1、食药监依法行政工作年度方案 为认真贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定（国发20222317号）和关于加快法治政府建设的意见（国发20222333号），有序推进依法行政，加快法治机关建设，顺利履行新职能创造良好的法治环境，根据xx市政府关于xx市xx年度推进依法行政工作安排工作要求，结合我局实际，制定xx年度依法行政工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以建设法治机关和效劳机关为目标，加强法制宣传，增强依法行政意识，提高依法行政能力，加强 制度建设，强化内部监督，标准行政执法行为，深入推进依法行政工作。 二、依法行政工作的重点 （一）
2、提高行政机关工作人员依法行政意识和能力 一是提高领导干部依法行政的能力和水平。健全党组学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，着重理解法律的内涵和法治精神，不断增强法律意识，提高法律素养，树立依法行政的观念，定期或不定期对领导干部进行依法行政知识培训。 二是严格执法人员持证上岗和资格管理制度。定期参加上级局开展的行政执法人员专业法律知识培训考试，凡考试不合格、没有取得执法证件的，不得上岗执法，并将执法人员名单予以公布，严格执法人员网上公示、查询制，方便社会监督。 三是加强行政执法信息化建设。推行行政执法流程网上管理，提高执法效率和标准化水平，促进行政执法部门信息交流和资源共享。 （二
3、）加强和完善执法制度建设 为认真贯彻XX省行政标准性文件管理方法，加强标准性文件监督管理，在制定标准性文件时遵循以下原那么：以法律法规为依据，反映客观规律，符合党和国家的方针政 策，具有可操作性，能解决实际问题，语言标准，条理清晰，征求、听取公众意见，以保证标准性文件质量。在此根底上，进一步加强法制机构对标准性文件的法制审查，并以局行政办公自动化系统为平台，对标准性文件的起草、审查、签发、报备等程序实现网上操作。 （三）加强和改进行政执工作 一是加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。局各执法科室办理的行政处分案件，适用一般程序的，一般案件由法制负责人审核，局分管领导
4、审批，重大复杂案件提交局案审委集体讨论决定，并向xx市局报备。同时，严格执行xx市局下发的xx市食品药品监督管理系统药械行政处分自由裁量权适用标准，按违法的主观成心、危害后果等的不同，在实施财产罚时进行区别对待，细化标准。 二是完善药品市场监管制度，依法履行市场监管职能。建立和完善“三品一械（药品、医疗器械、保健食品、化装品）及餐饮效劳食品平安的市场监管制度，根据职能调整情况，整合餐饮效劳食品、保健食品、化装品以及药品、医疗器械行政监督和技术监督资源，依法开展有关市场准入和监管工作。建立健全药品不良反响、医疗器械不良事件报告和应急处理机制。建立和完善日常监督检查制度，监督药品 生产经营企业按照
5、gmp、gsp组织生产经营，加强认证后跟踪检查和日常监督，强化动态监管和现场检查。 三是进一步完善行政执法公示制度。对与群众利益密切相关的决策，通过向社会公布、举行座谈会等形式，公开听取群众意见，保障群众的参与权、表达权，切实增强行政决策透明度。 四是继续推进说理式执法文书工作。把说理贯彻于执法办案全过程，说明违法事实的认定、违法行为的定性、自由裁量的幅度理由，推进依法行政、合理行政，不断提高和谐执法、效能执法的能力和水平。 五是贯彻落实中华人民共和国行政强制法。通过学习，执法人员要明确行政强制法的主要内容，提高执法人员的依法行政意识，确保行政强制法的贯彻施行，促进依法行政工作的开展。 六是继
6、续完善oa系统和网上审批系统。建立健全推行电子政务机制，扎实推进网上审批效劳平台建设，确保行政审批增效提速。 （四）依法化解防范社会矛盾 一是建立短信平台。组织食品药品法律法规与平安知识宣传活动，定期向食品药品平安协管员、信息员和广阔群众发送食品药品平安法律法规、科普知识、消费提示等内容的 短信，让群众了解食品药品平安状况，营造关注食品药品平安工作的文化气氛。 二是媒体互动。及时解答群众疑问。创新信息发布形式，利用互联网等新兴媒体快速、开放发布信息。与慈溪电视台、慈溪日报等多家媒体继续合作，办好“食品药品知识专栏和节目。 三是转变职能、优化结构、完善机制、强化监管。着力转变职能、优化结构、完善
7、机制、强化监管。以“公开为原那么，不公开为例外，从主动公开和依申请公开两方面完善信息公开制度，按照“三定职能，修改网站公布内容，方便群众办事，接受群众监督。 四是高度重视信访和举报工作。做到面对面听取群众诉求，零距离与信访人交心谈心，体察民情民意，疏导群众情绪，现场答复和协调解决群众信访事项。高度重视食品药品举报工作，做到及时查处，及时反响，对举报有功人员，按有关规定适当进行奖励。 （五）强化行政监督和问责。 一是贯彻条例，完善信息公开。认真落实政务信息公开条例规定，完善政务信息公开方式和程序。以xx市食品药品平安监管信息网作为电子政务建设的重点，通过文件、网站、报纸等媒体，全面公开行政许可、
8、行政处分、 平安教育培训等涉及群众切身利益的事项，为群众、企业或其他社会组织获取政府信息提供便利，促进行政权力的阳光运作。 二是落实执法责任、实行过错追究。继续执行本局于202223年3月1日试行的行政执法过错责任追究规定（试行），坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原那么，严格开展行政执法过错责任追究工作。 三是案卷自纠自查，确保办案质量。开展行政执法案卷自纠自查工作，落实重大行政处分决定备案制度，迎接xx市局、市法制办开展的行政执法案卷评查活动，自觉接受同级政府和上级主管部门的监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。 三、落实依法行政保障措施 （一）建立健全领导、监督和协调机制。统一领导、协调依法行政工作，把依法行政作为根本准那么，贯穿于行政管理的各个方面、各个环节。 （二）加强依法行政，建立工作机制。制定并落实推进依法行政规划和年度方案，落实推进依法行政年度报告制度监督检查、考核制度。推行依法行政工作例会制度，研究依法行政工作的重大问题，保证各科室之间的协调联动，形成 高效、灵敏的工作机制。 （三）强化执法监督，加强法制工作。加强行政许可、稽查办案、日常检查等各执法环节的执法监督，进一步完善检查与立案等内部工作流程的监督，完善案件移交文书。确保法制人员落实，做好行政执法监督工作，推进依法行政中履行职责、开展工作。 第6页 共6页
