路，成为指导我县旅游产业开展的纲领。202223年筹资225万元委托北京绿宝石景观公司、甘肃城乡规划研究院编制了双石门景区修建性详细规划、渭河源头太白山景区修建性详细规划和首阳山旅游区修建性详细规划。以上规划的编制，为我县旅游产业的开展描绘了蓝图，确立了目标，为以后的开发和建设奠定了良好的根底，赢得了珍贵的时间，有效地防止了盲目的开发和低水平重复建设，意义深远、关系重大。 （二）多元投入，改善旅游根底设施条件。近年来，县上以打造“甘肃生态文化旅游名县为目标，采用“政府主导、4 多元投入的方式，累计投入资金2亿多元，全力促进旅游产业开展。一是围绕“建设生
9、态渭源，打造山水园林城市的目标，累计投入资金1亿多元，进行了县XX县区根底设施的建设和改造以及绿化、亮化、美化工作，进一步增强了县XX县区的旅游效劳功能和辐射带动作用；二是大力实施通往景区的道路建设，先后投资8400多万元，对西五公路、罗莲公路、渭河源旅游道路、太白山旅游道路、沈海公路等旅游道路进行了硬化或铺油罩面，根本上实现了景区景点之间的互通；三是整合各类资金500多万元，完成了 212、316国道和西五公路等8条涉旅道路XX县区城南北两山的绿化，近年，两山绿化使全县旅游生态环境进一步改善；四是累计投入资金2200多万元（其中含国土部门渭河源地质公园工程200多万元），在首阳山、天井峡、渭
10、河源头、渭源马铃薯种薯科技园区等景区修建了景区管理用房、三星级旅游厕所（3座）、停车场、游步道、生态防护栏、景区游览全景图、标识标志牌、垃圾箱、生态桌凳等最根本的景区根底设施；五是投资338万元完成了莲峰山庄的整体收购，投资200万元储藏了首阳山景区200亩土地，为下一步首阳山景区开发建设做好了准备工作。 （三）强化宣传，不断提高旅游景点知名度。旅游业是典型的“眼球经济和“形象产业，宣传促销工作相当重要，而文化又是旅游的灵魂，只有不断提高文化含量，旅游业才能充满生命力和活力。近年来，我们采用“文化搭台，旅游唱戏5 的方法，有效整合文化和旅游资源，加大宣传力度。一是组织文化、文艺界知名人士、学者
11、，对渭河源文化、秦长城文化、伯夷叔齐采薇隐居文化、大禹导渭文化以及历史传说、民间故事等地方特色文化进行了挖掘、整理、创作，编印了莲峰山风土录、渭水源头、鸟鼠山文集、XX县区花儿集、XX县区民间故事集、XX县区小曲集等书籍，创作了渭源是个好地方、采薇歌、我是一个渭源人等2023多首歌唱渭源的乡土歌曲，极大地提升了我县旅游景点的文化内涵。二是摄制了无限风光看渭源、神奇美丽天井峡、走进渭河源等专题宣传片，在甘肃卫视和渭源电视台进行播放。印制了XX县区旅游交通图、旅游宣传扑克牌、旅游名信片、宣传折页等。三是今年投资93万元在兰川机场，兰临高速路旁设臵3个大型户外广告牌，宣传旅游资源。四是通过参加省内外
12、旅游节会、举办文化旅游节和旅游资源推介会、开办渭源旅游网站等形式，对我县的旅游资源进行广泛宣传，不断提高了渭源旅游的知名度。 （四）标准管理，努力提升旅游接待效劳能力。近年来，我们以完善旅游产业链条中的“吃、住两项内容为抓手，通过招商引资和市场运作的方式，努力提升旅游效劳接待能力。目前，全县有三星级饭店1家（渭水源大酒店），二星级饭店2家（金达来宾馆、永安宾馆），一次性能接待270人住宿；具有一定规模的餐馆12家（渭水源大酒店、金达来宾馆、永安宾馆、6 天瑞食府、鑫都、怡景楼、天元香、福顺肥牛、久香火锅城、香水源火锅、佳禾肥牛、西关商务酒店），农家乐60多家，能一次性接待5000多人就餐。专业
13、旅行社1家（康桥旅行社渭源分社），文化娱乐经营单位16家。同时，每年聘请专家对涉旅行业和宾馆饭店从业人员进行一次培训，使全县旅游接待效劳水平逐年提高，体系逐步具备。 （五）围绕特色，加大旅游商品开发力度。为完善旅游产业链条，满足游客旅游购物的需求，不断增加旅游购物在旅游消费中的比例，带动县域经济增长。我县依托“渭河源文化品牌，积极鼓励一批龙头企业参与旅游商品的开发。目前，开发出了以灞陵桥为亮点的工艺品和渭源土特产为主的旅游商品，全县现有旅游商品生产企业4家（黄香沟牧场、甘肃兴华生物科技、渭源渭河酒厂、金泰野生食用菜加工厂），主要生产有“秀峰牌南山放养虫草鸡、鹿血酒、土鸡蛋等土特产，“得林牌系列
14、中药材营养保健品，“渭井坊牌系列酒，“绿源牌蕨菜、卧龙头、苦苦菜等山野菜系列产品，深受省内外游客的青睐。旅游定点商店2家（黄香沟牧场畜产品销售点、渭水源特产超市），旅游购物环境初步形成。 （六）根据国家产业政策，建立旅游工程库。一是在“十二五规划编制中，储藏了总投资33.41亿元的9个旅游重点工程，有“XX县区首阳山旅游区根底设施建设工程、“渭河源旅游区根底设施建设工程、“渭源洮河风光旅游区根底设施建7 设工程、“灞陵桥-老君山公园根底设施建设工程、“渭河源头治理及渭河风情线建设工程、“XX县区旅游接待中心、“渭源旅游景区保护和资源调查工程、“渭源会川马铃薯科技示范园区生态农业观光工程；二是向
15、省发改委申报了投资2980万元的“渭河源省级风景名胜区根底设施建设工程，现正在进行“首阳山旅游区根底设施建设工程和“渭河源旅游区根底设施建设工程的可研编制工作。 三、贯彻落实市委、市政府开展旅游产业精神的情况 1、根据市委、市政府加快开展旅游业的意见（定发20222368号）文件精神，我县成立了XX县区文化旅游产业开发推进协调领导小组，XX县区加快旅游业开展的意见草案已经出台，正在征求相关部门的意见，进一步完善，方案4月底讨论通过。 2、贯彻落实全市旅游开展大会精神的情况。3月28日召开全市旅游开展大会以后，我县县委、政府高度重视，于4月9日召开了县委常委会，专门研究了我县“贯彻落实全市旅游开展大会精神的意见，提出，近日由县委、政府一把手牵头，组织人员对我县旅游产业进行一次全方位、深入细致地调研，破解旅游开展的难题。 四、存在的困难和问题 （一）机构、体制不顺。 由于省、市对县级政府职能部门的限制，在机构改革的三8 定方案中，XX县区旅游局是在XX县区文化播送影视局下加挂的牌子，现无法办理组织机构代码证，银行无法开设帐户，并且人员也未正式到位，无办公场所和公务用车，开展工作极为艰难，建议市政府批准成立XX县区旅游管理委员会，升格、强化旅游机构职能。 （二）资金缺乏 虽然近年来，我县千方百计通过各种方式筹资开展旅游，但由于县
