1、2023年打造实力工业市县沟通材料 同志在十九大报告中强调，科学进展观，第一要义是进展。全面贯彻落实党的十九大精神，加快经济进展，对增加区域综合实力和竞争力，实现全面建设小康社会目标，具有重大的战略意义。是省新兴的工业市，近年来通过大力实施“工业立市、开放强市战略，市域经济保持较快进展，被评为“全省县域经济进展先进县(市)。在新的历史时期，如何紧抓东部沿海地区产业加速向中西部地区转移的重大历史机遇，认真解决经济进展中存在的突出困难和问题，努力实现市域经济又好又快进展，是必需解决的重要课题。 一、创新工作思路，着力解决进展难定位的问题 目标就是动力，思路确定出路。没有科学合理的进展定位和进展思路
2、，各项工作就会走弯路，增加本钱，就会影响进展的速度和质量。我们必需以战略的眼光洞察形势，以科学的态度把握市情，以创新的思想谋求进展。 一是明确战略定位。过去是传统农业大县。上世纪90年月末，随着市场经济快速进展，原有传统经济进展模式受到强有力的冲击，经济社会进展面临严峻的挑战。针对工业腿短、农业腿弱、财政腿软的现状，我市提出挖掘比拟优势、实行错位竞争的理念，坚持实施“工业立市、开放强市、商贸活市、城镇兴市战略。在工作重点上，坚决不移地坚持一切工作以经济建设为中心，经济建设以工业进展为中心，工业进展以项目建设为中心；在进展思路上，坚持工业农业“一盘棋，大力引进、培育龙头企业，走出了一条由传统农业
3、市向新兴工业市转变的进展道路。站在新的起点，谋划将来进展，我们需要进一步转变进展方式，稳固进展成果，在坚持全面、协调、可持续进展的前提下，更加留意“工业立市，坚决不移地走工业化、现代化进展道路，提升工业实力，建设工业主导型的经济强市；更加留意“开放强市，持之以恒推动项目建设，进展外向型经济，培育工业增量，努力增加进展后劲；更加留意“商贸活市，大力进呈现代物流业、生产性效劳业，形成三大产业协调进展、相互促进的进展格局；更加留意“城镇兴市，不断拓展城市骨架，提升城市形象，以城市根底设施的配套效劳工业的进展，促进产业集群进展；更加留意“支持三农，不断加快新农村建设步伐。 二是明确目标定位。面对新形势
4、，我们应坚持以科学进展实现又快又好进展，确保市域经济综合实力稳居省县域经济前10强，努力走在中部地区同等县(市)前列，冲刺全国百强县市。力争到“十三五期末，全市生产总值和一般预算收入在“十五末根底上再翻一番；工业化、城镇化、现代化进程明显加快；经济质量和生态环境明显改善，把我市根本建设成为新兴工业强市。力争到2023年，全市实现生产总值140亿元以上，年均增长15%以上；规模工业总产值200亿元，年均增长22%以上；农业总产值到达32亿元，年均增长4%左右；财政总收入12亿元以上，年均增长15%；地方一般预算收入4亿元以上，年均增长15%；固定资产投资年均增长10%以上，累计到达215亿元；城
5、镇化水平到达50%以上。 三是明确产业定位。产业兴盛既是强市目标，也是强市之路。要集中力量抓好产业经济进展，优化产业结构，壮大产业规模，提升产业水平，把第一产业做优、其次产业做强、第三产业做大，构建领先进展的产业支撑。加快推动农业产业化进程，进一步培育壮大粮食、油脂、棉花、果蔬、水产品加工五大农产品加工业，扩大深加工力量，力争到2023年全市规模以上农业龙头企业进展到100家以上，培育2家国家级重点龙头企业，10家省级重点龙头企业，农产品加工率80%以上，奋力创立农产品加工百亿元县市。大力推动新型工业化进程，坚持抓“主体、抓“品牌、抓“集群、抓“集聚，连续实施“优强企业倍增工程和“中小企业成长
6、工程，加快进展食品酿造、化工、纺织、机械电子四大支柱产业，不断提升档次，延长产业链条，推动集群进展，力争到2023年四大支柱产业年产值到达160亿元以上，倾力打造全省一流的酿酒工业基地、全省有影响的化工生产基地和全省最大的纺织卫材生产基地。加快进展第三产业，大力进展商贸流通业，着力培植一批商业零售、物质经销、物流配送等大型骨干企业，形成特色鲜亮、布局合理、网络健全、功能完备、辐射力强的现代商贸效劳体系，力争到2023年第三产业增加值占全市生产总值的比重到达40%以上。 二、统筹各方投入，着力解决进展少资金的问题 作为中部欠兴旺地区，经济进展的动力主要在于投资。“十三五期间，我市确定的GDP年均
7、增长目标是15%，按投入1元钱实现1至1.5元GDP的标准测算，全市每年至少要增加近10亿元的直接投入。因此，必需把加大投入作为经济增长的核心环节，建立完善多元化的投入机制，大力引导和鼓舞各类投资，有效解决进展投入缺乏的问题。 一是招商引资，用别人的钱办自己的事。近年来经济突破性进展，主要得益于全市坚持大招商、招大商。要保持当前良好的进展势头，实现新的进展跨越，必需锲而不舍抓招商，坚决不移搞开放。要乐观转变招商思路，创新招商机制，努力探究新的招商方式，围绕我市优势产业和核心企业，突出重点招商，重点引进产业链项目、新兴产业项目、投资额度大的项目。力争每年引进建设投资过10亿元的项目2个以上，投资
8、过5亿元的项目5个以上，投资过1亿元的项目15个以上，实际利用外资到达3000万美元。 二是跑项争资，用上面的钱办下面的事。争取国家扶持性项目资金，周期短、见效快，对增加投入，扩大投资，激发经济活力具有明显作用。要切实加强政策争辩，认真吃透国家财政政策和产业政策，以科技产业、支柱产业、环保产业、城镇根底设施、农业产业化等为重点，搞好项目筹划和包装，乐观向上争取项目资金。要加强项目储藏，细心谋划一批战略性、前瞻性强的项目，高档次建好项目库，强化项目跟踪联系，提高入库项目质量。要争辩制定出台鼓励机制和竞争机制，对部门进一步放权、放活，形成良性进展，努力实现跑项争资工作新突破。 三是多方融资，用社会
9、的钱办大家的事。一方面，激活金融资金。乐观引进金融效劳机构，引入竞争机制，搞活金融信贷市场；加强银企联系，定期召开银企座谈会，准时沟通意见，增进相互理解，努力构建以市场为导向、信用为根底、效益为前提的新型银企关系；大力支持金融部门优化信贷结构，严格依据国家产业政策和信贷条件，加大对优势企业、重点项目的资金支持，促进地方经济进展。另一方面，激活民间资本。进一步放大民营经济的市场优势和体制优势，切实转变观念，用活政策，搞好效劳，加强引导，充分激发群众致富创业的热忱，促进全民创业，乐观扩张民营经济总量规模，力争到2023年全市新增全省百强民营企业5家以上，把打造成“的温州。 三、加强园区建设，着力解
10、决进展缺平台的问题 工业园区是经济进展的平台。拥有2个省级园区，但园区配套不完善、园区经济进展不够、园区特色不鲜亮成为制约进展的突出问题。为此，必需把园区建设摆在重要位置，大力进展园区经济，倾力打造项目集聚的“凹地、产业进展的平台和对外开放的窗口。 一是大手笔规划园区。把园区建设纳入城市进展规划，高品位、高标准、高水平、高效率抓好园区规划，精确把握产业定位、功能划分和合理布局三个环节。重点规划产业进展目标，确定主导产业方向；划分工业区、商贸区、生活区，完善效劳功能，提升园区品位；选择交通区位优势明显的地块，进行成片开发，集约进展，形成以经济开发区、安福寺工业园、姚港化工园、白洋化工园为“块，以
11、镇街道工业集中区为“点的进展格局。经济开发区要重点进展食品酿造、化工、纺织、机械电子产业，努力建成高科技、高附加值的工业园，倾力打造百年工业园区、50亿元产业规模。安福寺工业园重点进展食品加工业，努力打造省重要的果蔬食品加工基地和乡村示范工业园区。 二是高投入建设园区。坚持把园区根底设施建设作为城市建设的重要内容，进一步加大投入，加快园区交通、通讯、媒体和计算机网络以及供水、供电、排水和废水处理等设施建设，提高园区效劳功能、信息交换、交通运输等综合力量，使园区的投资环境得到显著提升。依据“谁投资、谁建设、谁受益的原那么，引入市场机制，做到财政、金融、外资、内资并举，形成上争下筹、内聚外引，多形
12、式、多渠道、多元化吸纳资金和开放型投入的新格局，加快推动园区配套设施建设，提高园区要素集聚和综合承载力量。 三是全方位管理园区。进一步明确开发区管委会的权限和职能，提高行政效率，集中精力抓管理、搞效劳，乐观化解企业难题。围绕企业用地难的问题，在土地闸门关严的状况下，乐观向内挖潜，建立健全土地收储制度，加强分散厂区的改造和零星用地的整合，准时储藏用地。围绕环境疼惜问题，切实加强环境监测，乐观支持和引导企业加大科技投入，大力进展循环经济，推广应用生态工艺技术和设备，提高能源和资源利用率，削减污染物排放量，推动企业逐步向生态企业转型。围绕企业平安生产问题，定期组织开展企业平安、消防平安、危化品平安生
13、产大检查，加强隐患整改，保持良好的平安生产形势。 四、推动行政提速，着力解决环境不优越的问题 市场经济是“留鸟经济，哪里环境好，哪里就项目多、进展快，环境优势成为经济进展最大的优势。当前，必需把环境建设作为政府工作的重要内容，用改革的方法、超常的举措营造优越的进展环境。 一是营造优质高效的政务环境。连续深化行政审批制度改革，进一步简化审批程序，缩短行政审批时限，完善“一站式、“一个窗口的效劳方式，切实提高行政效能。工商注册登记、名称核准、技术代号、税务登记等一般手续要随到随办，当天办结；环境评估报告书、报告表等手续要在一个月内限时办结；土地使用证、建设规划许可证、建设工程许可证等手续要在两个月
14、内限时办结。进一步标准各项收费制度，坚持实行收费公示制，坚决制止一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。严格责任追究制度，对觉察一次乱收费行为的，对相关部门要进行通报批判，责令改正；觉察两次的，对部门及主要负责人出示“黄牌，进行诫勉谈话，赐予警告；觉察三次的，对部门及主要负责人出示“红牌，进行严峻查处。 二是营造恳切守信的信用环境。加快社会信用体系建设，构建良好的社会信用环境，全力打造“诚信。加强企业信用工程建设，进一步标准企业经营行为，特殊在标准企业财务制度上狠下功夫，着力培植一批A级信用企业，全面提升企业诚信水平。加快信用担保体系建设，鼓舞和支持金源投资公司等中小企业信用担保机构依据国家产业
15、政策导向，自主确定担保项目，拓展担保业务，提高创业小额贷款基金、科技担保基金、下岗失业小额贷款担保基金的运作效率。加强农村和社区信用工程建设，深化开展信用镇街道、信用社区、信用农户的培植和评定工作，不断完善农村及社区的投融资机制。 三是营造公正有序的市场环境。进一步整顿和标准市场秩序，加大市场监管力度，严峻打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈、不正值竞争等违法行为。始终保持严打整治的高压态势，严峻打击街霸、路霸、市霸等恶霸势力，维护社会平平稳定。坚持依法行政，廉洁从政，要求领导干部和工作人员不准刁难企业，不准为家属和亲友经商办企业拉业务、谋取不正值利益，不准为不法分子充当“疼惜伞，对违法违纪的人和事依法严峻处理，切实疼惜企业的合法权益。进一步完善招投标制度，坚持和完善对经营性土地、建设工程项目、政府选购和产权等事项实行公开招投标、公开挂牌交易等制度，强化监督，杜绝“暗箱操作，营造公正有序、布满活力的市场环境。 8
