1、人事编制系统年度工作方案 （一）以加强日常管理为重点，进一步继续做好公务员法的贯彻实施工作。一是抓好公务员法配套政策法规的贯彻落实。根据国家有关配套法规的出台情况，今年，我省拟将制订出台有关公务员录用、职位管理、分类管理、辞职与辞退、申诉控告等政策法规，为此，我们要认真做好有关配套法规的具体落实。二是抓好公务员法入轨收尾工作。对在公务员法实施过程中遇到的一些历史遗留问题，要加强调研，努力寻求解决问题的新途径。三是抓好参照公务员法管理单位的人员的登记、职务与级别确实定工作。在这里我要强调的是，为了给实施公务员法工作创造有利条件，各级事业单位从启动申报参照管理之日起，必须暂停新进人员，各级人事编制
2、部门要做好催促落实工作。四是抓好公务员队伍的日常管理。在公务员法实施工作入轨后，要将实施工作重心转移到日常管理上来。加强公务员信息管理系统建设，将公务员登记列入日常管理范畴，强化日常登记管理。加强非领导职务管理，按照有关规定使用新的职务称谓，并审定各部门非领导职数和职位设置。严格执行公务员录用规定，坚持凡进必考，推进依法考录。营造良好的考录环境，建立公平公正的竞争机制和监督体系。加强面试考官队伍建设，不断改进面试方法。严格执行省统一下达的公务员录用方案和按照规定设置职位条件，市招考公告和职位设置必须经省审核同意前方可发布。逐步扩大录用具有基层工作经历人员的比例。继续探索从优秀村干部中招录乡镇公
3、务员工作。进一步建立和完善新录用公务员下基层锻炼制度。畅通公务员“出口，建立丧失公务员身份注销制度，对开除、辞职、辞退、调出机关到企事业单位等丧失公务员身份的，建立必要的登记制度。认真贯彻实施行政机关公务员处分条例。五是抓好公务员培训工作。继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质。把十七大文件和省委十届二次会议、市九次当代会精神纳入公务员培训必修课。启动公务员能力建设培训工程，深化公共管理核心内容培训。强化应急管理培训，把应急管理从全员公共知识培训逐步转入以系统为单位的专业化、实战型培训。着力加强对年轻优秀公务员的培养，努力造就一批具有世界眼光和战略思维能力的高素质政府管理人才。深化公务员反腐倡
4、廉教育，使全市公务员每年保证接受一次以上的反腐倡廉教育。 （二）以标准公务员收入分配秩序为重点，进一步完善机关事业单位工资收入分配制度。一是完善公务员工资制度。根据国家和省有关政策，认真做好调研测算，研究提出落实好级别与工资等待遇适当挂钩、向县、乡基层党政主要领导实行工资倾斜的实施意见和适当向基层倾斜的方法，统筹兼顾好不同类型人员的利益。二是深化事业单位收入分配制度改革。根据国家和省有关政策，结合事业单位人员聘用制和岗位设置管理制度的实施，对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准，实现根本工资的整体入轨。根据对事业单位津贴补贴的清理标准要求及绩效工资实施要求，针对不同事业单位的性质
5、、任务、特点，研究制定我市事业单位绩效工资管理实施方法。三是加强工资宏观管理。根据国家和省有关政策，研究制定职务（岗位）变动及调动人员工资确定方法、工作人员假期工资待遇确定方法、机关事业单位特殊岗位津贴补贴管理方法和工资总额、绩效工资总量核定方法。研究新时期福利制度，制定机关事业单位带薪年休假实施方法，做好休假制度的落实和实施。加强工资管理和工资政策执行情况检查，发挥人事工资管理系统的多功能作用，标准工资统发运行程序，确保工资收入分配严格依规按纪进行。四是标准公务员收入分配秩序。省政府已批复我市标准津贴补贴方案，我们要按批复要求抓紧实施，力争在规定时间内全面实施标准制度。按下管一级的原那么，县
6、（区）方案的实施主要由市人民政府负责，各县（区）人事部门要抓紧部署，稳步推进，并统筹兼顾好方方面面的利益关系。研究制定津贴补贴标准实施过程中有关问题的处理方法。制定“限高、稳中、托低方法，科学调控不同地区间收入差距关系，力争三至五年后市、县（区）的收入差距控制在合理范围以内。 （三）以加强创新型高层次专业技术人才队伍建设为重点，积极推进职称制度改革。一是培养壮大我市科技顶尖人才群体。按照省里的统一部署，继续做好突出奉献专家、“新世纪百千万人才工程国家级和省级人选的选拔推荐政府特殊津贴人员选拔工作，并将高技能人才纳入选拔范图。继续做好特贴专家的津贴发放和动态管理工作，健全特贴专家津贴发放与绩效评
7、估机制。进一步发挥离退休老教授老专家作用。二是继续推进我市博士后事业的开展。积极推进企业的博士后工作，切实为企业引进一批高层次的创新人才。博士后工作站要按照国家和省的有关政策精神，加强博士后研究人员进出站的管理，切实提高培养质量。做好博士后工作站的申报工作，进一步扩大博士后工作站设站规摸。鼓励已具备条件但仍未设站的企业，加强与省内外高校和科研院所合作，通过建立博士后创新基地的形式开展企业博士后工作。要认真做好“百名博士x行筹备活动，努力提高x凝聚人才的知名度和吸引力。三是进一步深化职称制度改革。坚持业绩和创新能力的导向原那么，围绕稳固、完善、标准、提高的工作思路，推进我市职称工作的深入和开展。
8、进一步加强评委库管理，继续遴选符合条件人员进入评委库，并实行动态管理。根据我市新职业的开展情况，不断拓宽专业技术人才评价的效劳领域，大力推进职称评审向农村实用人才和民营企业中人才延伸；严格评审条件，标准评审程序，提高评审质量。加强全市职称工作人员业务培训，提高业务素质。继续加强对专业技术资格考试工作的领导，落实第一责任人制度，保证考试工作平安顺利进行。 （四）以建立人才公共效劳体系为重点，更好地推进人才资源配置效劳经济建设主战场。一是切实发挥人才资源宏观调控作用。继续研究和探索吸引和留住高层次人才的政策措施，加大基层和农村人才开发力度，完善出台新的x市人才引进假设干规定，根据我市经济社会开展要
9、求，以引进高级人才为重点，继续有方案地组织企事业单位到省外招聘高级人才。切实抓好流动人才队伍建设，充分发挥流动人员在我市非公经济领域的积极作用。大力开展人事代理业务，强化流动人员档案标准化管理。二是进一步加强人才市场监管。建立统一的人才中介效劳机构资料信息库，并公开信息供社会查询。认真做好人才中介机构年检工作，充分发挥人才交流协会行业自律作用，努力促进人才效劳行业健康开展。三是积极促进高校毕业生就业。依托市人才市场，继续办好大中专毕业生供需见面会，为毕业生提供良好的就业效劳平台。认真落实“三支一扶各项优惠政策，出台x市“三支一扶高校毕业生管理方法，强化“三支一扶高校毕业生管理。为提高社区工作人
10、员的整体素质，选拔一批优秀大学毕业生到社区就业工作，市拟出台x市选聘高校毕业生进社区就业工作的暂行方法。四是突出抓好专业技术人员继续教育工作。以提高我市专业技术人员自主创新能力、科研成果转化能力和突发事件应急处置能力为核心，开展继续教育活动。按照建设社会主义新农村的要求，加强农村教师、医生和乡镇站所专业技术人员继续教育，开设针对性、实用性强的特色课程，组织专家、学者和继续教育志愿者送教上门。 （五）以做好海外人才智力引进工作为重点，着力提高我市利用国际人才资源的能力和水平。一是进一步构建和完善全市引智工作网络。有条件的县（区）要逐步建立引进海外人才智力的工作机构，落实人员分管或兼管引进海外人才
11、智力工作。二是紧密围绕全市经济社会开展的需要，引进海外人才智力。重点支持电子信息、石油化工、节能减排、新材料、新能源、现代农业、现代效劳业的海外高层次人才智力工程。支持高等院校和科研机构开展国际合作，以多种形式引进国际知名专家学者前来教学和研究。开展多种形式面向基层的引才引智工程对接效劳活动，增强引才引智工作的针对性和实效性。三是加大力度吸引留学人员来惠工作和创业。制定我市海外留学人员聚集方案，充分利用广州留学人员科技交流会、深圳高新技术成果交易会、“百名博士x行活动等平台，以及现有留学人员创业园聚集人才的能力，吸引更多留学人员到x工作和创业。四是有重点选派专业技术和管理人员出国（境）培训，学
12、习和吸收国外先进技术和管理经验，加快我市人才培养。五是创造有利于海外人才干事创业的综合环境，提高我市参与国际人才资源竞争的能力和水平。完善出台新的x市引进留学人员暂行规定，做好外国专家的管理效劳工作。加紧筹建“x市留学人员和海外人才信息网网站，增强引才引智综合效益。深化与海外人才机构的务实合作，切实把引进海外人才智力效劳工作延伸到海外。 （六）以维护社会和谐稳定为重点，认真做好军队转业干部的安置工作。一是坚决完成安置方案。进一步完善军转干部考试考核安置方法，确保安置公平、公正、公开。认真贯彻落实中发（20x）3号和中发（20x）8号文件精神，严格领导责任制，拓宽安置渠道，千方百计把方案分配的军
13、转干部安置好。二是进一步做好自主择业工作。完善管理效劳体系，创新管理效劳机制，充实和加强力量，做好管理效劳的各项工作，逐步形成自主择业军转干部自主作为、政府协助、社会支持的就业创业良好环境。三是进一步做好军转干部的培训工作。按照先培训后上岗的要求，结合实际对军转干部进行培训，对专业性强的工作岗位，尤其要加强培训。 （七）以提高人事依法行政能力和宏观管理水平为重点，着力做好人事根底性工作。一是大力加强人事法制建设。认真做好人事系统“五五普法规划实施工作，按照上级的统一部署，做好全市人事系统法律知识考试、考核工作。进一步健全人事执法责任制，继续加强人事执法监督，及时纠正违法、不当的人事行政行为，维
14、护人事公平公正。进一步做好人事行政复议和行政应诉工作，畅通相对人诉求表达渠道，妥善处理有关人事诉求，依法切实维护用人单位和广阔人才合法权益。按照实施国家公务员法配套法规以及事业单位全面推进聘用制的要求，结合我市实际做好相关实施方法的制定和有关规定清理工作。大力加强人事调研与科研，切实重视调研成果的转化和运用。二是大力加强人事宏观管理。进一步加强人才“十一五规划实施工作，开展市人才“十一五规划实施情况中期检查评估。加强各项方案执行情况的检查监督。加强各项人事方案管理，加强工资收入宏观管理，进一步标准工资基金和财政供养人员管理方法，杜绝虚报冒领工资等“吃空饱问题的发生。三是大力加强人事争议仲裁工作
15、。进一步加强仲裁机构建设，开展人事争议仲裁工作业务培训，标准人事争议仲裁工作办案程序，完善仲裁员管理方法，努力提高人事争议案件处理的专业化水平。 （八）以推行人员聘用制度建设为重点。加快事业单位分类改革和岗位设置步伐，一是加快推进事业单位分类改革。去年省已印发了改革总体意见和模拟分类目录。各级人事部门在办理日常机构编制业务时，要根据分类改革精神逐步清理标准事业单位，将主要承担行政职能的事业单位转为行政机构或将其承担的行政职能划归行政机构；明确事业单位类别，开展公益事业，为社会和群众提供更多更好的公共效劳；做好从事生产经营性活动的事业单位的转制工作。根据中央要求，今后不能再将行政职能转由事业单位
16、承担，也不能再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。有明确规定、确有必要成立承担行政职能的事业单位的，要严格按粤办发（20x）2023号文要求报省编办审批。二是加快事业单位岗位设置管理实施工作，稳慎推进事业单位人员聘用制度建设。在事业单位实施岗位设置管理和岗位聘用，是我市今年人事工作的一个重要的内容，关系到我市事业单位收入分配制度改革的顺利推进和全市事业单位人员的切身利益。市直各有关部门和市事业单位岗位设置管理专门工作组要根据国家和省的有关文件精神，加快研究出台我市事业单位岗位设置管理行业实施方法。市属事业单位要根据有关文件精神和规定要求启动岗位设置管理工作。市局将与有关主管部门抓紧做好专业技术二级岗位和工勤技能一级岗位的审核工作以及市属事业单位岗位设置方案核准工作，推动我市事业单位人事制度改革。各级人事部门要严格按照国家和省的有关政策规定要求，加紧研究制定岗位设置管理实施方法，出台的实施方法必须报市人事局备案同意后再实行，不得超越市的实施方
