1、浅谈新常态下公安信息化建设面临的挑战和对策研究 浅谈新常态下行政事业单位党风廉政建设面临的挑战与对策研究 党的十八大以来，把全面从严治党上升到国家战略高度，把“党的群众路线教育实践活动、“三严三实专题教育、“两学一做学习教育为内容，把管党治党的对象，由关键少数扩展到全体党员，夯实了全面实现“两个一百年目标的政治根底。近年来，绝大局部行政事业单位单位坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、效劳大局，不断加强和改进党的作风建设，突出抓好改革创新、教育引导、健全制度、强化监督、深化效能、案件查办，全面落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问
2、题，党风廉政各项工作取得明显成效。但随着改革的不断深入，经济社会的快速开展，同时也感到行政事业单位党风廉政建设工作也面临着一些新情况、新问题，需要采取有效措施加以解决，以推动党风廉政工作向更高水平开展，为保障行政事业单位改革创新开展提供强有力地政治保障。 一、新常态下，党风廉政建设面临的挑战 1.坚决信心信念的挑战。当前，国际形势复杂多变，国内改革开展中的矛盾，导致少数党员干部理想信念不坚决。行政事业单位单位干部必须按照中央从严管党治党的要求，牢记宗旨意识，克服麻痹思想，着眼国内、国际形势，坚决理想信念，在各方面工作中起好模范带头作用，引导其他党员干部严格遵守党的政治纪律，坚决信心，永葆党员干
3、部的先进性和纯洁性。要正视党风廉政建设取得的成就和存在的问题，带头坚决共产主义理想信念不动摇，着力培养解决复杂实际问题的能力，以扎实的工作筑牢反腐倡廉的“防火墙，以有效的措施去除各种“病毒，维护党的肌体健康；以优异的表现起好表率带头作用，引导全体党员干部讲学习、讲政治、讲正气，营造清正和谐的社会环境，共同推动党的神圣事业不断前进。 2.加强能力建设的挑战。随着党员队伍规模的不断扩大，大多身处党风廉政建设和反腐败斗争的关键领域。由于行政事业单位单位担负着诸多工作职责，接触面多、行业面广，任务繁重和艰巨。这就要求质检干部首先要毫不放松自身的学习，及时总结提升工作经验教训，牢牢把握时代脉搏，以能力素
4、质的提高来应对更多的复杂问题或局面，全面适应形势开展带来的挑战。权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，要对于苗头性、倾向性问题要做到早发现、早提醒、早打招呼，尽到教育、提醒在先的责任。 3.坚持改革创新的挑战。面对新时期新形势，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨。反腐倡廉工作要从制度、方法、创新上进行改革深化，积极探索有益于党风廉政建设和反腐败斗争的思路，着力整合和发挥各种监督资源，形成反腐败斗争的强大合力。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，大力开展廉政文化宣传教育，大力弘扬典型人物的先进事迹，广泛引导全体党员干部讲学习、讲政治、讲正气，树立识大体、顾大局的胸怀，以维护民利、
5、稳固党的执政根基为出发点，锐意改革，勤奋工作，共同营造风清气正、共谋开展的良好社会气氛。 二、当前，党风廉政建设存在的主要问题 1.认识到位不够。落实党风廉政建设责任制“一岗双责，各单位党政主要负责人是关键。个别部门主要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的不想抓，认为经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪检监察部门的事；有的不真抓，出于自己小集团利益或觉得出力不讨好，只喊口号或只下文，被动应付了事；有的不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不去思考，将落实责任制与部门单位中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去。 2.责任
6、明确不够。局部部门单位没有立足单位、岗位实际进行责任分工，责任主体不明确，责任条款不够细，缺乏可操作性。制定党风廉政建设责任书过于“标准化，千篇一律，不分级别、不分岗位，没有表达每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、承担什么样的责任，虽然层层签订，但对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用，没有真正形成齐抓共管抓落实的工作局面。 3.日常监督不够。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。党务、政务透明度缺乏，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。致使一些部门及其领导干部责任意识淡薄，只是上面布置的动手抓一下
7、，检查的临时应付一次，考核的重视一会儿，对分管部门及其下属长期失管、失教、失察、失监。 4.考核奖惩不够。目前在责任制落实的考核上欠缺科学统 一、能定性定量又方便操作的指标体系，对考核对象特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况，难以作出精确的评判，在责任考核实际操作中缺乏标准的程序和有效的依据，导致实行责任考核时普遍存在着好人主义和形式主义。同时，在考核结果的运用方面也存在责任制考核结果与领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，存在履职好不好都一个样的现象。 5.责任追究不够。一方面，对出现党风廉政问题的单位或个人进行追究的执行主体不明确。因为没有明确规定，虽然知道出了问题，责任在谁头上，经常出现在
8、实际工作中往往造成责任追究案件无人管的局面。另一方面，对集体责任和个人责任界定比较模糊，责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，受人的因素影响较大，容易出现遮盖捂掩，大事化小、小事化了的现象。 三、加强和改进党风廉政建设的对策与路径 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，协调推进“四个全面，统筹践行“五大开展理念，坚决推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。 同样的，解决好行政事业单位改革创新开展的中的问题，关键在党，关键在党要管党、从
9、严治党。加强和改进行政事业单位党风廉政建设，也必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。坚持不忘初心，继续前进。 一是要解决好思想观念的问题，坚决破除思想桎梏，牢固树立强烈的创新意识。创新理念上的差距是最大差距，创新开展上的短板是最大短板，观念不创新，一切难创新，全面审视，自觉对标，着力破除党风廉政建设中不符合新开展理念的思想障碍，着力解决不符合新开展理念的突出问题，坚决地以新开展理念引领实践创新。 二是要解决好标杆上的问题，坚决破除小富即安，牢固树立强烈的忧患意识。党风廉政建设是质检改革开展的重要政治保障，绝不能满足于“常规动作的完成，要在全国开展中立标杆、找定位，突出解决根本
10、上的问题和长效机制的建设问题，打出一套具有质检特色、解决质检根本的“自选动作来。 三是要解决好对标看齐的问题，坚决破除按部就班，牢固树立强烈的竞争意识。推进党风廉政建设要按照习近平总书记视察安徽时提出的指示要求，围绕中心、效劳大局，勇于拼搏、齐步共进，努力把潜在风险躲避好，把有利的因素利用好。 四是解决好体制机制问题，坚决破除制度障碍，牢固树立强烈的改革意识。树立不改革就不能前进的理念，由被动“倒逼转向主动选择，从“适应性改革向“预见性改革转变，真正用好改革这个关键一招，着力构建更有活力和效率的质检党风廉政建设新机制。 五是落实好“两个责任，坚决破除畏首畏尾，牢固树立强烈的使命意识。敢于担当、
11、敢于作为，对历史负责、对事业负责、对人民负责，真正把心思集中在想干事上，把胆识表达在敢干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实在干成事上，坚决地干在实处、走在前列。 具体讲要做到以下几点： 1.抓建设，落实两个“责任，牵住“牛鼻子。党的组织要把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，牢牢牵住主体责任这一“牛鼻子，耕好“责任田。对主体责任和监督责任要细化，班子里进一步明确班子、班长和其他成员履行主体责任的具体内容，实现责任具体化、清单化，落实到班子成员和每个部门，层层传导压力，切实履行“第一责任人和“一岗双责的职责。加强对机关党委、纪委的工作指导，明确工作重点和工作职责，完善工作机制，推进机关党委、
12、纪委标准化建设和运作。解决好“抓什么的问题，一要狠抓作风建设，把作风建设作为永恒课题，经常抓、深入抓、持久抓。二要狠抓纪律建设，切实执行党的各项纪律，敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。三要严惩腐败，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。开展经常性的监督检查，重点是加强对党员、干部履行职责、行使权力以及作风建设情况的监督检查。 2.抓结合，理清工作思路，用好“杀手锏。党的政治纪律和规矩具有根本性、严肃性、统一性和引领性的“四性特点，要把严明党的政治纪律和规矩放在首位，深入开展纪律监督和教育，坚决做到“五个必须。严明组织纪律和组织原那么，正确处理个人与组织的关系，严格执行请示报告等组织制度、不断强化“
13、四个服从。严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，对无组织、无纪律的问题和欺骗组织、对抗组织的行为坚决“零容忍。要稳固“群教活动的成果，深入落实八项规定，驰而不息纠正“四风，建立健全改进作风常态化机制。开展好“三严三实专题教育和“两学一做学习教育，扭住领导干部这一重点，使他们思想上、作风上真正严起来、实起来。 3.抓落实，突出工作要点，打好“改革牌。转职能、转方式、转作风是十八届中央纪委三次全会部署的主要任务，质检机构同样面临纪检监察体制机制改革的问题，要认清方向、积极作为。围绕主体责任和监督责任，研究进一步梳理领导班子、机关党委、机关纪委以及与地方党工委和纪工委之间的关系，明确工作职
14、能、工作责任，找准定位，力求准确明晰不交叉。围绕单位的年度中心工作，找准工作定位，梳理工作任务，重点在创新管理和制度上下功夫，标准权力运行，形成依靠制度管人、管事、管财、管风险、管业务的监督体系。全面推进“权力清单、“责任清单，进一步精简议事协调事项，把不该参与的工作交还给主责部门，切实做到不越位、不缺位、不错位。教育引导党员、干部守法学法，增强学法、尊法、用法、守法意识，强化法治思维，提高依法行政的能力。 4.抓防范，强化干部管理，筑牢“防火墙。始终以中央“八项规定为戒尺，充分发挥制度的“防火墙作用，从源头上防止领导干部发生违纪行为。要狠抓关键节点，紧盯重要时间节点，努力形成一套管权、管人、
15、管事的规章制度，以及“三公经费管理机制，从而标准权力在轨道上运行。要严把选人用人管人关，以对历史和干部负责的态度，开展好干部档案的核查工作，干部的“三龄两历一身份经得起历史和群众的评判检验，防止带病提拔、带病上岗。要研判质检机构的权力运行机制，以风险分析扭住重点人群，加大对一线质检和重点、敏感岗位的监督，坚持抓早抓小、治病救人，对于党员干部的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早处置，及时开展信访调查、批评教育、诫勉谈话，防止小问题变成大问题。 5.抓教育，依托廉政文化，建好“铁队伍。从三个方面入手稳固好、建设好、开展好廉政文化，筑牢党员干部理想信念的思想高地，建设一支“忠正实廉的铁队伍。一是上下联动，联动的主体是领导、中层、群众三方，分别起着决策者、执行者、参与者的作用，联动的目标是营造风清、气正、团结、干事的气氛。只有上下一心，三方互动，才能使廉政观念深入人心，以“廉政文化抵抗“腐败文化。二是多管齐下。突出“以廉为荣，以贪为耻的气氛营造，把握重点、构筑阵地、筑牢防线、创新载体。结合纪律教育月，开展理想信念、党风党纪、廉洁自律教育，通过警示教育片、案例剖析等方式，引导党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。三是注重结合。坚持三个结合：与好干部标准，与行业文化，与业务建设相结合。明确“忠诚干净担当的好干部标准，以“忠正实廉要求党员干部，突出党员的先锋模范；培育践
