1、2023年年生产平安事故应急预案 1总那么 1.1目的 为应对突发性生产平安事故处置工作，事故发生后能准时实行有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救援工作，进一步增加全市生产平安事故应急处置力量，标准应急管理和完善应急响应程序，最大限度地削减人员伤亡和财产损失，维护正常的生产生活秩序，切实疼惜人民群众生命财产平安。 1.2编制依据 依据突发大事应对法、中华人民共和国平安生产法、国务院关于生产平安事故行政责任追究的规定、生产平安事故报告和调查处理条例、省平安生产条例、州平安生产监督管理局生产平安事故应急预案等有关法律、法规、标准、标准，结合我市实际，修订我市平安生产事故应急救援预案（以下简称
2、预案）。 1.3工作原那么 在市委、市政府的统一领导下，坚持“以人为本、平安第一、条块结合、属地为主、依靠科学、依法标准的原那么，实行科学、有效、快速、有序的组织开展生产平安事故应急救援工作，做到始终把保障人民群众的生命财产平安放在首位，最大限度地削减事故造成的人员伤亡和财产损失。 1.4生产平安事故应急救援预案启动条件和范围： 凡本行政区域内生产经营单位在生产经营过程中，发生生产平安事故的，适用本预案。 2.平安生产事故应急指挥机构 2.1生产平安事故应急救援工作实行政府统一组织领导和部门牵头负责相结合的原那么。 2.2成立生产平安事故应急救援指挥部，总指挥由市人民政府市长担当，副总指挥由市
3、人民政府分管平安的副市长、市委委办主任、市政府办主任、市安委办主任担当；成员由市委组织部、市委宣扬部、市检察院、市监察局、市人社局、市目督办、市总工会、市团委、市妇联、市维稳办、市发改局、市信访局、市教体局、市经信局、市民宗局、市安监局、市民政局、市司法局、市财政局、市国土资源局、市环林局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农牧科技局、市广电局、市卫计局、市扶贫移民工作局、市食药工商质监局、市防灾减灾局、市政局、市项目促进中心、市消防大队、交警大队等单位主要负责人组成。指挥部办公室设在市安监局，由市安监局局长兼任办公室主任。 2.3生产平安事故应急救援指挥部下设事故调查、警戒保卫组、现场救援
4、、医疗抢救、环境监测、物资供应、善后处置、维稳处置、宣扬报道9个组，其主要职责是： 2.3.1事故调查组：负责事故调查工作。分析事故缘由，认定事故性质，做好事故调查处理各项工作。由安监局和行业监管部门牵头，具体实施工作由指挥部统一支配部署。 2.3.2警戒保卫组：负责事故现场的平安保卫、治安管理和交通疏导工作，组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者实行其他措施疼惜危急区域内的其他人员。依据事故现场状况，设置警戒区，严格把握进出人员及车辆，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者及有关人员实行监控措施，防止逃逸。实施工作由公安局牵头，具体工作由指挥部统一支配部署。 2.3.3现场救援组：依据
5、事故类别由总指挥指定现场指挥负责人，负责现场指挥。其职责和权限是执行总指挥的命令，组织指挥前方救援，反响现场信息，准时向指挥部报告，如状况紧急来不及报告，可先行处置后报告。 2.3.4医疗抢救组：负责组织抢救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员，紧急调用抢救所需药品。实施工作由市卫计局牵头负责，各乡镇卫生院协作，具体工作由指挥部统一支配部署。 2.3.5环境监测组：依据事故发生的类别，利用各种环境监测设施，准时对有毒有害物质给空气、水源、人体、动植物、土壤造成的现实危害和可能产生的其它危害，快速实行相关措施，防止事故危害进一步扩大。实施工作由市环境疼惜和林业局牵头负责，有关乡镇政府(街道)和部门协作
6、，具体工作由指挥部统一支配部署。 2.3.6物资供应组：依据事故类别，协调有关部门及有关乡镇（街道）或企业供应各类应急装备器材和救灾物资，支配好抢险救灾人员的膳食，确保救灾工作的顺当进行。实施工作由市政府办牵头，财政局、发改局、经信局、交通运输局等部门协作，具体工作指挥部统一支配部署 2.3.7善后处置组：依据生产平安事故指挥长、副指挥长的统一支配部署，成立生产平安事故善后工作组，组织有关部门和乡镇政府（街道办），对伤亡人员的处置和身份确认；组织开展事故单位及其所在乡镇、部门准时通知伤亡人员家属，落有用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并准时向指挥部报告善后处理动态
7、。 2.3.8维稳处置组：负责维护社会稳定，准时消退事故可能导致的稳定隐患，防止死伤者家属过激行为发生。由市维稳办牵头，具体实施工作由指挥部统一支配部署。 2.3.9宣扬报道：负责引导媒体做好新闻报道工作，由宣扬部牵头，具体实施工作由指挥部统一支配部署。 2.4生产平安事故应急救援指挥部及其办公室职责 2.4.1指挥部职责 2.4.1.1启动平安生产事故应急救援预案的命令； 2.4.1.2依据预案程序组织、协调、指挥生产平安事故应急救援预案的实施； 2.4.1.3随时把握预案实施状况，并对预案实施过程中的问题实行应急处理措施。 2.4.2办公室职责 2.4.2.1依据指挥长、副指挥长支配，协调
8、有关部门、乡镇政府（街道办）等开展生产平安事故的应急抢险救灾； 2.4.2.2依据事故发生状态，在指挥部领导的支配下，完善应急预案； 2.4.2.3协作上级部门抓好事故调查、处理的协调工作； 2.4.2.4适时公告，将事故的缘由、责任及处理意见公布于众； 2.4.2.5组织对预案的演练，对演练中暴露出的问题准时进行修订、补充和完善。 2.4.3通讯联络 见附件市平安生产事故应急救援通讯联络表 3.事故报告和现场疼惜 3.1事故报告 发生生产平安事故后，事故单位必需做到： 3.1.1马上将所发生生产平安事故的状况，向110或119紧急报警，同时报告市委应急办、市政府应急办和市政府办公室、市平安生
9、产事故应急救援指挥部办公室（市安监局）及归口管理部门。有关部门接到报告后10分钟内向总指挥及副总指挥长报告。 事故应急上报和联络 和 市委应急办 和 ：2874366 市政府应急办(市防灾减灾局) ：2876778 :2876779 市平安生产监督管理局24小时应急值守 和 ：2832844 3.1.2事故报告应包括以下内容： 3.1.2.1发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系 、报告人； 3.1.2.2事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估量； 3.1.2.3事故缘由、性质的初步推断； 3.1.2.4事故抢救处理状况和实行的措施； 3.1.2.5需要有关部门和单位挂念事故抢救和处理
10、的有关事宜。 3.1.3较大以上平安生产事故的对外报告和公布，由市平安生产事故应急救援指挥部办公室统一归口管理，各有关部门按规定准时报告上级归口管理部门。 3.2事故现场疼惜 生产平安事故发生后，第一时间进入事故现场的部门在组织抢险救援工作的同时，要严格疼惜事故现场，防止与事故有关的残骸、物品、文件等被任凭挪动或丧失。因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通等需要移动现场物件的，应当作出标记或绘制现场简图并写出书面记录，妥当保存现场重要痕迹、物证。 4.事故应急救援措施 4.1生产平安事故发生后，市平安生产事故应急救援指挥部要马上组织开展工作，指挥部及下设各组有关负责人要快速到位履行职责，准时组织
11、实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理状况报告上级有关部门。 4.2交通、通讯、供电、供水等公用设施管理部门要尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保应急救援工作的顺当开展。 4.3公安部门要加强事故现场的平安保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员实行监控措施，防止逃逸。 4.4卫计部门要马上组织急救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员；医药公司要准时供应抢救所需药品；其他相关部门应做好抢险协作工作。 4.5发改、经信、交通运输等部门在抢险救灾指挥部指挥下，要保证应急救援物资的供应和运输。 5.其它事项 5.1本预案是生产经营单位在生产经
12、营过程中发生生产平安事故后，市政府及有关部门实施救援工作并挂念上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应依据不怜悯况随机进行处理。 5.2任何组织和个人都有参与生产平安事故抢险救灾的义务。 5.3生产平安事故应急救援各成员单位应结合实际和本行业特点，制定出相应切实可行的生产平安事故应急预案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题应准时进行修改、补充和完善。 5.4在抢险救灾过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何组织和个人都不得无理阻拦或拒绝。有关部门接到指挥部下达任务后，因玩忽职守，应供应的物资不能按时到达指定地点而延误时机，造成事故进一步扩大的，要追究有关责任人的法律责任。 5.5事故发生后，事故单位所在地党政一把手要马上赶赴事故现场，依据市生产平安事故应急救援指挥部的指令，全力做好抢险救灾工作。 5.6本预案自之日起实行。 8
