1、全市海洋与渔业工作会议领导讲话稿 同志们： 今天，市委市政府在这里召开全市海洋与渔业工作会议，回忆总结去年全市海洋与渔业工作，部署安排今年重点工作任务。市委常委秦厚德、副市长单晓鸣对这次会议十分重视，会前专题听取汇报，对开好会议作出重要指示，一会儿还将作重要讲话。全市海洋与渔业系统要深刻领会，认真贯彻落实。现在，我先讲三点意见： 一、开拓进取，2023年全市海洋与渔业工作取得明显成效 2023年，全系统广阔干部职工在市、县（市、区）党委政府的正确领导下，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，海洋与渔业各项工作取得了较好成绩。 （一）效劳陆海统筹开展成效明显。一是有效争取政策支持。国家海洋局重新启动区域
2、用海规划审批，全国第一批共9宗区域建设用海，江苏的2宗都在南通，围垦面积近3万亩。省海洋与渔业局和市政府签署了关于共同推进陆海统筹开展合作备忘录，省下放南通试行局部省级海洋管理权限等。二是积极创新海洋管理。提请市委市政府出台了关于深化海域管理制度改革的意见，在海域管理重点领域和关键环节进行改革创新，海域价值评估、海域使用权融资和海域使用权“直通车制度居全国地级市领先水平，国家海洋局明确南通为全国唯一的国家海域综合管理创新示范市。xx县委、县政府印发了关于深化海域管理制度改革的实施意见，xx县在海域使用权“直通车制度、xx县在海域储藏与市场配置等方面率先探索和实践，走在全市前列。三是大力建设海洋
3、生态文明。我局与市环保局联合出台了关于共同加强统筹陆海一体化环境管理的实施意见，签署了关于推进陆海生态环境一体化管理合作备忘录，联合开展入海河流水质监测和海洋环境执法行动。制定的海洋生态文明示范区建设规划、海洋生态红线规划、海洋生态环境应急预案，通过专家评审。海门、如东、启东分别新建了海洋环境监测站，增强了海洋生态环境监测能力。四是率先开展海洋预报。从去年5月1日起，在南通日报、南通电视台每天刊播南通海域海洋预报，为江苏地级市首家，得到上级主管部门的充分肯定和相关用海单位的普遍欢迎。 （二）现代渔业开展成效明显。一是高效设施渔业加快开展。全市新增设施渔业面积6.77万亩，总面积达44.58万亩
4、，占水产养殖总面积的21.9%。全市实现水产品总产量88万吨，实现渔业经济总产值432亿元，比上年增长8.5%，保持全省领先位置，启东、海门、如东、如皋和xx区在省渔业科技入户工作验收中获优秀等次。二是优势主导产业快速壮大。南美白对虾养殖开展加快，规模达14.8万亩，产值超过40亿元，成为我市单体最大的渔业产业，如东被授予全国南美白对虾第一县。条斑紫菜生产再创历史，实际养殖面积达18万亩，一次加工产量32亿张，增长28%，是紫菜生产历史上最好的一年，xx县被授予全国紫菜第一县。远洋渔业势头良好，启东、海门和市区新出航远洋捕捞渔船3艘，新下水8艘，新建造18艘，进一步稳固了远洋渔业在江苏的领先地
5、位。三是水产品质量监管明显增强。全市新增83个无公害基地、91个无公害产品，全市渔业“三品面积占比达93.8%。市局开通运行市水产品质量平安追溯网和水产品质量平安监测网，xx市创新推出“三化五统一水产养殖投入管理模式，提高了水产品质量监管能力和水平。 （三）渔业平安监管成效明显。一是渔业平安生产形势保持平稳。全年没有发生较大以上渔业平安生产事故，省局在如东召开了渔业平安生产工作现场会，推广我市及如东渔业平安有关工作经验。二是认真开展平安宣传教育。海安新时代艺术团宣传巡回演出海洋渔业平安生产知识6场次，各县（市、区）组织各类培训班88期，培训渔业从业人员12734人次，增强了渔民的平安生产意识，
6、提高了渔业从业人员的平安操作技能和整体平安素质。三是大力开展平安生产专项整治。重点开展捕捞企业组织化程度、专业渔港水域平安监管和涉渔“浮子筏等的专项整治工作，大力推进出海渔船动态编组工作，相关做法在全省推广。四是继续开展“平安渔业示xx县创立。继海安、如东成功创立“全国平安渔业示xx县之后，xx市获评“XX省平安渔业示xx县。 （四）海洋与渔业法治建设成效明显。一是梳理行政权力事项。立足机关职能转变，深化行政审批制度改革，建立部门行政权力清单和审批事工程录清单，经市政府审定后正式发布实施。二是创新行政许可效劳。推行“容缺受理工作法，被市委组织部评为“基层效劳型党组织建设好经验、好做法；推行“三
7、同步审批效劳（即受理与审核工作、受理公示与专家评审意见公示、用海会审与环评会审同步进行），有效缩短办件时限80%以上，受到用海单位的好评。三是强化海监渔政执法管理。海监执法方面，重点开展海上取土专项执法、海洋生态环境专项执法和违法用海专项整治等，中国海监xx市大队评为省海监执法先进单位。渔政执法方面，认真做好海洋伏季休渔、长江禁渔和打非治违、平安执法以及XX县区非法捕捞等行为，市渔政监督支队评为全省渔业执法先进单位。 以上成绩的取得，是各级领导、各有关方面关心支持的结果，也是全系统广阔干部职工共同努力的结果。借此时机，我代表市海洋与渔业局，向长期以来关心、支持海洋与渔业工作的各级领导、有关部门
8、表示衷心地感谢，向付出辛勤劳动的海洋与渔业系统广阔干部职工表示亲切的慰问。 当前我市海洋与渔业进入了深化改革、全面提升的新时期，工作中面临许多新情况、新矛盾、新问题，与新常态不相适应，亟待加快解决。突出表现在：一是海洋经济亟需加快开展。海洋传统产业增速放缓，新兴主导产业尚未形成规模。二是集约节约用海有待加强。局部沿海地区一边在大力推进围垦工程，一边又围而不用，造成了珍贵、不可再生海域资源的浪费。同时批少建多、边批边建、无证用海等违法违规行为仍有存在。三是海洋环境压力加大。随着沿海开发、长江经济带等战略的实施，我市海洋生态环境将面临越来越大的上游污染和陆源污染的压力。四是渔业开展面临挑战。渔业开
9、展中，既有渔业根底设施薄弱、养殖方式分散粗放、水产品质量平安隐患增多等老问题，也有在深化改革背景下改革现有的渔业管理体制、机制、理念和模式等不能适应开展要求的新问题。五是渔业平安形势不容乐观。渔业根底设施仍较薄弱，渔民平安意识仍较淡薄，渔业平安隐患仍然较多等。这些问题需要我们高度重视，认真研究解决。 二、奋力拼搏，全力推动海洋与渔业工作再上新台阶 2023年，是深化海域管理制度改革的关键之年，是国家现代农业示范区建设的元年，也是完成“十二五规划任务的收官之年，做好海洋与渔业工作至关重要。我们要按照上级主管部门和市委、市政府的决策部署，增强主体意识，明确工作目标，务实高效推进，努力推动全市海洋与
10、渔业工作再上新台阶。 2023年全市海洋与渔业工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，抢抓海洋强国、“海上新丝路、陆海统筹等战略重大机遇，围绕“勇当陆海统筹开展主力军这一总要求，适应新常态、提振精气神，大力推进海洋强市、现代渔业强市建设，在打造“四个海洋、提升“两个占比（四个海洋：富饶海洋，即海洋经济兴旺；美丽海洋，即海洋环境优美；智慧海洋，海洋管控、效劳手段、平安监管全面信息化；法治海洋，即依法、标准用海，加强执法管理。两个占比：渔业经济在全市农业经济中的占比、高效渔业在渔业中的占比）上下功夫，努力实现“海洋经济、海域管理、海洋生态、现代渔业、渔业平安五个领先，为建设
11、经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南通作出新的更大的奉献。 主要目标：一是实现海洋经济生产总值1650亿元以上，较上年增长2023%，实现海洋经济在全市地区生产总值和江苏海洋经济生产总值占比“双提升。二是深入实施海域管理制度改革意见，大力推进海洋管理改革创新，满足沿海地区工程用海指标需求。三是科学开发利用海洋资源，持续改善生态功能，海洋功能区水质达标率达80%，争创国家级海洋生态文明示范区。四是加快开展现代渔业，大力培育新型渔业经营主体，初步构建现代渔业产业体系，全市实现水产品总产量90万吨，实现渔业经济总产值450亿元，新增高效设施渔业面积5万亩，渔业“三品面积占比保持92%以上。五
12、是渔业平安生产要减少一般责任事故，防止较大责任事故，杜绝重特大责任事故，事故起数及死亡人数控制在省控指标以内。重点抓好以下几个工作： 1.抢抓“海上新丝路战略机遇，海洋经济创新开展要有新跨越。认真履行部门职能，科学规划海洋资源开发，统筹海洋产业空间布局和新兴产业开展，努力打造海洋经济开展的升级版。一是加强“十三五海洋经济开展研究。会同有关部门，编制“十三五海洋经济开展规划，研究并提出我市海洋经济开展的主攻方向和产业重点，积极配合有关部门规划一批海洋大工程。加强创立省级海洋产业示范园政策研究，指导好、效劳好沿海滨海园区争创工作。二是积极向上争取海洋经济优惠政策扶持。以国家海域综合管理创新示范市、
13、省局与市政府签订合作备忘录为平台，加强与国家海洋局和省局对接，争取上级在涉海政策、用海审批、资金扶持等方面对南通有实质性支持倾斜。积极开展国家海洋局和国家开发银行开发性金融促进海洋经济开展试点工作。前期我局在各地工程申报的根底上，建立了试点工程库，涉及5大类重点支持领域14个工程，方案总投资202321.4亿元，已经上报到上级主管部门，各地要加强后续跟踪，争取国家开发银行贷款早落地、早见效。积极争取国家和省用海指标支持，加快腰沙一期区域建设用海等工程报批工作，保障重大工程用海需求。三是深入开展海洋经济运行监测评估。加强与市统计局、相关技术单位合作，研发市级海洋经济统计、运行监测与评估系统，标准
14、海洋经济统计工作，定期发布海洋经济统计数据。各县（市）也要重视和加强海洋经济运行监测能力建设，为当地政府决策提供参考 2.深化海域使用管理改革，效劳陆海统筹开展要有新成效。深化全国海域管理创新示范市建设，认真抓好关于深化海域管理制度改革的意见的落实。一是推进涉海规划有机融合和衔接。组织编制“十三五沿海滩涂围垦及开发利用规划，完成市、县海洋功能区划（2023-2023年）省级审批，组织省级海洋功能区划南通局部中期修编，争取将我市海洋规划重点内容纳入上级相关规划，实现国家、省、市规划的衔接。同时，以各部门组织编制“十三五规划为契机，推进相关规划“下海，覆盖到我市管辖海域，实现陆海规划的衔接。二是推
15、进海域资源增值保值。市局要加快完善工业与城镇用海海域基准价格评估技术标准，为县（市、区）政府制定海域基准价提供依据；县（市）局要积极配合当地政府，制定和发布海域基准价，推进成陆海域与相邻土地“同权同价。要加强与金融办、银监局、人行和相关银行的合作，提升海域使用权、海上构（建）筑物的抵押融资功能，发挥海洋资源资产最大经济效益。三是推进海域资源市场化配置。标准养殖用海管理，控制企业用海规模，有效防止海域转租行为。积极推进海域储藏，对新淤涨滩涂、未按时序要求开发海域、低效利用海域以及使用期限届满、近期需征用海域等，逐步实施储藏，并力争建设用海储藏取得突破。商业、房地产等经营性用海工程，原那么上通过市
16、场化方式取得海域使用权。 3.推进海洋生态文明建设，海洋生态环境保护要有新举措。以资源环境承载力为根底，认真组织实施海洋环境保护工作三年行动方案，积极推进陆海环境一体化管理，科学开发利用海洋资源，争创国家级海洋生态文明示范区。一是强化规划引领。认真编制xx市“十三五海洋环境保护规划，进一步完善和出台xx市海洋生态红线区保护规划、xx市突发海洋环境事件应急预案等，以规划引领海洋环保工作。二是强化工作研究。落实新环保法要求，深入推进陆海统筹生态环境一体化管理，组织对陆源污染、海洋环境容量等进行研究，促进海洋环保工作落实。三是强化能力建设。各沿海县（市）要加强海洋环境监测站建设，力争通过省级计量认证，常规化开展海洋环境监测工作，更加全面地掌握入海河流排污情况，从源头上预防和控制陆源污染排海。四是强化生态修复。加强对海门蛎蚜山、小洋口国家
