1、水利干部加强资源管理会上讲话 加强水利工作薄弱环节建设、加快民生水利开展的关键时期，深化水利改革、加强水利管理的攻坚阶段，也是推进传统水利向现代水利、可持续开展水利转变的重要时期。水利系统将持续推进市委文件中明确的四大体系建设，大幅度提高水资源的承载能力,从根本上解决水资源时空分布不均的问题，实现水资源的合理开发、高效利用和优化配置；大幅度提升水利抗灾减灾能力，从根本上解决洪涝灾害频繁发生、被动受灾、损失巨大的问题，实现水资源的综合治理；大幅度提升水资源管理能力，从根本上解决水资源管理粗放、用水效率和效益低下的问题，实现水资源全面节约和有效保护；大幅度提升水利科学开展能力，从根本上解决体制僵化
2、、机制不活的问题，实现水利可持续开展。 “十二五时期，要重点抓好以下八方面的工作 一着力完善防洪抗旱减灾体系。加大中小河流治理力度，根本完成有防洪任务的重点中小河流重要河段治理。加快山洪灾害防治步伐。大力推进青衣江、大渡河流域堤防工程建设，重点完成雅安城区青衣江、周公河、濆江河、陇西河“一江三河及各县城区重点河段堤防工程建设，加快建设列入规划的20条中小河流的38个治理项目，新建堤防75千米。三级以上堤防达标率为80%，城市城镇防洪达标率为70%，洪涝灾害损失率0.28%，山洪灾害治理县8个、抗旱水源工程建设8个及旱情监测点20个。 二着力加快民生水利建设。积极推进集中供水工程建设，提高农村自
3、来水普及率。有条件的地方延伸集中供水管网，开展城乡一体化供水。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。农村饮水安全工程建设项目按集体建设用地办理，确保土地供给，对建设、运行给予税收优惠，供水用电执行农业排灌用电价格。到2023年，解决农村饮水不安全人口40万人，农村自来水普及率到达70%，根本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。新增有效灌溉面积15万亩，新增节水灌溉面积5万亩，水产品总产量达1.4万吨，产值1.6亿元，帮助农民人均增收15元以上。 三着力提高水资源开发利用效益。“十二五期间，我市将建成永定桥水利工程、铜头引水工程、九龙水库和南
4、郊水厂备用水源工程等一批骨干水利工程。完成好“再造一个都江堰灌区和“再造一个成都平原规划的项目，完成好小型农田水利重点县、粮食生产重点县、现代农业产业基地强县、省市新农村建设示范片。新增供水能力1.5亿立方米，其中新增城市供水1500万立方米。鼓励企业和个人进行雨水集蓄利用、中水回用等非常规水源工程建设。全市灌溉水利用系数到达0.45。节水型社会建设取得显著进展，水资源高效利用与有效保护体系根本建立。 四着力加强水资源节约保护。“十二五期间将落实最严格的水资源管理制度，科学划定水资源开发利用红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线“三条红线；突出抓好水资源费征收、使用与管理，取水许可和入河
5、排污口设置监督管理，生态流量在线监测，节水型社会建设四个重点；实现水政水资源科学化、标准化管理；根本完成主要江河水量分配方案，建立区域取水许可总量控制指标体系，全面推行用水总量控制；建立健全用水定额指标体系，强化节水考核管理，节水型社会建设取得明显进展。主要入河污染物限排总量4206万立方米，水功能区达标率100%、城市饮用水源地水质达标率100%、城市污水处理达标率75%、城市污水再生利用率10%；建立入河污染物限排总量控制制度和水功能区监督管理制度，重点地区河段水体质量恶化的趋势得到有效控制。 五着力强化水土保持与河湖生态修复。“十二五期间，水土流失严重地区的生态环境恶化状态和人为活动造成
6、的水土流失得到有效控制，方案新增水土流失治理面积300平方公里，水土流失面积控制在4000平方公里以下。重点地区河湖生态环境状况得到改善，生态环境脆弱地区的生态得到一定程度修复，新增河湖生态修复面积85平方公里。 六着力增强依法治水管水能力。进一步标准水资源的开发利用和管理，完善水法规体系，完善方案用水管理制度，建立和完善合理的水资源价格体系，加强执法力度。全面推进水利综合执法，加大对非法取水、非法采砂等水事违法行为的打击力度。加强河湖管理，严禁建设项目非法侵占河湖水域。健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，完善应急预案。做好水库移民安置工作，深入落实后期扶持政策。完善水利安全监督
7、管理制度。 七着力完善水利管理和建设机制。深化水务管理体制改革，推进城乡水务一体化开展。加快水利工程建设管理体制改革，完善政府主导、农民主体、社会参与的农村水利建设新机制。完善水利工程管理体制改革，全面落实全市水利工程管理单位人员根本支出和维修养护经费，进一步深化各水管单位内部改革，强化水管单位内部管理机制，确保健康、和谐开展。推动用水合作组织建设，实现全市有效灌溉面积全部由农民用水户协会参与管理。 八着力推进水利行业能力建设。推进水利信息化建设，全面完成七县一区山洪灾害非工程措施系统和水资源监测系统建设，加快建设市级防汛抗旱指挥系统和水资源管理信息系统，完善我市生态流量在线监测系统，力争在2
8、023年覆盖全市县管以上的所有河流。完成全国水土保持监测网络建设二期工程建设，进一步分析全市水土流失特点，提高全市水土保持监测能力，建立水土流失治理的新模式。提高水资源调控、水利管理和工程运行的信息化水平，以水利信息化带动水利现代化。加大干部队伍建设和培训。调整、优化人才结构，培养和引进紧缺的专业人才和骨干人才，不断优化人才队伍，努力培养造就一支整体素质高、创新能力强、思想品德好的专业技术人员队伍，为水利开展和改革提供有力的人才保障。 年水利踏上新征程 年是建党周年，也是实施“十二五规划的开局之年。我们要全面贯彻中央、省委和市委一号文件精神，紧紧围绕市委提出的“以枢纽为纲，于极地奋起战略新思路
9、，推动各项工作落实。重点抓好以下工作。 一是强化项目储藏工作。要吃透中央和省上政策的精神，吃透雅安的实际，深入研究、认真梳理、及时对接，准确把握政策的支持范围、原那么、方向和重点，超前做好相关专项建设规划。要用足针对性政策、用活差异性政策、用好普惠性政策。要注重做好特殊政策的“放大、“叠加、“辐射和“嫁接工作，同时注意与省、水利部的“十二五规划对接，使所有项目都能进入中央和省上规划。截止目前，我市已衔接落实“十二五农村饮水安全人口48.71万人,中央投资近2亿元；落实中小河流治理项目近5亿元投资。 二是加快重点工程建设。加快永定桥水库等重点工程建设进度。铜头引水工程和九龙水库工程确保年开工建设
10、。全力推进山洪灾害非工程措施市级中心项目建设，加快防汛指挥信息平台建设。 三是加快民生水利工程建设。切实加快农村安全饮水项目，荥经、天全、雨城、名山四县区-年水土保持重点工程小流域综合治理项目，雨城、名山中小河流治理项目、名山小农水县项目等民生水利工程的建设进度。新增有效灌溉面积1.95万亩，开展节水灌溉面积1万亩，解决农村饮水不安全人口8万人，治理水土流失面积60平方公里，新建和整治堤防24公里。完成水产品产量12040吨，渔业总产值达12280万元。 四是加强防汛安全工作。进一步加强防汛根底建设，落实以行政首长负责制为主的各项防汛责任制，继续完善防汛抗旱预案，完善预测预警机制，完善联席会商
11、、工作协同和信息共享机制，加大汛前、汛中、汛后防汛检查工作力度，加强工作创新，加强防办能力建设，增强快速反响能力。按照安全工作“谁主管、谁负责和属地管理的原那么，全面落实安全生产“一岗双责制，层层落实安全生产责任制，加大监管力度，加强涉水项目建设管理，严格项目审批、招投标备案，开工报告审查、竣工验收等根本建设程序，把涉水工程的生产安全事故降低到最低程度。 五是加大人才队伍建设。年方案在下属事业单位选调优秀专业技术人员，充实机关水利专业队伍；方案公开招聘法律、会计等专业人员，充实机关管理力量；方案对各县区水务系统股所长以上人员进行涉水法律法规、招投标管理、根本建设程序、项目资金管理、水资源管理、信息化建设等方面的业务培训，提高现有人员的综合素质。 六是认真做好水利普查各项工作。年是水利普查的关键之年，各级普查机构要精密部署，周密安排，抓紧健全机构人员，保证普查队伍的数量和质量；抓紧培训县级普查队伍，保障普查工作的顺利开展；抓紧落实普查经费，确保水利普查经费足额落实到位；抓紧部署清查登记工作，确保清查登记工作不重不漏；抓紧做好宣传发动，营造和谐的水利普查气氛。 同志们，加快水利改革开展的号角已经吹响，我们肩负着历史的重任，承载着人民的期盼，让我们团结起来，努力拼博，奋勇向前，共同创造我市水利事业的美好未来！ 8
