1、市长在四比四看现场会讲话 同志们： 充分肯定成绩是为了进一步坚决信心。我们必须清醒地看到，我市重点工程建设还面临一些困难和问题，集中表现在：（1）进展不尽平衡。县区之间工程进展不够平衡；（2）大工程支撑不够。虽然投资20亿元以上工程比去年有所增加，但多是商贸效劳业工程，先进制造业类大工程少，支撑投资持续增长的后劲还不够有力。（3）制约瓶颈突出。土地、资金、用工等等，都是制约工程建设的重要因素；另外，节能减排的压力也比较大。有的地方、个别同志有畏难发愁情绪，土地集约节约利用文章做得不够好，筹措资金的路子不够宽，这些都严重影响着重点工程建设。 实现县域经济科学跨越开展，夯实富民强市根底，让广阔人民
2、群众更好更快地共享开展成果，归根到底要靠经济开展，靠工程特别是大工程的强力支撑。我们要认识到，大工程建设是增后劲、促开展的重要载体。只有新上一批大工程、好工程，才能做大经济总量、壮大财政实力，实现跨越开展，增强区域经济竞争力。我们要认识到，大工程建设是转方式、调结构的重要根底。只有新上一批大工程、好工程，才能加快实施新型工业强市战略，把传统产业形成的压力，转化为经济结构调整的动力，盘活存量，扩大增量，做大产业规模，实现可持续开展。我们要认识到，大工程建设是保民生、促和谐的重要保障。我市社会事业欠账比较多，要改变社会事业和根底设施落后的现状，就要大上一批民生工程工程，以工程扩投资、增财力，用财政
3、的钱做好保民生的工作，用市场的钱做好促开展的事情，切实把好事办好、办到老百姓的心坎上。希望全市各级各部门牢固树立抓工程就是抓开展、保民生、促和谐的观念，进一步强化责任意识和机遇意识，全力以赴抓工程，千方百计上工程，靠更多的大工程、好工程，为我市实现跨越开展打牢根底、增强后劲。 面对新一轮的区域竞争，不进那么退，小进也是退。我们任务艰巨，责任重大。省蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区开展已经上升为国家战略，我市处在鲁南经济带上，如何发挥优势，抢抓机遇，把握主动，推动科学跨越开展，是当前面临的重大课题。如果经济上不去，财力规模小，新农保、新农合等惠民政策就难以落实到老百姓身上。要解决的问题，让老
4、百姓共享改革开展成果，说到底要靠开展保证、靠工程支撑。前期围绕县域经济跨越开展，市委、市政府作出了一系列重大部署，打出了一套组合拳。应该说，今天的举措就是组合拳中的一记重拳。大家要深刻理解市委、市政府的战略决策，一条心、一股劲、一盘棋，把该办的事情办好，把大工程建设好，把县域经济开展好。下面，我讲四点意见： 一、拓宽开展渠道，破解三大瓶颈，增创大工程建设新优势 近年来，我们在大工程建设中，总结积累了不少成功做法。全市各级各部门要继续深化经验，创新实践，破解难题，下更大的决心，花更大的力气，用更有力的措施，全力掀起新一轮大工程建设高潮。 一是，按照上争可批、外引可谈的要求，抓紧筹划筹备一批大工程
5、。要正确把握国家产业政策和资金投向，立足我市实际，重点筹划一批后劲充足、关乎长远，具有全局带动作用的重大工程，积极争取列入国家和省方案盘子，挤进政策笼子；同时，要吸引中直和省直企业来投资，有针对性地确定一批后备工程；要坚决不移地推进招商选资一号工程，坚持一二三产并重，内外资并举，开拓思路、创新方法、加大力度，重点承接一批长三角、珠三角产业转移工程，引进一批蓝色经济区先进制造业工程，吸引一批国外独资合资工程，力争利用3至5年的时间，多数县区都有世界500强工程。 二是，立足产业根底优势，着力抓好一批重大工业工程。现在，我们抓工业工程，不是简单地增量扩能，而是要以优化、调整、提升为方向，加大对传统
6、产业的技术改造和新兴产业及高科技产业的引进培育，加快推动产业转型升级。要提升改造一批食品、冶金、建材、纺织、化工、机械等传统产业工程；突出抓好一批新能源及节能环保、新医药及生物、新材料、新信息、高端装备制造五大战略性新兴产业工程；面向商贸城，加快开展一批地产品加工型工程，提高市场地产品占有率；彰显文商旅一体化特点，新上一批文化旅游和创意产业工程，加快文化软实力向现实生产力转化。 三是，全力破解三大瓶颈，为大工程建设创造条件。工程落地过程中，土地紧控、资金紧张、人才紧缺是最大制约，也是必须突破的难题。要在破解用地瓶颈上下功夫。积极向上多争取用地指标和省新兴产业工程点供指标，用好增减挂和土地整理政
7、策，节约利用好现有土地，最大限度地提高土地利用率。的增减挂做得很好，工作主动，推进很快，新上工程全部解决了用地问题。国土部正在例行检查，对我市的工作给予肯定。我们既要积极争取上级支持，又要用足用活政策，科学集约用地。要在破解资金瓶颈上下功夫。拓宽渠道、多管齐下，积极向上争一块，向金融机构贷一块，带动民间投一块，企业上市融一块，面向市外引一块。要在破解人才瓶颈上下功夫。推进大工程建设，既需要引工程的人才，更需要建设和实施工程的人才。企业家队伍在这方面是主力军，要引导他们积极引大工程、上大工程，做大做强企业；要牢固树立人才是第一资源的观念，实施重才、育才、聚才、用才四大工程，着力造就一批引领工程建
8、设的高素质人才群体，充分发挥人才资源在县域经济开展中的根底性、战略性和决定性作用。 四是，抢时间、赶进度，推动大工程尽快投产达标。从今年重点工程建设的工作安排来看，完成年度投资目标的压力大、困难多、时间紧。各级各部门一定要以时不我待、争分夺秒的干劲，以求真务实、奋力拼搏的作风，抢时间赶进度，加快推进重点工程建设。对还没有定下来的工程，要尽快做好工程论证；对已经进入审批程序的工程，要进一步加大跟踪力度，提高审批效率，力求做到快审、快批、快通过；对已经确定的工程，要按照分解细化的目标任务，明确时间节点和完成时限，快速推进工程建设。各重点工程建设单位，要加强工程建设调度，确保按时保质完成建设任务。
9、二、加快推进联审联批，全力提高效劳效能，构建大工程建设新机制 联审联批是指对新上投资工程，在行政审批和政务效劳过程中，实行集中受理、多部门同步审查、并联审批。其根本目的就是通过标准性的制度建设，把各部门单位口袋里的生产力全都掏出来，形成各级各部门配合联动的工作机制，推开工程早开工、早建设，进一步增强投资对经济增长的拉动作用。目前，关于建立全市重点工程联审联批协调推进工作机制的意见及实施细那么均已出台实施。各级各有关部门要统筹调度工作力量，健全完善相应的制度机制，不折不扣地抓好落实。 1.统一平台，集中资源。市委、市政府已经成立了联审联批工作领导小组，办公室设在政务大厅。政务大厅要充分发挥好在审
10、批事项协调促进、并联审批、代办效劳、技术支撑等方面的优势，牵头整合各方面资源力量，按照工程单位申请、办公室调度汇总、联席会议研究确定、有关部门限期办理、监察催促推进的模式，更好地提升行政审批效劳水平，保证协调推进的效果。 2.统一调度，集中办理。要建立联审联批联席会议和专题协调会议制度。领导小组要定期调度联审联批工程推进情况，听取相关部门工程审批办理情况汇报，及时研究、协调解决工程推进和审批中的重大问题；同时，在法律许可范围内，统一政务效劳工作时限和进度，确定工程推进中相关工作落实的责任主体和工作要求，安排部署下一步需要加快推进和审批的事项。其中，对许可类审批事项，可按内容分类提请市政府召开联
11、审联批会议协调解决；对重大事项前期协调和重点工程实施中需要解决的问题，可按领导分工或包扶工程分工，提请市级领导召集协调推进专题会议协调解决；对重大问题的协调或对联审联批整体工作的部署安排，提请市政府主要领导召开领导小组会议研究。另外，要建立联审联批协调推进事项限期办理制度，各行政审批职能部门及效劳窗口接到联审联批任务后，要安排工程审批责任人主动与工程单位建立联系，指导帮助工程单位备齐审批材料和要件，及时予以办理。 3.统一监管，集中考评。市直各行政审批职能部门和工程主管单位作为责任主体，要按照提高效率、优质效劳的要求，建立完善相应的管理运行机制；市委市政府考核办公室、市政府督查室和市监察局是督
12、查监察主体，要明确专人专项跟踪问效，严格进行考核。县区也要参照建立工程快审快批组织领导和工作机制，并主动与市级联审联批工作互动沟通，推动审批效劳提速增效。 三、积极推广四比四看、四找四定经验，激发干事创业热情，鼓足跨越开展干劲 202223年以来，县围绕翻两番、创强县开展目标，创造性地开展了以乡镇比开展，看谁争先进位步伐快；部门比效劳，看谁优质效劳评价高；企业比奉献，看谁做大做强纳税多；干部比作为，看谁干事创业本领强为主要内容的四比四看活动，探索出了一套推动县域经济跨越开展的有效机制。今年以来，又从深化四比四看的实际出发，创造性地提出了四找四定，即：找标杆，定追赶目标；找潜力，定主攻方向；找差
13、距，定缩小措施；找难点，定破解之策。四比四看、四找四定充分调动了乡镇、部门、企业和干部四个层面的工作积极性、主动性和创造性。千斤重担大家挑。县的经验，很值得推广。县的实践证明，四比四看、四找四定是提高效劳效能的有效手段。一个工程，尤其是一个大工程的落地，投资商看重的，主要是一个地方开展的软环境。通过开展四比四看活动，有效医治了机关病，铲除了中梗阻，打破了潜规那么，提升了效劳水平和工作效率。县的实践证明，四比四看、四找四定是激发干事创业热情的重要举措。有比较才能有压力，有压力才能有动力。县开展四比四看、四找四定活动之所以取得明显成效，关键在于这项活动具有很强的鼓励机制，能够引导干部想干事、会干事
14、、能干事、干成事，调开工作积极性，激发干事创业激情。县的实践证明，四比四看、四找四定是推进大工程建设的强力抓手。县以开展四比四看、四找四定活动为动力，积极实施大工程带动战略，为经济开展增添了活力、积蓄了后劲。202223年以来，共引进过千万元工程864个，其中，过2023亿元工程9个，成为县域经济持续开展的重要支撑。一花独放不是春。我们召开这次会议的目的之一，就是推广县四比四看、四找四定经验，掀起一个学、赶先进的热潮。 学习经验，必须明确开展思路。思路决定出路。通过看县的大工程，我相信大家都有深切的感受与体会。在区域竞争日趋剧烈，特别是面对蓝色、黄色经济区开展的战略新格局，各级各部门一定要学习
15、加快开展不甘落后、大胆调高目标、勇于树立标杆、敢于比学赶超的气魄和胆识，切实增强紧迫感、责任感，变压力为动力，变挑战为机遇，把握主动权，抢占制高点，下决心在县域经济开展上实现大突破。 学习经验，必须完善推进机制。体制活，一活百活；机制顺，一顺百顺。县从体制机制破题，创造性地开展四比四看、四找四定活动，通过健全完善组织协调、决策执行、督导监察、考核奖惩机制，形成了融目标、责任、监督、考核、奖惩五位一体的工作推进模式，为县域经济跨越开展提供了强有力的机制保障。全市各级各有关部门要认真研究工作推进机制，以机制的创新推动县域经济跨越赶超开展。要严格落实责任，加强目标管理，层层分解目标任务，建立健全责任体系和机制；要创新督查方式，坚持全面督查与专门督查、阶段性督查与经常性督查、常规督查与突击督查相结合，确保督查取得实效；要严格奖惩措施，加大奖惩力度，鼓励先进，鞭策后进，形成以开展论英雄、凭实绩用干部的良好用人导向，切实增强各级求开展、谋开展、促开展的危机感和紧迫感，从而逼上梁山，把广阔党员干部的智慧和力量、积极性和创造性凝聚到开展主题和目标任务上来。 学习经验，必须真落实重实效。一分决策，九分落实。再好的思路、再好的政策，不落实都是零。县之所以在短短几年时间内，县域经济上了一个大台阶，主要得益于求真务实抓落实。当前，各县区思路、目标和框架已经确立，关键问题就是抓落实
