1、党委民主集中制建设的思考 党的x报告强调指出，要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一，“严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。近年来，各级党委民主集中制建设取得了比拟好的效果，但与新形势下党的建设的新要求相比，还有一定的差距。结合工作实践，我们认为当前应着力把“四难问题解决好。 一、强化党性原那么，把“思想蒙面纱，批评难开展的问题解决好。从调查看，当前存在“领导批评提希望，自我批评摆现象，相互批评变表扬等非正常现象，党内生活原那么性、战斗性有弱化之虞。客观上，市场经济的负面影响，特别是交往中利益因素的增多，为党内开展批评与自我批评带来了一些消极的东西。主观上，党性
2、观念不强，党员意识淡化，好人主义严重，是批评难开展的根本症结。为此，必须进一步强化党员干部的党性原那么，握紧批评与自我批评的武器。党委实施正确领导，最可贵的是不断听取反对意见和不同声音，每个成员都能克服私心杂念，敢于坚持真理修正错误。“党内如果没有矛盾和解决矛盾的思想斗争，党的生命也就停止了，谁都不能怕影响关系而放弃原那么，更不能怕得罪人而充当“老好人，要以宽广的胸怀、高尚的人格为人处事、开展批评，要以改良工作、增进团结和统一为目的，端正批评动机，决不能把批评变成发泄个人私愤的手段，要站在工作和大局的角度看问题，要以关心和保护同志为己任；要不断拓宽批评与自我批评的途径和渠道，运用领导干部述职、
3、群众评议、交心谈心等方式，艺术地开展批评和自我批评，从而到达“润物细无声的效果。 二、强化公正尺度，把“敏感问题难决策的问题解决好。从调查来看，各级党委议而不决的，大多是人事、财经、工程等敏感性问题，事关班子内部团结，群众公论，乃至党的形象。解决这些问题，必须以公开求公正。在用人上，要变“伯乐相马为“赛场选马，让群众公论进入党委决策。在大额经费开支和工程建设上，要实行“招标制，变“暗箱操纵为“阳光作业，全程接受群众监督。领导干部，尤其是“一把手必须要带好头，起表率作用，做到对上不接条子对下不打招呼，一切按制度和群众的需求办。只有这样，才能使敏感问题不敏感，敏感问题易决策。 三、强化党管干部制度
4、，把“本级监督难落实的问题解决好。党委实施正确决策，离不开各方面的监督和制约，其中本级监督是最直接、最经常、最有效的监督。但从调查看，这个环节恰恰比拟薄弱。一些违法违纪现象，班子内部并不是没有发觉，而是采取息事宁人的态度，不扯袖子，不敲警钟，不予棒喝，以致问题更突出，后果更严重。解决“监督难问题，最根本的是要依靠党管干部的制度，不仅要管干部的选拔使用，更要管干部的思想作风、组织纪律；不仅要在工作上检查催促，更要经常了解其思想状况，发现问题及时解决，从而确保每个成员始终置于党的绝对领导之下，不能凌驾于组织之上，游离于制度之外。当前，加强本级监督，必须严格执行党委议事程序，对重点工作和热点问题，不
5、能用办公会和传阅件代替党委决策，要坚持党委例会制度，该遵守的程序必须遵守；要严格请示报告制度，防止“先斩后奏、集体闯“红灯等现象；要严格落实组织生活制度，按照规定召开民主生活会，班子成员积极参加党小组活动，自觉接受组织监督。 四、强化民主根底上的集中，把“委员参与决策热情难激发的问题解决好。充分发挥党委“一班人的集体智慧，确保各项工作科学健康地开展，是贯彻民主集中制的根本目标。调查中发现，不少委员参与党委决策的热情不是很高，有的对不属于自己分管的工作漠不关心，有的即使是份内工作也不拿意见不提措施，以“请主要领导决定为由推卸责任。特别是在决策会上，有的委员不仅不发表意见，而且总是“视一把手脸色行
6、事随声附和，从而使“民主决策变成了“一把手说了算。委员参与集体决策的意识之所以不强，关键是党内民主气氛不浓，民主渠道不畅所致。解铃还需系铃人，党委负责人要做好工作：会前，要发“安民告示，给委员们以充分酝酿的时间；即使通气也只能拿预案不拿定案，只拿原那么不定细那么，不能把通气搞成变相的授意；会中，主要领导一般情况下不要抢先发言定调，更不能听到不同意见就做解释工作；会后，党政领导集中不是拍板，而是依据少数服从多数的原那么作决定，对议而不决的问题也应在充分调查论证后再作结论。只有这样，才能防止把个别酝酿变成下达指示，用征求意见取代会议决定，用果断拍板违反议事程序，用强调集中排斥民主意见，用敢于负责超越集体领导，从而充分调动委员参与决策的政治热情，真正实现“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的“十六字要求，全面提高党委决策水平，增强执政能力。 4
