1、在全市县区城管局长座谈会上的讲话 求真务实 开拓创新努力开创我市城管工作的新局面 刘学军同志在全市县区城管局长座谈会上的讲话（2022年12月27日） 同志们： 今天，我们在这里召开全市县区城管局长座谈会，主要目的是交流今年以来工作情况，总结经验做法，研究讨论明年城管工作思路和重点。上午大家考察了楚州区的市容管理工作，各县区城管局就今年的工作开展情况作了很好的交流发言，并就明年的工作安排谈了许多好的思路和建议，会议到达了预期的目的。下面我讲三方面问题。 一、效劳大局，扎实工作，全市城管工作取得显著成绩回忆今年来的城管工作，由于各级领导高度重视，城管部门广阔干部职工辛勤努力，艰苦奋斗，全市城管工
2、作取得了比较显著的成绩。 （一）创新了工作思路，进一步提升了城管工作的组织化程度。各地在认真总结以往城管工作经验教训的根底上，竭力创新工作思路，大胆进行工作实践。市局在全局的目标定位上，提出在全市目标考核中争先进，在软环境评议中甩“三差，在全省城管创优评比中上位次；在总的步骤安排上，提出通过开展一系列活动，掀起一次又一次高潮，来推动管理工作深入；在具体工作方法上，提出既要严管重罚，又要疏堵结合，立足于长效措施的落实；在管理工作手段上，提出培育示范点，创立亮点工程，展示城管工作业绩；在内部队伍建设上，提出深入开展执法管理队伍整顿，全面增强队伍素质，树立城管队伍新形象；在城市管理的理念上，坚持树立
3、以人为本的思想，强化人性化管理，努力维护市民群众的切身利益。各县区积极加强城管机构建设，涟水、金湖、XX县区相继成立了城管局，调整充实了城管局领导班子，增加了城管局的领导力量。 （二）开展了专项整治，进一步改善了市容环境面貌。市区以迎接第二届“中国淮安淮扬菜美食文化节的举办为契机，以创立“四城为动力，以开展相对集中行政处分权工作为重点，针对市民群众反映的热点难点问题，相继开展了撤除违法建设、整治户外广告、查处乱贴乱画，去除流动摊点，实施美化亮化、标准夜市大排档等一系列专项整治活动，市容环境整体面貌得到了非常显著的改善，受到了各级领导和社会各界的一致好评。XX县区结合龙虾节、XX县区结合白鹭节、
4、XX县区结合荷花节等活动，狠抓管理措施落实，大力开展市容环境综合整治，城市环境面貌焕然一新，为推动全市经济社会的快速开展作出了较大的奉献。 （三）组织了示范点创立，进一步提升了城管工作水平。今年各县区都能创新工作思路，积极开展各类示范点创立活动。今年以来，市区已经有9条路、7个公厕、5个垃圾中转站、3个居委会、3个居民小区到达了示范要求，并通过了验收，授发了标牌。同时创立了一批执法示范路和文明示范岗。 （四）改进了管理方式，进一步表达了人性化管理。今年以来，各地在严格管理严格执法的根底上，进一步改进管理方式，坚持以人为本，实行人性化管理，正确处理好管理与效劳的关系。 市区按照疏堵结合的原那么，
5、加强农贸市场、洗车广场建设，将马路市场摊贩和流动摊点逐步疏导到室内经营，将分散的洗车点集中到洗车广场经营。这样既可以解决下岗失业人员就业谋生问题，又可以从根本上解决市容乱的问题。 （五）开展了队伍整顿，进一步增强了城管执法队伍素质。按照内强素质、外树形象的要求，从3月下旬，用一个多月的时间在全市开展了城管队伍集中整顿。整顿活动分宣传发动、排查问题、搞好整改、总结提高四个阶段，各地十分重视，精心组织，很抓落实，使整顿工作有组织、有方案、有步骤地进行，收到了非常显著的效果。进一步改善了队伍形象，提高了执法人员的法律素质和执法水平，进一步标准了执法行为，增强了效劳意识，提高了工作效率。 （六）加大了
6、经费投入，进一步改善了环卫设施。市、县区今年围绕城管创优，不断加大投入。主XX县区完成了73座旱厕改建任务，新建了5座压缩式垃圾中转站，购置了多功能高压冲洗车，在淮海广场、运河广场、漕运路以及市区公交站台新投放了360只果壳箱，设置了方便游人的公厕指示牌70块。在今年全省城管创优考核中，主XX县区和楚州、金湖受到了考核组的表扬。 （七）强化了保洁责任，进一步提高了清扫保洁质量。各地按照“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖的总体要求，实行定人、定岗、定责任管理。强化了检查监督，坚持日监、周评、月考核制度。市区开展了“大干六十天，迎接美食节市容环境整治活动，从8月份开始，调整督查时间，加大考核检查
7、的频率，主干道的重点地段每天分早、中、晚、夜间四轮督查，淮海北路、健康东西路、重点广场周边地段实行死看死守，高压冲洗车每天进行冲洗，市区的清扫保洁质量不断提高。 一年来我们的城市管理工作确实取得了很大成绩，而且有许多创新和突破，但就全市的整体市容环境面貌来看，开展还不平衡，与先进地区比，与淮安经济开展形势和市委市政府的要求比，与广阔市民日益增长的环境质量需要比，还有相当大的差距，对照城市管理工作的具体目标要求，也还存在许多困难和问题。一是有的县区机构体制还不顺，职能调整没有完全到位。二是投入缺乏，环卫设施落后，装备差。三是队伍素质还不是很高，不适应当前城管工作需要。四是长效管理措施还没有完全落
8、实，卫生死角还很多。等等，需要我们提高认识，创新思路，采取措施，加以解决。 二、认清形势，增强信心，进一步明确城市管理工作思路和目标任务 城市管理的成效直接表现为城市的形象，城市管理的水平反映了城市政府的管理能力，反映了城市文明开展的程度和综合竞争力。从我们现实来看，在大规模的城市开发建设后，必定有一个通过管理来实现和优化城市功能的内涵式开展过程。实践证明，做好城市管理工作，对于发挥和提升城市的整体功能，保障人民群众过上现代文明的生活，对于实现全市社会经济全面快速开展具有十分重要的意义。我们要深刻领会党的十六大和十六届三中全会精神，从贯彻“三个代表重要思想的高度，统一思想，充分认识加强城市管理
9、是城市现代化开展的必然要求，努力做好城市管理工作。新的历史时期，城市管理工作面临新的形势。一方面，十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，我市确定在2023年实现这一目标的要求；另一方面，城市居民生活水平普遍提高后，必然对生活环境质量提出更高要求。虽然城管工作取得了一些经验，但是也遇到许多新的困难，城市化进程加速，城市常住人口和流动人口迅速增加，各项公用设施相对紧缺，局部市民的守法意识有待提高，执法环境尚需改善，市民总体上的环境意识水平与其改善市容环境的愿望之间还有很大“落差。这些都增加了城市管理的难度，将来很长一段时期，城市管理工作的任务会更加艰巨。 同时也要看到，各级党委、政府对城市管理工
10、作的关心，广阔群众的积极参与，社会各界的支持，这些都是我们进一步做好城市管理的有利条件。市委、市政府对城市管理工作十分重视，把城管工作纳入创立“四城工作目标，把环卫设施建设列为为民办实事内容。丁解民书记、李继平市长等市领导经常对城管工作作出批示，并亲自参与城管工作的重大活动，视察检查城管工作。春节后市委市政府还须将召开中心城市建设工作会议，将把城市管理作为重要内容之一进行部署。 城市管理的任务虽重，但面临的形势和条件越来越好，在新的历史时期，城管工作者是大有可为的。我们一定要增强信心，增强工作的责任感和使命感，抓住机遇，推进各项工作。在工作中要以十六大、十六届三中全会精神为指导，贯彻和实践好“
11、三个代表重要思想，围绕市委市政府中心工作，努力开拓城市管理工作的新局面。 （一）加强城市管理工作，是推进城市化和城市现代化的必然要求。党的十六大明确提出，要集中力量全面建设小康社会，市委、市政府也提出了“苦干十四年，全面达小康的奋斗目标。丁书记在建设中心城市工作会议上，提出了我们淮安城市新定位，即国家历史文化名城、江苏重要交通枢纽、苏北地区中心城市，而且已经过论证的城市新的规划，十五期末，XX县区面积到达85平方公里，人口将到达85万人。各县城镇建设规模也将扩大许多。这样，原有的城市管理水平就很难适应这种变化，需要不断提高管理水平。全市城市管理工作要把推进城市化和城市现代化作为我们工作的出发点
12、和落脚点，始终要把工作的重点放在改善城市环境、完善城市功能、提高城市开展质量、促进社会文明进步上，各项工作都要围绕经济社会开展的大局，以保障城市社会经济开展、提高人民群众生活质量为宗旨，进一步提高城市的管理水平。 城管事业是全新的事业。城市化不仅是硬件设施的配套建设，也是社会管理的深化，是城市文明的延伸；城市的现代化更是需要有现代化的城市管理。城市管理工作要牢固树立加快开展的意识，努力提升技术水平、管理水平和执法水平，适XX县区现代化开展的要求。 （二）加强城市管理工作，是提高市民群众生活质量的需要。全面贯彻“三个代表重要思想是党的十六大的思想核心。城市管理工作是民心工程，各级城管部门履行的职
13、能，许多都与人民群众的生活直接相关；各项工作的好坏，直接影响党和政府的形象，关系群众的切身利益。城管系统贯彻落实党的十六大精神和“三个代表重要思想，归根结底是要营造优美的人居环境，让人民群众过上现代文明的生活。在工作实践上，我们一定要把对上级负责与对人民负责一致起来，把满足人民群众当前利益与维护人民群众长远利益结合起来，扎扎实实为群众办实事、办好事，在完善城市功能、改善城市环境上下功夫，努力改进工作方式，真正方便群众生活，切实提高群众生活质量。 （三）加强城市管理工作，也是壮大城管自身事业的需要。有为才有位，城管事业要不断壮大，必须通过我们的工作来开展自己，提高自己。新形势下城市管理工作要有新
14、开展，必须勇于探索，大胆实践。为此，需要我们加强学习，深入研究，及时总结成功经验，克服缺乏；需要营造勤于思考、善于思考的气氛，让大家都围绕新形势下全面建设小康社会的总目标，深入分析研究城市管理工作中的新任务、新问题，拿出切合实际的新举措。城市管理工作要围绕中心，效劳大局，争取在新的历史时期，管理有新举措，城市有新面貌，队伍有新形象，事业有新局面，努力做到让党和政府放心，让人民群众满意。 2022年，全市城市管理工作的总体思路是。全面贯彻十六大和十六三中全会精神，以“三个代表重要思想为指导，围绕市委、市政府中心工作，效劳全市社会经济开展的大局，深化改革，加快体制创新与机制创新的步伐，不断提高城市
15、管理水平。坚持效劳为民、坚持依法行政，突出城市市容环境净化、亮化、绿化、美化，努力建设满足人民群众现代文明生活需要的市容环境，为推进全市社会、经济、文化的全面开展作出新的奉献。 2022年，市局确立的总体目标是：努力实现两个提升：稳固环卫保洁成果，突出市容秩序整治，全面提升城管工作水平；开展学习环卫工人精神主题教育活动，全面提升城管队伍形象。力争获得三个先进：在全市目标考核评比中进入先进行列，在全市软环境建设评比中获得进位奖，在全省“城管创优活动中获得先进奖。确保市容环境到达四化：即净化、亮化、绿化、美化。指导2-3个县城开展相对集中处分权工作。坚持与时俱进，全面开拓创新，突出工作重点，狠抓措
16、施落实，做优做美市容环境。 三、把握重点，提升水平，全力推进城管工作再上新台阶2022年是实现“十五方案的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神的开局之年，深化改革，扩大开放，促进开展的重要一年，做好明年的各项工作，意义十分重大。我们应当紧紧抓住重点，突出观念创新、突出专项整治、突出硬件建设、突出队伍建设、突出城管创优、突出宣传教育。注重提高工作质量，使明年的工作再上新台阶。按照2022年总体工作思路与目标任务要求，要着重做好以下几个方面的工作： （一）突出观念创新，不断拓宽城管工作思路。我们城市管理的最终目的是为广阔群众创造整洁优美的工作和生活环境，促进经济社会的全面进步。因此，在管理过程中，要牢固树立以人为本的观念，
