1、社区共青团工作调查与思考 .按照科学开展要求创新组织设置模式 不断增强社区共青团组织的地位和作用 社区是社会的最基层细胞，是城市管理的根本单元，是居民群众的社会生活共同体，是城市经济开展、社会进步和公民素质的展示平台，也是构建和谐社会的重要切入点。随着城市基层管理体制改革的推进，社区越来越成为广阔青少年居留和活动的主要场所，越来越成为社会稳定的一个根底环节。在新的历史条件下，社区已成为城市共青团工作新的增长点，组织广阔团员青年积极参与社区建设，为经济建设和社会开展提供精神动力、智力支持和思想保证，不断稳固和扩大党执政的青年群众的根底，是新时期共青团的根本职能；也是共青团效劳全面建设小康社会，加
2、快推进社会主义现代化建设大局的战略举措。按照深入学习实践科学开展观活动学习调研阶段的要求，围绕如何加强基层团组织建设的专题，我以XX县区东兴社区为例，采取听、看、查、访等方式，对东兴社区开展和社区共青团工作状况进行了调查，对新形势进一步加强社区团建工作作了一些思考。 一、社区根本情况 东兴社区地处XX县区鹿城镇东郊城郊结合部，辖区行政面积2.2023平方公里（含花果山片区），现有居民小组6个，省、州、市属单位112个，其中，改制企业6家；总户数6486户，其中，直管居民661户；总人口14356人，其中，直管居民2286人（农业人口1437人，非农业人口849人）；辖区单位人口1220238人
3、，其中，在职人员8434人，离退休人员2622人，下岗人员662人，无业人员380人。辖区内有单位党委15个，党总支8个，党支部84个，党小组16个，党员222023名。社区居委会有干部、职工、社区干警18人，团（总支）支部47个，兼职团干部40人，35岁以下青年1234人，团员639人，团青比例51.7%。多年来，东兴社区党团组织始终高度重视社区共青团工作，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，树立和落实科学开展观，紧密结合社区党的建设，发挥社区团组织的主导作用，建立健全网络，探索和创新社区共青团工作的新思路和新方式，不断加强社区团组织能力建设，增强社区团组织内在活力，构筑共青团团结、教育
4、、效劳社区青少年的工作体系，全面推动社区各项事业的开展。 二、社区共青团工作状况 近年来，东兴社区团总支坚持立足社区，以切实效劳于青年成长成才为目标，以活动为依托，发动和带着广阔青少年积极投身社区建设，充分发挥生力军和突击队作用，主要开展了以下工作： （一）着眼社区效劳功能的改善，深入开展志愿效劳活动。东兴社区团组织始终紧紧围绕党政工作大局，增强主动参与意识，自觉地将青年志愿者活动纳入到本地社会保障和社会效劳体系之中，纳入到本地群众性精神文明创立活动之中。社区与“青年文明号集体通过牵线搭桥，积极开展结对志愿效劳活动，“青年文明号集体中的青年按照“一对一方式参与共建和谐社区（单位），或资助贫困学
5、生，或帮教未成年犯，或温暖孤寡老人，或帮助残疾人，或结对零就业家庭，或关爱孤儿，或建议青年企业家投身爱心传递接对活动中，共建和谐社区（单位）。各级青年文明号集体按照属地管理原那么，积极主动地向所隶属的团组织汇报创立工作，各青年志愿者对关爱对象的情况进行详细了解，特别是对社区中弱势青少年的帮扶工作给予高度的关注，一方面要了解他们面临的问题，询问他们最需要关心帮助解决的困难，另一方面从结对社区的实际出发，力所能及地开展切实有效的结对关爱活动。组织百名“爱心教员为百户贫困家庭子女义务施教。202223年以来，在团州委，楚雄师院团委的大力支持下，组织百名大学生“爱心教员为社区百户贫困家庭子女开展义务施
6、教活动。20230名来自楚雄师范学院的大学生志愿者，在两年的效劳期限内通过“一对一结对帮扶的形式为东兴社区的20230名家庭困难学生提供不定期、经常性的义务家教效劳，并在日常生活、思想、心理等方面为这些学生提供力所能及的帮助。开展“真情助困进万家，爱心奉献促和谐慰问活动。每年春节期间，重点面向社区启动“真情助困进万家，爱心奉献促和谐活动，在州、市、镇、社区四级团组织的广泛发动下，一批批青年志愿者深入社区看望慰问戒毒人员、贫困孤残青年及流浪未成年人，为他们送上慰问金和慰问品，在全社会营造“真心关爱，共建和谐的良好气氛，为社区广阔困难青少年群体做事实、办好事、解难事，把团组织的关心与帮助送到特殊青
7、少年群体的心坎上。 （二）着眼社区文明程度的提升，着力推进社区文化建设。大力实施“新世纪青少年读书方案，通过开展“爱心传递万本图书漂流活动，发动和组织社区青少年开展读书活动，营造学科学、学知识、学文化的积极气氛。积极在社区倡导健康文明的生活方式，带着青年养成现代文明意识，做移风易俗的先锋，做开社区文明新风的主力军。积极引导广.大青少年投身社区文化建设，以社区各种文化资源为根底，以青少年文化节为契机，形成系列，面向社区内全体居民，因地制宜地开展社区居民和青少年喜闻乐见、健康有益的文体娱乐活动。例如：东兴社区团总支采取资源联通共享、工程联合开发、活动联合开展、阵地联合使用、队伍联合培育的社区团组织
8、联动机制组织辖区内成员单位开展“双喜之约社区青年户外活动，社区青少年积极参与篮球、足球（五人制）、拔河、跳大绳、60米迎面接力、飞镖、一分钟跳绳等体育工程。通过活动的组织，一方面，充分整合利用区域内社区、团组织现有的资源，实现教育、活动场地共用，积极探索区域内社会化运作机制；另一方面，发动区域内团组织发挥自身优势，与区域内机关、学校、企事业单位，通过联合主办和冠名赞助的方式开展活动，到达“本钱降低、效益增大、覆盖扩展、共建共赢的城青工作开展效果。 （三）着眼青少年综合素质的提高，深入开展社区教育活动。围绕青年的学习、成才、就业等多方面需求，利用社区范围内的各类教育培训设施，为下岗青工、待业青年
9、开展技能培训，帮助青年掌握就业技能，拓展就业渠道和领域。大力开展创业精神教育和创业典型的宣传，引导青年转变择业观念，增强创业意识，把再就业变成再创业。围绕青少年在学习、生活、成长中团结互助、爱心帮困等优良品质的培养，面向社区进城务工子女开展“手拉手互助教育活动。例如：东兴社区团队组织积极参与由团州委组织的“共享阳光千名少先队员牵手千名农村留守儿童（进城务工人员子女）活动。这项活动以“共享阳光、共享成长为主题，开展“六个一活动，即：城市儿童向留守儿童（进城务工人员子女）赠送1本自己喜欢的书、赠送1件自己喜欢的玩具、互赠1份相互鼓励的纪念卡、共同写1篇牵手的体会作文、共同开展1次联欢活动、城市儿童
10、带着家长到留守儿童（进城务工人员子女）家进行1次家访。楚雄XX县区20230名城市少年儿童和50名农村留守儿童、50名进城务工人员子女进行结对，成为新伙伴，他们一起参观博物馆，游览公园。在社区辖区内各级团组织的共同努力下，社区少先队员和农村留守儿童（进城务工人员子女）手牵手、心连心，翻开一扇扇心灵的窗户，架起一座座友谊的桥梁。 （四）着眼青少年成长环境的优化，深入开展维权效劳工作。依托社区，突出抓好青少年权益保护工作，努力优化社区青少年成长环境，发挥舆论监督作用，揭露、批评侵害青少年合法权益的现象，在全区内形成关心、支持、保护青少年健康成长的良好舆论气氛。利用多种形式广泛开展青少年法制教育，积
11、极引导青少年自觉学法、懂法、守法。特别关注未成年人、外来务工青年、下岗青工等青少年特殊群体和弱势群体的生存和开展，广泛开展面向青少年的法律效劳、劳动就业等各项效劳。联合有关部门开展创立“优秀青少年维权岗活动，组织发动与青少年事务有关的单位，自觉履行法律和政策赋予的职能，承担起维护和效劳青少年权益的责任。充分发挥组织协调作用，广泛挖掘社会资源，充分调动各成员单位发挥职能作用为青少年效劳，努力创造有利于青少年健康成长的社会环境，形成社会、学校、家庭三位一体，共同关心关注青少年健康成长的良好格局。 三、存在的主要问题 青年是社会开展充满生机和活力的群体，社区的建设离不开青年的参与，同时社区的开展与青
12、年的成长密不可分，二者是相互依存、相互促进的统一体。青年积极参与社区各项活动对社区的建设具有促进作用；社区的建设成就对青年的成长具有深刻的影响。青年参与社区建设是主体改造客体活动中的双向互动。但是，在社区的团建工作中依然存在着诸多的问题，这些问题主要表现在： （一）机构设置不合理，团干部力量缺乏，社区团建工作的核心作用没有得到充分发挥。社区团建抓活泼，关键要靠团干部。目前的社区团建工作主要还是依托社区居委会，但社区居委会自身也存在人员编制少，工作任务繁重的现象，要派出专人负责团工作很难。从调查了解的情况看，东兴社区居委会成员中35岁以下的只占35%，28岁以下青年只占18%，年龄层次整体偏大，
13、社区居委会成员中没有专人负责青少年工作。东兴社区团的组织机构设置不够合理，团组织负责人较少，且有九成以上的团组织负责人既是团干部又身兼数职，往往没有足够的时间和精力投入到团的工作中。很多部门往往把团组织当成是“替补队、“抽调团，常年协助其它部门工作，最终的情形是“干了别人的活，荒了自己的地，团干部的工作现状变成“无为难求位，有位难作为。其次，面对共青团的开放性、社会化开展对团的传统工作模式和资源获取方式带来的新冲击，社区团组织仍以不变应万变，习惯于条块分立，垂直领导，就地管辖，工作仍然停留于开会发文件，工作靠应付，走过场、重形式，团织组的影响力和凝聚力在弱化，作用发挥不明显。加之，社区对辖区内
14、各单位的管理权是有限的，致使社区团组织的工作力度不是很强，在争取辖区各单位团组织主管领导的支持与配合上存在一定困难，社区团组织与辖区内其它团组织之间只是一种协调、联络关系，导致了社区团组织难以在辖区共青团工作中形成主导地位。 （二）社区团组织覆盖面窄，团员意识淡化。东兴社区有接近三分之二的辖区单位虽都建有团组织，但由于团组织对社区内的团员青年不能有效的进行组织和管理，致使团员流失较严重。特别是随着进城务工青年、待业青年、下岗青年等青年群体的出现，给团员的教育管理带来了巨大的压力，出现一些“空白点，甚至是“断档。大局部待业、下岗、进城务工青年中的团员，团组织关系没有转入所在的社区，长期留存在学校
15、、原单位或户籍所在地，成为“档案团员，不能过上正常的团组织生活，不按时缴纳团费、很少参加团的活动，团员意识逐渐淡化。再者，在社区注册的团员青年人数不多，能够联系上的团员大局部都是组织人事关系在机关、企事业单位和社区常住的团员，由于团员数量有限，限制了团组织开展活动的规模和水平。目前，社区组织的覆盖率还比较低，很多进城务工青年、下岗青年、待业青年以及闲散青年仍游离在团的组织架构之外，大量“单位人向“社会人转化的同时，组织关系没有配套转入社区，这些人与社区不存在任何行政隶属关系，他们的组织纪律性比较差，怎样把他们组织起来、凝聚起来，参与社区活动，参与社区建设，是目前社区团工作要亟待破解的一个难题。
16、 （三）辖区单位对社区团组织的认同感弱，缺乏有力支持。社区成员的社区意识有待进一步加强。有些社区成员不知道自己居住在什么社区，更谈不上参与社区活动，往往使社区处于为难境地，对社区的认同感较差。一些单位的社区共建意识不强，对社区工作支持不够，参与社区建设的主动性不强，在一定程度影响了共青团工作的开展。由于长期固守于“州管市，市管镇，社区管居民这样一种传统隶属关系，使得辖区内各团组织之间缺乏工作合作理念，资源整合意识，导致辖区单位团组织对社区团总支的认同感不强，工作上配合不够积极，联合开展活动难组织，团组织之间缺乏有效沟通和联系，各自为正的工作状态制约了工作开展的广度和深度。例如：社区黄泥坝团支部成立不久，团支部一行几人曾走访辖区内一些单位，联系到其团组织负责人，欲与其建立共建机制，但没有收到预期效果。 （四）团员职业
