1、技术创新工程实施会议上的讲话 同志们： 在喜迎新中国成立60周年之际，科技部、财政部、教育部、国资委、全国总工会和国家开发银行联合召开视频会议，启动国家技术创新工程实施工作。这是贯彻落实党中央、国务院应对国际金融危机战略部署和国务院9号文件的具体行动，具有重要而紧迫的意义。刚刚，学勇同志代表六部门对方案作了介绍，下面我讲三点意见。 一、从战略和全局的高度，充分认识实施技术创新工程的重要意义 科学技术作为第一生产力，是经济社会开展和人类文明进步的根本动力。在技术革命的推动下，人类社会从蒸汽时代逐步进入到电气时代和电子时代，开创了历史上前所未有的辉煌篇章。可以说，近现代以来每一次全球性的重大经济社
2、会变革，都与科技革命密切相关。 当今世界，科技与经济以前所未有的深度和广度加速融合，科技成果转化为生产力和财富的周期日益缩短。如电从创造到应用时隔282年，电磁波通信那么时隔26年，而到了20世纪，集成电路仅仅用了7年，激光器仅仅用了1年。信息技术的开展更是呈几何级数增长，互联网进入50%的美国家庭只用了5年时间。惠普公司从成立到拥有2023亿美元资产用了47年，微软用了15年，雅虎用了2年，谷歌只用了9个月。这些例子都生动地说明，科技进步与创新，已经日益成为各国综合国力和国民财富增长的主要途径，成为国际竞争力强弱的决定性因素。 我们党历来高度重视科技创新的重要作用。新中国成立以来，从向科学进
3、军，到科学技术是第一生产力，到实施科教兴国战略，再到建设创新型国家和把科技置于优先开展的战略地位，我们党对科技的认识不断深化，党领导科技工作的一系列重大战略思想成为中国特色社会主义理论体系的重要组成局部。近年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央准确把握世界科技经济开展的最新趋势，明确提出提高自主创新能力、建设创新型国家是国家开展战略的核心和提高综合国力的关键，强调要把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。国务院制定了国家中长期科学和技术开展规划纲要，对到2023年我国科技开展作出部署。 当前，建设创新型国家是摆在全党全国面前的重要任务。我们讲的创新型国家，应是经济社会开展主要依靠创新驱动的国家
4、，应是创新能力强、创新效益高、创新环境好、创新制度完善、创新人才辈出的国家。建设创新型国家，从某种意义上说，关键在于提高企业的自主创新能力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。这是因为，企业是国民经济的根底和支柱，是科技转化为生产力的集成环节。大量的知识创新、技术创新只有通过企业，才能真正转化为规模生产力，增强国家经济实力。各经济强国在推进工业化进程中，无一例外地培育出了一批世界级的创新型企业，为国家创新能力的提升起到了重要支撑作用。美国的波音、微软、英特尔，日本的丰田、索尼、松下，德国的群众、西门子，韩国的三星、现代、lg等，在一定程度上主导了本国乃至全球的科技创新。
5、目前，我国企业自主创新能力总体上比较薄弱，技术创新缺乏全面有效的支撑效劳，产学研用结合的体制机制不完善，这已成为建设创新型国家的瓶颈制约。实施国家技术创新工程，就是着眼企业这一创新主体而作出的一项重大部署。其目的在于通过体制机制创新，优化企业创新环境，组织和引导创新要素向企业集聚，支持企业提高自主创新能力，实现技术创新体系建设的重大突破，全面推进国家创新体系建设。实施这一工程意义重大，影响深远。 第一，实施技术创新工程是推动经济开展方式转变、实现科学开展的重大举措。当前，我国正处于现代化建设的关键阶段，面临着加快推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化和转变开展方式的双重任务。顺利完成这双重
6、任务，必须按照科学开展观的要求，大幅度提高科技对经济社会开展的奉献率，以解决好当前开展中的关键问题，并为未来开展翻开新的空间。这就需要我们在提高开展水平和解决瓶颈制约两个方面有新的突破：一方面要依靠科技进步推动产业结构升级，加快开展信息、生物、新能源、新材料等新兴产业，建立与国家开展进程相适应、先进完备的现代产业体系，培育新的比较优势和竞争优势。另一方面要顺应世界潮流，解决好能源资源节约开发、治理环境污染、应对气候变化等问题，大力开展循环经济、低碳经济，走出一条科技进步和创新主导的新型工业化道路。企业是现代产业体系的载体和推进新型工业化的关键。科技创新成果要转化为现实生产力，最终都要通过企业来
7、完成。实施技术创新工程，将大大增强企业自主创新能力和产业核心竞争力，降低关键领域和重点行业的对外技术依存度，真正推动我国经济走上创新驱动、全面协调可持续的科学开展之路。 第二，实施技术创新工程是建设国家创新体系的重要任务。国家创新体系是创新型国家的核心内容。科技规划纲要明确指出，要把建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系作为国家创新体系建设的突破口。知识创新和技术创新是国家创新体系建设不可或缺的两个环节。一方面，只有为科技创新提供源源不断的知识储藏和积累，创新体系才有动力源泉。另一方面，科研成果只有运用到实践中去，造福人类社会，才能表达其最终价值。我们实施的知识创新工程，是着眼于知识经济时
8、代的要求，加强根底性、战略性、前瞻性科技创新，在建设国家创新体系中发挥了先导和示范作用。当前我们大力推动实施技术创新工程，将着眼于提高企业的自主创新能力，加快科技成果的广泛应用和产业化，与知识创新工程相辅相成，共同成为建设国家创新体系的重要支柱。我们要通过实施技术创新工程，以分布全国的创新型企业、贯穿产业链的产业技术创新战略联盟、效劳行业和区域的技术创新效劳平台为三大载体，形成技术创新体系的整体设计和根本框架，带动国家创新体系建设。 第三，实施技术创新工程是促进科技与经济结合的有效措施。科技只有与经济有机结合，才能充分发挥第一生产力的作用。新知识、新技术只有运用到生产实践中去，才能促进社会生产
9、力整体水平的提高。在我国，长期以来科技经济“两张皮的问题尚未根本解决，科技对经济社会开展还没有形成全面有效的支撑，经济开展对科技创新的需求拉动还不突出，迫切需要在经济和科技之间架起一条更加快捷有效的通道。实施技术创新工程，确立企业的技术创新主体地位，发挥市场配置科技资源的根底性作用，引导创新要素集聚到对经济的支撑上来，将为促进科技与经济结合创造一种新的系统和模式，这本身也是科技体制改革的重要探索。 第四，实施技术创新工程是应对当前国际金融危机的迫切要求。受国际金融危机的影响，我国经济正处于本世纪以来最困难的时期。纵观历史，近代以来的每一次经济危机之后的经济复苏，都离不开科技创新。科技创新能够创
10、造新的经济增长点，创新开展模式，催生新一轮的经济繁荣。最近温家宝总理在山西考察时指出，“谁在科技上占领制高点，谁掌握了关键技术，谁具有自主的知识产权，谁的高端产品多，谁就能在竞争中长期占有优势。从这次危机中不同企业的生存状况可以看出，一些拥有核心技术和自主知识产权的企业不仅没有受到影响，有的还扩大了市场；而一些企业特别是中小企业遇到经营困难，深层次原因在于核心技术受制于人，相当多的企业处于国际产业分工体系的低端，产品附加值低，缺乏市场竞争力。应对金融危机，必须加快科技创新，并尽快把技术转化为生产力，提高企业的技术水平。实施技术创新工程，将进一步推动企业把创新作为重要开展战略，促进科技资源向企业
11、开放，促进先进适用技术向企业转移，帮助企业特别是中小企业开发新技术、调整产品结构、改善经营管理和开拓新市场，为企业渡过难关、促进经济平稳较快增长提供重要支持。 二、抓住关键环节，全面推动技术创新工程的实施 国家技术创新工程是一项系统工程。实施这一工程核心是聚焦企业。要紧紧围绕支持企业提高自主创新能力，针对技术创新体系建设的重点环节和突出问题，在创新主体、创新要素、创新机制、创新效劳四个方面下工夫、见成效。 第一，确立企业是技术创新主体的鲜明导向。把企业作为技术创新的主体，是党中央、国务院提出的战略要求，是科技规划纲要确定的重点任务。企业作为技术创新主体具有天然优势。企业直接面向市场需求，为了在
12、市场竞争中生存和开展，有把技术成果转化为利润的天然动力，有直接洞悉市场变化的灵敏机制，有持续支持创新的资金优势。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，通过利益机制整合产学研用的力量，加快创新体系建设。我们在这方面还存在较大差距。目前，我国2万多家大中型企业研发费用占销售收入的比重仅为0.81%，只相当于兴旺国家的1/2023。我国有928万户注册企业，但拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，98.6%的企业从未申请过专利。要牢固树立企业是技术创新主体的理念，把促进企业成为技术创新主体作为实施技术创新工程的首要目标。要推动企业成为技术创新需求的主体，由企业提出技术需求，决定科技攻关
13、的方向和重点；要推动企业成为研发投入的主体，建立研发机构，加大研发投入力度，调动企业创新的动力和活力；要推动企业成为技术创新活动的主体，由企业按照市场需要，主导和组织技术创新活动；要推动企业成为创新成果应用的主体，由企业直接实施科技成果产业化，缩短转化周期。近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理屡次指出要加快形成一批竞争力强的创新型企业。创新型企业是依靠技术创新获得竞争力和持续开展的企业，代表一种全新的开展模式。我们要通过技术创新工程，培育一批有较强实力和国际竞争力的创新型企业，带动更多企业走依靠创新谋开展的道路。 第二，引导各类创新要素向企业集聚。目前，创新资源缺乏是制约企业提高自主创新能力的重要
14、因素。必须创造更好的条件，建立机制，广开渠道，把更多的创新要素引向企业。要引导人才向企业集聚，调整人才培养模式，促进人才有序流动。支持高端人才进入企业，帮助企业引进海外人才，打造高水平创新团队。有产业化前景和以产品开发为目标的重大专项和科研工程，要吸收优势企业参与，积极鼓励企业牵头，带动科研人员到企业去。要普遍提高企业员工的技术水平和素养，支持企业开展技术培训，培养大量创新班组、技术标兵和岗位能手，增强员工承接和运用新技术的能力。教育系统要办好中等职业教育和高等职业教育，为企业开展培养适用合格人才。要引导科研资金向企业集聚，调整财政科研投资结构，加大对企业的科研投入。现在科技型中小企业贷款难的
15、问题依然比较突出，成为影响企业科技创新和开展壮大的瓶颈因素。要推动科技与金融的紧密结合，加强对企业技术创新的信贷支持，大力开展风险投资，鼓励企业进入多层次资本市场直接融资，促进成果转化和初创期企业快速成长。要引导技术向企业集聚，加大对科技成果转化应用的支持力度，建立高效的技术转移机制，加快先进技术向企业转移扩散，支持企业提高产品技术含量，推动产品升级转型。要加强科学管理，为创新要素的集聚提供保证。要创新企业管理制度，推动企业建立现代企业制度，采用先进的研发管理理念和模式，使各类创新要素充分发挥作用。 第三，建立科研院所、高校和企业之间长期稳定的产学研用合作关系。推动产学研用相结合是技术创新体系
16、建设的重要内容，是提高企业自主创新能力的重要途径。从世界产业开展和科技创新的潮流看，由企业独立创新到产学研用互动创新，已成为技术创新的普遍趋势和有效形式。当前，制约我国产学研用相结合的主要问题是，体制机制不健全，企业主体作用发挥不够，企业、高校和科研机构的目标导向不一致，功能趋同，责任不清，缺乏利益保障，合作动力缺乏。要以产业技术创新战略联盟为载体，推动产业技术创新链的构建，围绕产业重大技术创新加强产学研用长期战略合作，探索建立成果共享和风险分担机制，开展协同攻关，制定技术标准，共享知识产权，联合培养人才。要积极引导产学研用各方按照市场经济规那么形成合作关系，建立健全信用机制、责任机制和利益保障机制，优化产学研用结合的环境，形成企业提出技术需求、高校和科研机构提供效劳的良性互动局面。要鼓励用户参与合作，强化需求导向，建立完善重大技术创新成果向现实生产力快速转化的畅通渠道。 第四，
