1、人才工作效劳新农村建设问题研究 建设新农村，人才是关键。农村开展问题，从根本上说是人才问题。建设社会主义新农村，当前最紧迫最重要的一项任务，就是抓好农村实用人才工作，为社会主义新农村建设提供人才支持。通过平时基层调研，现对全市农村实用人才队伍建设存在的问题及人才工作效劳新农村建设的思路与对策作一些浅显的探讨。 一 当前农村实用人才队伍建设存在的问题 我市尽管在加快农村实用型人才队伍建设中，采取了一些行之有效的措施，初步培养了一批“土专家、田秀才，为农村经济建设起到了积极的推动作用。但从社会主义新农村建设的总体要求来看，我市农村实用人才队伍建设仍然存在一些突出的问题，具体表达在以下几个方面： 一
2、是人才总量缺乏，结构不尽合理。截止目前，全市600多个行政村共有120多万农村人口，而实用人才总量不到20%，农村实用人才总量十分缺乏，远远不能满足我市农村开展对人才的需求。年龄结构上，趋于老年化，绝大多数的农村实用人才由于年龄偏大，思想偏于保守，难以接受新知识、新技术和新观念。行业结构上，由于受传统小农思想的影响，直接从事种植、养殖第一产业的人才占绝大多数，从事农副产品加工转化、升级开发的人才太少。农村实用人才集中在农业生产领域，能够带着农民群众获得农业以外收入的技能型、经营型人才的比重较小。文化结构上，呈现出“初级人才多，中级人才少，高级人才难找的局面。性别结构上，女性人才太少。 二是管理
3、效劳不到位。我市农村实用型人才，分布面很广，普通农民多，多为分散型作业，给人才管理带来了较大困难。虽然我们采取一些措施，把全市农村实用型人才按技术种类分为种植、养殖、加工等几大类，建立市、镇、村三级管理相结合的制度，做到市有人才库，镇村有花名册。但这些做法只是停留在宏观上的引导，提要求多，提供效劳少。对实用人才的效劳往往是重视拔尖的个别人才，无视一般的众多人才，如对创办基地的人才党委政府在土地、资金上给予大力支持，在政治上给予一定待遇，但对其他一般人才的效劳根本上是自由式、被动式。从调查情况看，目前，实用人才大多是自然成长起来的“土专家、“田秀才，靠的是时间的实践积累，掌握一定的专业技术，具有
4、专业技术职称的比例不高，绝大多数为高中或初中以下文化水平，且从事专业杂乱，技术种类繁多，培训专业的设置很难适应实用人才培训的需要，致使对实用人才的培训工作举步维艰，只能停留在对种植、养殖等带有共性专业的培训上。而对企业经营、农村经纪人、信息技术等方面培训力度仍不够大。在职称评定上，缺乏科学的评价体系，大多采取评审方式，重学历、轻能力，存在着明显的论资排辈现象，优胜劣汰的机制没有建立，造成专业技术人员评职称难，有近90%的中高级人才与初级人才做着同样水平的工作。 三是开发经费严重缺乏。由于我市财力有限，一些专业技术革新和科技功关的工程无法进行。对农村实用人才开发培养也因为受资金短缺的原因，无法开
5、展，所以人才队伍的的开展较为缓慢，特别是农村实用人才由于生活在农村，经济根底较差，许多有技术、有文化的实用人才往往因为缺乏资金，也不能发挥特长，不能利用自己优势做科技致富的带头人。这些年，为了开发新农村建设的实用人才，我们常常想尽一切方法东挪西凑点经费，这对于大规模开发农村实用人才也只是杯水车薪，不是长远之计。 四是人才示范作用发挥不充分。局部实用人才去参加办事处结对帮扶致富，带着致富方面的积极性、主动性不强。帮扶中仅局限在“亲戚、“朋友上，真正发挥作用的实用人才只是占少数，许多农村实用技术人才常年在外打工，示范作用也很难表达。农村实用人才发挥作用不够普遍。 五是农村实用人才流失严重。在农村，由于农村产业比较效益低，导致农村实用人才的收入不高，外出谋生的比较普遍。不仅一大批优秀青年通过高考跳出农门离开了家乡，而连那些头脑灵活、身怀一技之长的农村实用人才绝大多数也是常年在外经商打工。农村实用人才的流失对农村经济开展产生了诸多负面影响，大量高素质农村人才的流失，进一步加剧了农村人力资源的结构失衡，拉大了农业与非农业之间、城市与农村之间。 三、人才工作效劳新农村建设的思路与对策 农业的开展已经进入一个面向市场的新阶段，如何引导农民由传统的生产方式转变为开展市场农业、现代农业，这是农业和农村面临的新挑战。因此，我们要充分发挥农村人 第4页 共4页
