1、副市长在全市方案生育会议上的讲话 一、20x年人口和方案生育工作简要回忆 20x年，我市的人口和方案生育工作在上级业务部门的指导下，在市委、市政府的领导下，在各相关部门的配合支持下，圆满完成了各项工作任务。全市出生人口4962人，人口出生率、自然增长率分别为5.79和2.69，比方案低1.74和1.23个千分点；政策生育率为95.79%。人口计生“党政线工作受到省委、省政府的通报表彰，“业务线工作被省人口计生委评为先进单位。概括来说，主要是完成了“六项工作，实现了“三个突破，取得了“一项创新。 “六项工作是： 1、认真学习贯彻中央决定精神。为深入贯彻实施中共中央、国务院发布的关于全面加强人口和
2、方案生育工作统筹解决人口问题的决定（以下简称决定），认真组织三级计生干部集体学习文件精神，印制宣传手册下发到群众手中。纪家镇还以文化大院为载体，采取多种文艺形式宣传决定精神，营造了良好的生育文化气氛。 2、低生育水平持续保持稳定。加强了政策宣传，加大了违法生育处分力度，开展了治理农村早婚、非婚生育、党员干部、“名人、富人超生专项行动，对新开村、七台村2名村书记因本人及直系亲属超生问题，给予了撤职处分。落实了计生奖励政策，全市奖励农村1378人，城镇无职业独生子女136人，城镇退休独生子女父母124人，计生家庭扶助对象392人，共支出奖扶资金652120元。 3、加大优质效劳和出生缺陷干预力度。
3、育龄妇女免费生殖健康检查166319人次，查出患病的25293人，计生系统提供治疗23017人。全面推进“优生工程，启动了“远离出生缺陷，开展关爱行动。对已婚待孕妇女优生筛查5055人，药物干预4896人，比20x年增加0.93和1.28百分点。 4、人口计生工作纳入新农村建设。根据省市提出的“培育新农民、创立新家庭、建设新农村的要求，以“少生、优生、健康、宽裕、和谐、文明、民主为新家庭标准，做到了“生育方案落实到户，奖扶制度落实到户，生殖健康效劳到户，婚育文明落实到户，民主权力落实到户，富民方案落实到户。相关部门积极支持计生事业，宣传部、妇联等为试点村捐献图书2022余册。劳动部门积极为计生
4、家庭子女开展培训4000余人次。妇联、精神文明办、文体局、人口计生局共同开展了社会主义新农村和谐家庭才艺大赛。卡伦镇双泉村、龙嘉镇龙嘉堡村被省人口计生委、省农委评为方案生育新村屯；卡伦镇双泉村盖永吉、龙嘉镇龙嘉堡村王晓英被评为方案生育新家庭标兵；苇子沟镇西山村魏延双等25户计生家庭被评为方案生育新家庭。 5、加强流动人口方案生育管理和效劳。认真落实“属地化管理、市民化效劳的工作机制，流动人口婚育证明免费发放率为20230，流动人口查验率到达95以上，流动人口信息交换平台工作大幅提高，提交量大幅上升，“查无此人率明显下降，免费为流动人口进行生殖健康检查14000多人次。 6、发挥计生协会作用，开
5、展生育关心行动。进一步加强计生协会组织建设，开展了母婴安康系列保险、计生干部桔祥保险，全市母婴安康投保人数1147人，计生干部投保49人。同时，把村级计生协会活动作为推进村（居）民自治工作的有效载体，制定了村（居）民自治方案。在落实奖励扶助制度过程中，通过民主评议、民主监督，减少了群众上访。 “三个突破 1、财政投入有了新突破。20x年开始，我市对计生事业经费实行“乡财县管、部门审批、专款专用的管理体制，全年投入计生事业费1130万元，比20x年增长了2，形成了“按比例递增、按需求供给、按目标投入的良性投入机制。 2、队伍建设有了新突破。对村级计生员实行“县聘、乡管、村用的用人管理机制，有20
6、2名村级计生员通过村级推荐、乡级考核、市级考试的方法竞争上岗，为村级计生队伍网底建设注入了新的生机和活力。 3、行政执法有了新突破。成立了人口计生行政执法大队，建立了“统一执法、统一征收的行政执法机制。对拒不交纳社会抚养费的，申请法院强制执行，社会抚养费征收额度比20x年增加了22.3，对广阔育龄群众起到了警示作用，进一步稳定了低生育水平。 “一项创新 设立了“长效避孕节育奖试行方法。依据中央决定精神，结合我市实际，出台了x市二孩以上育龄妇女“长效避孕节育奖试行方法。对自愿采取绝育术避孕的二孩以上育龄妇女，一次性奖励202300元。今年实施手术的48人均得到202300元的奖励。20x年8月，
7、国家人口计生委王培安副主任到我市调研时，对这种做法给予了充分肯定，并在省人口计生工作会上作了经验交流，今年将在全省推广。 同志们，在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的问题和缺乏。一是早婚早育、非婚生育、党员干部和“名人、富人超生的问题在个别地方有所增加；二是出生缺陷发病率在个别地方仍然较高；三是出生性别比遏制难度较大；四是流动人口管理和效劳水平不均衡；五是人口计生干部思想观念、队伍结构与新形式要求不适应。对上述问题，需要在今后工作中切实加以解决。 二、202223年人口和方案生育工作安排 总的指导思想是。坚持以党的十七大精神为指导，以科学开展观为统领，紧紧围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题
8、，促进人的全面开展这一中心任务，将人口计生工作融入经济社会开展全局、融入社会主义和谐社会建设、融入改善民生为重点的社会建设，为我市经济社会又好又快开展提供良好的人口环境。 202223年全市人口和方案生育工作主要目标是： 1、出生人口控制在5700人以内，人口自增率控制在3.12以下，总人口控制在86万人以内； 2、乡镇优生工程推广普及率、优生筛查率、药物干预率分别到达20230、95、90； 3、出生人口性别比在20x年的根底上有所下降； 4、流动人口婚育证明办证率到达85以上，查验率达20230，信息反响率和查无此人率分别到达85以上和2023以下，免费效劳率到达20230； 5、2023
9、0的行政村实行方案生育村民自治，20230%的社区实行方案生育居民自治； 6、农村局部方案生育家庭奖励对象确认率达20230%，方案生育家庭特别扶助对象确认率到达20230； 7、社会抚养费征收率到达40以上。 围绕上述目标，重点要抓好五个方面工作： （一）把握重点，千方百计稳定低生育水平。一是要稳定现行生育政策。继续严格执行XX省人口与方案生育条例规定的生育政策，确保生育政策的连续性和稳定性。二是要加大行政执法力度。严肃查处违法生育行为，对违法生育的公民依法征收社会抚养费，对违法生育的党员、干部、职工要从严惩罚。三是要加大责任追究。采取平时考核和年终考核相结合的方法，加大检查考核的力度，坚决
10、纠正放任不管和以罚代管现象，严格执行“一票否决制度。 （二）关注民生，全面落实各项方案生育惠民政策。注重从政策层面解决方案生育家庭难题，一是加大财政投入，在落实农村方案生育家庭奖扶、特别家庭扶助的根底上，重点落实好城镇下岗职工的奖扶政策的落实。二是继续实行长效避孕节育奖励政策，对二孩以上自觉采取长效节育措施的育龄妇女，市政府一次性给予202300元的奖励。三是免费为全市4273名特困育龄群众进行生殖健康检查。四是拓展商业保险业务。要积极开展独生子女伤亡保险、母婴安康保险等活动，探索方案生育“四术保险，让百姓享受到更多的实惠。 （三）综合治理，统筹解决人口计生工作中的难点问题。各乡（镇）街要把人
11、口开展战略纳入本地经济社会开展的总体规划，形成各司其职、各尽其责、综合治理的新格局，共同做好人口计生工作。一是治理出生缺陷，提高出生人口素质。计生、卫生等相关部门共同做好一级预防，提高优生知识普及率、筛查率和药物干预率。202223年要免费为全市5400名已婚待孕妇女进行优生筛查并建立标准性的优生档案，逐步探索“政府买单，群众受益，预防为主，造福子孙的免费筛查制度，切实提高我市的出生人口素质。二是开展打击“两非专项行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。计生、公安、药检、卫生等部门要严厉打击非法鉴定出生人口性别和非医学需要的人工终止妊娠行为，努力使出生人口性别比趋于正常。三是加强流动人口计生管理
12、与效劳。坚持“属地化管理，市民化效劳的原那么，抓好流动人口婚育证明的发放核查工作，做好流动人口的方案生育效劳。 （四）重心下移，加强基层人口和方案生育工作。继续对村级计生员实行“县聘、乡管、村用的用人管理机制，抓好一个中心乡计生效劳中心建设，加快建立“依法管理，村民自治，优质效劳、政策推动，综合治理的长效工作机制。深入开展“五关爱和新农村新家庭建设活动，大力开展“新家庭创立活动，做到“五个围绕，五个推进，即围绕关注民生、富裕农民的要求，推进农村人口和方案生育利益导向政策体系建设；围绕文化和谐、乡风文明的要求，推进农村人口文化和生育文化建设；围绕依法治理、维护权益的要求，推进农村方案生育依法行政；围绕生活富裕、效劳均等的要求，推进农村人口和方案生育优质效劳；围绕管理民主、强基固本的要求，推进方案生育村民自治。 （五）树立形象，加强人口和计生工作队伍建设。要注意提高计生干部队伍的“五种能力，即：稳定低生育水平的控制能力、统筹解决人口问题的协调能力、依法管理的执行能力、执行政策和上级要求的落实能力、勤政廉洁的自律能力。要加强反腐倡廉和政行风建设，强化思想政治工作，坚持依法行政和依法管理，树立人口计生干部的良好形象。 第8页 共8页
