1、我县农村党员干部的素质状况和思想状况 加强村级领导班子建设 提高村级事务管理水平 农村基层干部是基层民主政治建设的骨干力量，担负着直接联系群众、团结群众、宣传群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要责任。今年底，我县村两委班子任期将届满，在换届前，了解和掌握村两委主要干部的思想状况，对做好村级换届工作，稳固党在农村的执政地位，维护社会稳定，加快全面建设小康社会步伐，具有十分重要的意义。针对这一问题，县委组织部通过调查，综合分析我县农村党员干部的素质状况和思想状况，既有许多新特点，也存在许多新问题，有些问题需亟待解决。现将调查及分析情况报告如下： 一、根本情况 XX县区共有15个乡镇，
2、141个村委会，3个社区居民委员会，1个街道居民委员会。有村党支部、村（居）委会干部435人，其中：党员干部368人，占总数的84.6%；妇女干部14人，占总数的3.2%；少数民族干部345人，占总数的79.3%；大专文化1人，中专文化6人，占1.4%；高中文化74人，占40.5%；初中文化240人，占55.1%;高小文化14人，占3.2%；最小年龄20岁，最大年龄57岁。 二、村两委班子较过去有了加强 2022年底，我县按照省州的要求，高标准、严要求，对全县145个村（居）委会进行了“村改委的改革，通过改革，村级实现了真正意义上的村民自治，民主管理。同时，在村改正程中，建立健全了村两委各套组
3、织及其各项规章制度，使基层党组织建设得到进一步稳固和加强，村两委形成了一整套比较标准、完善的选举、决策、参与、监督、反响体系，使村务管理和村级领导班子建设走上了公开化、科学化、民主化、标准化的轨道。一是村改后“两委注重学习提高，宗旨意识、政治意识、民主意识、责任意识、大局意识明显增强。村改后，村两委干部意识到自己是村民选出来的当家人，工作中，不断学习村民自治章程、基层党建知识、学习经济管理知识和农村实用技术，绝大多数村两委干部充分发挥党员的先锋模范作用，认真贯彻落实党在农村的路线、方针、政策，树立全心全意为人民效劳的宗旨。在处理村务工作中，能自觉从大局出发，维护集体利益，维护村民利益，充分发扬
4、民主，增强工作责任感，在农村、农民、农业“三农工作中，发挥了积极的作用。二是班子进一步团结，“两委关系协调进步。在“三个代表重要思想学习教育活动中，全县145个村（居）委会的400余名干部认真学习和实践“三个代表重要思想，进一步理顺村党支部和村委会的关系，确立村党支部在农村工作中领导核心地位和战斗堡垒作用，村两委干部关系融洽，凝聚力和战斗力进一步增强，工作有声有色，为开展农村经济奠定了坚实的根底。三是村级开展思路进一步完善拓宽，农村经济全面开展。当前，随着国家实施西部大开发战略和加快全面建设小康社会步伐以及我州正在实施扶贫三项工程大会战的进一步深入，我县正处在开展的非常时期，有机遇也有困难，广
5、阔村干部在困难面前，保持和发扬了党的优良传统作风，较好地发挥了政治核心作用和模范带头作用，认真理清经济开展思路，制定经济开展目标，进一步完善各项工作制度，积极为广阔人民群众办实事、好事。加大农村山、水、田、林、路、电、沼气、播送、电视等根底设施建设力度，不断改善农村的生产和生活条件，农村经济呈现持续、快速、健康开展的态势。四是村“两委工作作风和工作方法明显改进。全县大多数村干部工作作风扎实，特别能吃苦，与农民打成一片，想百姓之所想，急百姓之所急，办百姓之所需。身体力行，不断改进工作方法，积极带着群众开展生产，很多村干部针对农民求稳怕失败的心理，不断优化工作方法，坚持说服教育与示范、引导相结合，
6、率先垂范，推进了农村经济的开展。如归朝镇孟村村委会支书黄忠辉同志在帮扶部门和当地党委、政府的支持和帮助下，积极带着孟村村小组全体群众投工投劳，大搞能源根底设施建设，大力开展种植、养殖业，现在根本户户有沼气，水泥路四通八达，改善了村容村貌。通过几年努力，全村的水稻制种面积和养猪、养兔规模不断扩大，群众收入也不断提高。在他的带动下，全村大力种植林果，使全村林果生产形成了一定的规模，增强了该村经济开展的后劲。五是民主法制建设得到加强。村改后，通过建章立制，不断推进民主化和法制化进程，村民民主意识和法律意识不断增强。六是村民自治的自觉性有了明显提高。通过近三年的实践，村民的自治意识不断提高，在村级事务
7、管理中，学会依法行使自己的权利和维护自己的权益。七是农村两个文明建设有了长促开展。村改后，村干部积极带着广阔人民群众开展地方经济，狠抓两个文明建设，使两个文明建协调开展，村干部在农村两个文明建设中发挥了应有的作用。 三、村两委班子的思想状况 当前，我县村干部大多数思想比较稳定，但也存在一些不容无视的问题。思想上，仍存在想再当、难再当、不想当、不愿当等思想状况。主要表现在： nbsp ; （一）村干部待遇低，任务重，工作积极性有所减弱，队伍不够稳定。一是待遇低，由于村级集体经济薄弱，收入无来源，村干部靠上级补助过日子。“有钱办事的问题还没有解决，生产生活环境较差，“能人不愿干，有后顾之忧，宁愿外
8、出打工，也不愿当村干部。条件差，有的村委会没有办公地点，就连简单的办公用具和办公用品都没有，让人瞧不起，使村里的干部说话无人信，难以树立应有的威信，也难以留住村干部。二是工作压力大。村干部是最基层的干部，上面千条线，下面一根针，工作千头万绪，农业、方案生育、土地管理等等党的政策方针贯彻落实都要靠村干部，工作多，任务重，加上所管辖的村小组多，居住分散，条件差，工作难度大，大多数村干部觉得村官难当。由于村干部待遇低、工作任务重，责任与待遇差距大，影响了村干部的工作积极性，岗位缺乏吸引力，人心不稳、人心思走现象时有发生。局部村干部因此搁担子长期出门在外，使一些工作不能及时完成，即影响了工作，又降低了
9、村干部在群众中的威信。 （二）局部村干部文化素质偏低，缺乏开拓进取精神。由于村改中配备的村两委班子不限年龄、不限学历、不限党性，有能力的人当不上村干部，而能力一般的人又被选为村干部，从而导致个别地方两委班子年龄偏大、文化偏低，整体素质不高，合力不强，缺乏开拓进取精神。主要表现在：一是思想素质差。在未当干部前，总以为当村干部有吃有捞，谁知当上村干部后，才知道不是自己想象的那样。于是，认为当村干部无利可图，辞职不干。二是文化素质差。多数村干部是初中以下文化程度，特别是没有念过初中的村干部根本不能适应新形势的要求，由于文化水平低，对上级的政策理解不了，法律法规也把握不好，甚至一些简单的统计表册也做不
10、了。三是工作能力差。局部村干部有的尽管有点文化，但思想保守，根本没有事业心和责任感，更没有为群众效劳的意识，工作起来无所适从，无处下手。开展经济的路子、点子少，缺乏开拓进取精神，工作成效一般。 （三）村干部难当易得罪人。一方面农村稳定、方案生育、农业产业结构调整、科技推广都是硬任务，另一方面用村干部的话说是“硬方法不敢用，软方法不顶用，老方法不能用，新方法不会用，尤其对一些国家观念、集体观念和法治观念淡薄的群众缺乏有效的管理方法，个别村由于家族、宗派、群体关系复杂，给村干部工作带来干扰，增加了工作难度。另外，村干部土生土长，与群众低头不见抬头见，在调处邻里纠纷时，两头不好得罪，话难说，口难开。
11、在处理滥砍滥伐、方案生育、违章违纪工作中难免得罪一些人，造成邻里关系紧张，家属怨声载道。 （四）村干部任期短，怕落选。通过村民选举产生的村委会班子任期只有三年，上任第一年需要熟悉情况，第二年开始干，第三年等待观望的情况难免存在。有的村干部怕认真干工作得罪人，到换届选举时落选，所以，平时工作求稳怕乱，不敢大胆创新。加之村级换届后落选的人员什么待遇也没有，象一个农民到外面打工一样，最后一无所获，造成了他们的后顾之忧，不敢大胆工作，不安心工作。 除存在以上几点问题外，当前村干部还存在以下问题。一是少数村级领导班子不团结，工作协调差，凝聚力不强；二是少局部干部畏难情绪大，意志消沉，缺乏工作积极性、主动
12、性；有的思想不稳定，有的不愿理事，使党委、政府的决定或措施难以得到落实；三是局部村在新老班子交替中，老班子的财务不清，债权不明，造成了新班子工作被动。 四、加强村干部队伍建设的对策和措施 根据存在的问题和困难，结合当前新形势和新任务的要求，要建立一支素质良好，真抓实干，具有开拓创新精神的农村干部队伍，具体要采取以下对策和措施。 （一）要切实加强村干部思想政治教育，使之思想稳定、乐于工作 加强教育，提高素质，用“三个代表重要思想武装党员干部的头脑。加强对村干部的教育，提高干部素质是新时期的要求。村干部由于客观的原因，整体素质不够平衡，文化水平偏低，缺乏经常性的政治理论学习，与“三个代表的要求还有
13、一定的差距。因此，各乡（镇）党委、政府要按照“三个代表的要求努力探索一条培养村干部、提高村干部素质之路。一是要重视加强对党员干部的党性修养教育，在提高村干部思想政治素质方面狠下功夫，使农村党员干部成为新时期的先锋模范。二是要积极发动鼓励村干部参加农广校、党校函授学习，以提高理论知识水平，增加知识面，扩大视野，增长才干，提高驾驭市场经济的能力。要下大力气加强农村思想政治工作，尤其要教育群众，理解村干部的难处，尊重他们，支持他们的工作。各乡（镇）党委要把关心、理解、支持基层工作，稳定村干部的思想，调动村干部积极性，作为关系到农村经济能否持续开展、关系到基层政权建设的大事来抓。 （二）切实解决村干部
14、的困难，做到政治上鼓励，待遇上保证，生活上关心 要充分调动村干部的工作积极性，一是千方百计提高村两委干部的经济待遇，把村干部的报酬由现在的350元左右提高到500元左右，并保证其落选退职后还有一定的生活费；二是在村干部工作受到挫折时，乡（镇）领导要主动上门找其谈话，使其放下包袱，为其鼓劲；在生产生活中碰到困难问题时，给予物资上的帮助和生活上的关心。工作遇到困难的时候，要为村干部撑腰鼓劲，支持村干部的工作。各级各部门不要一味地向基层交任务，压担子，更不要动不动批 评指责，而要尽可能地帮助他们解决具体困难，主动为他们搞好效劳，排忧解难。对村干部工作中出现的问题，应帮助分析起因和动机，该由组织负责任
15、的不推卸，该由村干部负责的不护短。对村干部正确行使职权而遭到个别人打击报复的行为，应及时查处。对已不在村干部岗位上的同志，也应积极维护他们的权益，防止受人冷落甚至歧视。 （三）加强领导，狠抓学习培训，不断提高村干部的整体素质 随着农村市场经济的不断开展，客观上要求村干部的思想观念、工作方法也应不断转轨变型，与之相适应。因此，要不断加强对村干部邓小平理论和市场经济知识、政策法规的培训教育，进行党的宗旨、理想教育和党的优良传统教育。要建立教育培训机制，努力提高村级干部队伍的整体素质，建设一支德才兼备高素质的村干部队伍，必须加强对村干部的教育培训。各基层党委在充实调整村干部队伍根底上，要舍得下功夫，
16、花本钱，从新形势下不断提高村干部的思想政治水平、理论水平，丰富他们的科技文化知识，提高他们的业务管理水平入手，把对村干部的教育培训工作列入年度干部培训方案，采取分级负责、上下联动方法和“实际、实用、实效的原那么，搞好村干部的岗位培训、学历培训和实用技术培训，为全面提高农村基层干部的政治理论和政策法律以及驾驭全局工作能力创造条件，使村干部普遍存在的文化程度偏低、专业知识缺乏等现象得到改善。在实施对村干部的教育培训方案中，一是要做到岗位培训与学历培训相结合。根据XX县区2022年202223年农村党员和基层干部“素质教育工程规划（富组联发20223号）文件的总体部署和要求，以县乡党校为阵地，组织村干部学习建设有中国特色的社会主义理论、农业根底知识和农村现代化
