1、对县地税局建立收入鼓励机制情况的调查 人是第二税源 对x县地税局建立“四位一体组织收入鼓励机制情况的调查 几年来，x县地税局树立“人是第二税源的指导思想，以建立“四位一体鼓励机制为立足点，最大限度地发挥广阔税干的主观能动性，挖掘税干潜能，增强凝聚力，提高战斗力，较好地完成了收入任务。 他们在组织收入中构建和实施“四位一体鼓励机制的具体做法是： 一、思想鼓励，注入活力 常言道，思想是行动的先导。只有具备了恪尽职守、为国聚财的思想，才会产生克服困难、全力组织收入的行动，因此，xx县地税局实行有效的思想鼓励，大力强化为国聚财的意识，为税务队伍注入了极大的活力。 一是开展为国聚财、爱岗敬业、勤政为税、
2、无私奉献的职业道德教育。通过各种会议宣讲、组织演讲、树立表彰先进典型、开展争先创优竞赛等方式方法，提高全体税干的职业道德修养，使税干明白，为国聚财是税收工作的中心，是广阔税干的天职，是最根本的也是最主要的职业道德标准和要求。 二是进行廉洁从税，秉公执法的廉政教育。税务干部手中有一定的权力，如果不能廉洁从税，就有可能以税谋私，滥用职权，搞权钱交换，从而收“人情税、“关系税，赞成国家税款的流失。因此，该局针对行业特点，把廉洁从税、严格执法教育作为工作重点，层层签定廉政目标责任书，严把税收政策执行和征收管理中的定额关、停歇业审批关、欠税缓缴审批关、处分关等主要环节，实行办税九公开，定期开展税收执法检
3、查，严肃处理了十名违法违纪税干，从而确保了税干廉洁自律，杜绝了由于税干的不廉而导致的税款流失，做到了应收尽收。同时，狠抓征管指标考核，以征管促廉政，业户的办证登记率、税款征期入库率、处分率等指标均在95以上。在全县行风评议中，群众的满意率达“优的始终保持在98以上，连年被授予“行风建设先进单位，被授予全省财贸系统“职业道德建设先进单位，全市“文明单位称号。 三是发挥党支部的战斗堡垒作用和广阔党员的模范带头作用。我县地税系统有党员62人，占税干总数的近二分之一，并且多数党员是中层干部和业务骨干，所以，x县地税局把发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，作为发挥税收职能作用，完成收入任务的
4、重要举措。为此，我们严格落实“一课三会制度，局党组成员轮流为党员上党课，用江总书记“三个代表思想武装广阔党员，使全体党员始终以高昂的斗志，冲天的干劲，在征收一线冲锋陷阵，勇挑重担。近几年来，由党员征回的税款占组织回收入的80以上。 二、改革鼓励，形成合力 随着社会主义市场经济体制的逐步确立，人们的价值观念和思维方式发生了明显变化，原有的许多管理方式和方法失去了应有的效能，因此，x县地税局适应新形势，通过改革建立起新的管人用人机制，尽可能地挖掘税干的工作潜能，增强队伍凝聚力，形成组织收入的合力。 1、以提高综合素质为出发点，实行量能划等，分级管理。具有较高的综合素质，特别是具有较好的业务素质，才
5、会有完成税收任务的能力，否那么要么是心有余而力缺乏，要么是背离依法征税的原那么胡干蛮干。为了调动税干提高自身素质，增强组织收入能力和水平的积极性，该局对税干实行了量能划等，分级管理，即根据对每位税干上年度任务完成情况、业务知识、计算机操作等八方面内容的考核考评，按成绩将税干划分为五个等级，按等级确定相应报酬，依次拉开收入档次，一级与五级税干的年收入相差近两千元。在利益驱动机制的作用下，税干们学习业务知识、提高自身素质、增强工作能力已蔚然成风，执法水平明显提高，目前已涌现出省、市级征管能手18人，在组织收入过程中税干们依法治税、依率计征，未出现一起税务行政复议和诉讼。 2、以激发中层干部队伍活力
6、和竞争意识为出发点，实行优胜劣汰，竞争上岗。股所长是税收一线组织收入的直接指挥者和战斗者，能否较好地完成收入任务，他们主观能动性发挥的如何至关重要。为了激发他们的竞争意识，也为了使优秀人才脱颖而出，该局对股所长由以往的“任命制改为优胜劣汰，竞争上岗。本着公开、公平、竞争、择优的原那么，公开岗位目标，公开任职资格和条件， 通过个人申请、资格审查、登台演讲、群众评议、党组审定、正式任命等程序，32名税干走上了股所长岗位。这些通过竞争产生的中层干部，为国聚财的责任感强烈，组织收入的热情高，方法多，干劲足。去年以来，所有基层所的任务进度到达了与时间进度同步。 3、以增强队伍凝聚力为出发点，实行双向选择
7、，优化组合。过去在税务干部的交流形式上一直采用委任制、无视了人员组合中“情感、“志趣等因素，使股所长和一般税干之间因此而产生了许多矛盾，相互扯皮告状现象时有发生，影响了团结，造成了内耗，使组织收入的精力分散。采用双向选择、优化组合的方法后，将点兵、兵选将，“自由恋爱，实现了工作需要和个人愿望的有机结合，获得了人员的优化配置和最正确组合，形成了巨大的向心力和凝聚力。大家思想上同心，目标上同向，工作上同步，汗往一处流、劲往一处使。近年来，广阔税干团结一致忙征管，同心协力抓收入，没有一个单位出现闹不团结，上访告状的现象。 三、目标鼓励，加大压力 多年的实践证明，在组织收入中采用目标化管理，实行目标鼓
8、励，加大压力，是有效发挥税干抓收入的主观能动性，确保收入任务完成的有效举措之一。 一是摸清税源。为了使下达的收入任务与当地的税源承受力根本相符，克服“探收“虚收和打收入“埋伏的现象，为依法征税、应收尽收创造条件，在每年任务向基层所下达之前，由分管局长带着计会人员，逐乡镇详细摸清税源，认真了解各类纳税人的生产经营状况和预期实现的税款，并建立起了税源档案，实行税源动态监控，及时根据税源变化情况，适当调整任务数，努力做到任务服从政策，任务与政策有机统一。 二是确定目标任务。在摸清税源的根底上，对市局下达的收入任务，该局分解落实到各征收单位，各征收单位再进一步细化分解到税干，并层层签定目标责任书。同时
9、，实行局长包片、股室包点的收入目标责任制，从而形成了千斤重担众人挑，人人肩上有压力的局面。去年以来，山底乡的几个造纸厂相继关闭，大的税源全部消失，但为了完成目标责任书中的收入任务，所长xxx带着本所人员深入山乡窝铺，狠抓零散税收征管，硬是靠捡“芝麻填补了收入“大窟窿。去年12月，为了使所包的城镇所能完成任务，征管股的同志牺牲休息天到xx化工公司的经理家苦口婆心地做工作，催缴回税款50万元。 三是奖罚兑现。为了克服干好干坏一个样的“平均主义“大锅饭的敝端，我们对各单位的收入完成情况实行旬汇报，月排队，并单独设立了任务奖，按季奖罚兑现，对收入达不到正常进度的所扣发奖金。对包片局领导和包点股室人员同
10、奖同罚。同时，半年收入任务不过半的所，对所长警告，三季度不达进度的亮黄牌，年底完不成任务的，对所长就地免职。 四、情感谢励，焕发动力 人是富有情感的，在发挥税干组织收入的主观能动性方面，xx县地税局十分注重感情因素作用，以情聚人，以情暖人，以情感人，以情促人。 1、加强沟通。多年来，局班子成员坚持经常深入基层，倾听税干的意见和建议。同时县局设立了“好建议奖，凡税干提的好建议被采纳后，每次奖励50元，从而出现了人人情系税收，个个出谋献策的喜人局面。几年来，先后采纳好建议50多个，奖励金额达2700余元。税干xxx关于强化五四一各分厂运输税收征管的建议被采纳后，各分厂年纳税由原来的9万元猛增到90
11、万元。 2、大办实事。为使税干免除后顾之忧，全身心地扑在抓收入上，县局班子把税干的冷暖疾苦常挂在心间，尽最大可能为税干办实事办好事。克服困难，完成了县局和基层所共计5000余平方米的办公用房建设，配备了电视、和交通通讯工具，建起了小食堂、小澡塘、小图书室、安装了锅炉，完成了税干住宅小区的建设，为税干的工作生活创造了良好的条件，省、市局分别在我县召开了基层根底设施建设现场会。解决了50余名税干子女的就业问题。在税干及亲属婚丧和生病住院时，局班子成员亲自登门看望慰问，尽力帮助解决实际困难。税干们冲动地说：局领导这样关心我们，我们没有理由不干好工作，完成任务。 3、身先士卒。在组织收入中，局班子成员不仅运筹帷幄，统筹指挥，而且身体力行，亲自参战，哪个环节工作最艰辛，局领导就出现在哪里；哪里的工作最难干， 就有局领导临场督阵；哪个岗位需要顶替，总是局领导第一个冲上去替换。去年，局班子成员分头到7个欠税大户，制定清欠方案，实施清欠措施，共清理回欠税31万元，占当年清理回欠税的81。 以上四方面的鼓励是一个有机的整体，相互之间既有区别又有联系，各自独立地发挥着作用又互为促进带动，从而形成合力，使税干真正发挥出组织收入的主观能动性，把“人是第二税源的理念变为了现实，使组织收入工作在重重困难中不断攀上新的顶峰。 第7页 共7页
