1、谈企业建立健全平安生产管理自我约束和鼓励机制的六大要素 摘要阐述在市场经济条件下企业建立和健全平安生产管理自我约束和鼓励机制，应该在平安生产的方针目标、组织机构、规章制度、监督检查、全员平安素质和设备本质平安化六大要素方面下功夫，指出了企业搞好平安生产管理的方法和途径。 关键词企业平安管理机制要素 About Six Elements in Establishing and Perfecting the Self-Restricted and Self-Impelled Mechanism of Safety Management in an Enterprise Wang DengwenYa
2、ng HongxuPan YucunXue Jikui (Dept. of Safety & Environment Protection, Shengli Petroleum Administration) AbstractIn order to establish and perfect a self-restricted and self-impelled mechanism of safety management in an enterprise under market economy, great effort should be exerted on six elements,
3、 i.e. goals of the policy, organization, rules and regulation,supervision and inspection,safety quality of the staff,and safety of the installation. Methods and ways to improve the safety management in an enterprise are also suggested. Key words：EnterpriseSafetyManagementMechanismElement 1引言 在社会主义市场
4、经济条件下，企业逐步成为有法人产权、自主经营的经济实体和市场竞争主体，独立承担职业危害风险，承担平安生产的责任和义务，就必须建立平安生产管理的自我约束和鼓励机制。企业只有明确其中的要素，调整好各要素之间的关系，理清平安工作的思路，采取针对性的措施，才能使平安生产管理取得事半功倍的效果。 2平安生产的指导思想、方针和目标 2.1树立正确的平安生产观念和意识 人的平安生产的思想、观念和认识水平决定了平安生产的行为。企业领导要树立科学的平安生产观念，认识平安是开展生产、提高效益的保障，是生产经营永恒探索的主题。加强平安管理，增加平安投入，提高企业科学管理水平，杜绝事故，改善劳动环境，建立良好、稳定的
5、生产秩序，就能调动职工的积极性、增强凝聚力，能够树立企业良好形象，给企业带来直接和间接的经济效益。特别是企业的领导干部要树立“平安第一的思想和人民生命高于一切的观念。 2.2明确平安生产工作的指导方针 企业要认真贯彻江泽民主席对平安生产的重要指示和“平安第一，预防为主的方针，坚决执行平安生产法律、法规，坚持全员、全过程、全方位、全天候抓平安管理的原那么，坚持全员参与，标本兼治，长抓不懈，努力实现平安生产管理的标准化、标准化和科学化，保障职工生命和国家财产的平安，保障企业持续、稳定、快速、健康的开展。 2.3实施平安生产的目标管理 企业要根据国家平安法规的要求和生产特点，制定切实的平安生产目标。
6、如杜绝哪些事故？千人死亡率、千人重伤率、万元经济损失等目标控制到什么程度？在平安管理上，工程工程的“三同时完成情况、平安技措经费的投入情况、技措工程的完成情况，锅炉、压力容器、特种设备的注册、登记、检验情况，以及平安教育等应有明确的要求。 企业要将平安生产目标分解，纵向到底、横向到边，建立平安生产目标管理体系。班组的目标应是标准化管理、标准化施工、标准化操作，无违章、无隐患、无事故。 企业在下年度初要将上年的平安生产目标管理实施情况，进行评价考核，评选表彰平安生产先进单位、优秀平安管理部门、优秀平安管理者、优秀平安工作者、先进平安员、平安模范职工等，奖励对平安工作有突出奉献的单位和职工。采取阶
7、段目标与大目标管理相结合的方法，鼓励平安生产工作的开展。 3平安生产组织机构 为保证平安生产目标的实现，必须有合理而有效的平安组织机构，为平安生产决策、指令的实施提供必要的组织保证。 3.1组织机构层次 遵循服从任务、民主管理、统一指挥、责权利对应、精干高效、分工协作、层次适度、分级管理的原那么，建立平安的组织机构。以三个层次为好，战略规划层、战术方案层、运行管理层。 3.2横向组织机构 随着企业经营与管理、多谋与善断、决策与监督的逐步别离，横向平安生产组织机构一般应建立四个系统。 平安生产决策系统。企业应建立平安生产委员会，决定企业平安生产的方针、目标及重大决策。企业平安工作决策的领导必须精
8、干并具有很高的战略决策能力和管理水平。 平安管理执行系统。按照“谁主管，谁负责的原那么，企业的各专业系统的负责人是本系统平安生产的主要负责者，要抓好本系统的平安生产工作，执行系统要精干、高效、忠实和实干，执行各项平安生产指令一丝不苟。 平安监督系统。各级平安部门、平安员根据决策系统的平安指令对执行系统和所属单位进行监督，以保证执行平安指令确切无误。还要发挥职工群众监督及舆论监督的作用。 平安咨询系统。企业应成立平安生产专家组或参谋部，负责重大事故隐患评估、重大或疑难事故的调查、关键生产装置的平安评价，工程的风险预测和工程工程的“三同时监督，帮助领导做好平安决策。 4平安规章制度建设 平安规章制
9、度是以文字的形式对各项生产操作和管理工作的标准作出规定，这是全体职工的行为标准和行动准那么，是实现有效管理的根底。平安规章制度要遵循管理原理，特别是系统原理和封闭原理。企业要坚持靠制度抓管理，靠管理保平安，狠抓规章制度的落实。 4.1落实平安生产“一岗一责制 平安生产责任制是岗位责任制的重要组成局部，是企业各项平安规章制度的核心。它是建立在反映生产实际和固有规律的根底上的，是连接每项平安工作与每位职工的纽带，是使企业平安管理工作进入自我调节的轨道。制定平安生产的“一岗一责制，要有完整的科学内容和较高的权威性，表达分级管理、分线负责、责权利关系协调的原那么，解决“干什么和“到达什么程度的问题，力
10、求做到定量化、程序化，具有可操作性、针对性，责任清楚、落实到人。由职代会讨论通过，由企业平安生产第一责任人批准和发布平安生产“一岗一责制，严格考核，奖惩严明，促使各级、各部门各司其职，各负其责。 平安生产是“一把手工程，各级行政一把手即平安生产第一责任人，要对本单位的平安生产工作负总责，在职代会上做出承诺，亲自抓好平安生产责任制的考核、重大事故隐患整改、平安技措方案和“三同时的落实，为职工提供符合平安标准的工作场所和劳动防护用品。 4.2落实平安技术标准 企业要开展平安标准化管理，认真组织干部、职工学习、贯彻国家、行业平安技术标准。企业根据各项标准制定各岗位的操作规程，使职工明确平安标准要求，
11、工人做到按标准施工，按标准操作，干部做到按标准规划设计、按标准指挥生产，减少或防止不平安的行为。 4.3建立和完善行之有效的平安规章制度 企业应该建立和完善自身的平安生产管理规定。其中包括：组织机构、责任制、教育培训、技术措施、事故处理、奖励与处分等内容；并实行平安生产在双文明评比中的一票否决、领导承包平安生产要害部位、违章与隐患连带责任管理制度等；根据新设备、新工艺和新情况，不断完善操作规程，积极总结、推广平安管理的典型经验。 5平安监督检查 有力的平安监督检查是落实平安规章制度的保障。企业要坚持“有规必依，违章必纠，充分发挥平安监督、工会、职工代表、监察部门的作用，反“三违，除隐患，灭事故
12、。“当赏者，虽仇必录，当罚者，虽父子不舍；“赏不忘士卒，罚不忘将帅，赏罚清楚。根据领导和职工在精神上、物质上以及信息方面的多层次需要，有针对性地采取不同的鼓励方式，调动大家的积极性、主动性和创造性。 5.1加强常规平安监督检查 企业基层单位要认真做好干部值班检查、岗位巡检、交接班检查等。原始检查记录要真实、准确。由各专业系统负责组织本系统的平安检查。企业每年组织的综合性平安生产大检查，以一至两次为宜，作为对所属单位平安生产工作的评价性检查。加强平安监督检查应实行书面报告制度，以便落实检查人、受检人、整改人的责任。 5.2加强现场平安监察 企业要加大现场作业环节的平安监察力度，以施工现场、岗位等为重点，进行随机抽查、夜查，特别是工业动火，重大设备搬迁等重点施工和作业。通过提高平安监察人员的素质，改善平安监察队伍的监察手段，提高平安监察水平。 5.3加强平安生产要害部位（单位）的平安监督管理 对平安生产的要害部位，在认真落实各项平安规章制度的同时，应推行多级监控、管理方法，有方案地配备由平安工程师担任的上级派驻的平安监督员，催促其严格管理，完善防范措施，制订突发性灾害和事故的应急预案。企业每年要对平安生产要害部位（单位）进行一次普查，系统分析平安生产情况，对照平安标准安排检查事故隐患和管理上的问题，认真做好整改。 5.4严肃事故管理监察
