1、书记在食品安全调整会发言 同志们： 今天这次会议非常重要,是市政府研究确定召开的,也是市食安委调整后的第一次工作会议。会议的主要任务是，总结表彰2023年全市食品安全工作，安排部署2023年工作任务。刚刚，我们对2023年度食品安全工作先进位和先进个人进行了表彰，与各县区签署了2023年度工作责任书，县政府、县政府和市食品药品监管局、市质监局分别做了表态发言，对上述表态发言都很好，这些经验做法，很值得大家学习、借鉴、效仿。还有四个位的交流材料也印发给了大家，请认真学习借鉴并抓好落实。下面,根据市政府研究的意见,我讲三个问题。 一、认清形势，把握大局，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感 2
2、023年，我市各级政府及部门认真贯彻落实国家和省、市关于加强食品安全工作的部署，完善监管机制，深入开展治理整顿，狠抓监管措施落实，全市食品安全工作取得了很好的成效，全年没有发生大的食品安全事故，在全省食品安全工作会议上作了典型发言，为我市经济社会开展作出了应有奉献。其特点有以下几个方面。 一切实加强组织领导。对食品安全工作，市委、市政府一直高度重视，书记、市长屡次作批示、提要求，研究出台了?关于进一步加强食品安全监管工作的意见?。市及各县区均调整充实了食品安全委员会班子，设立了食品安全工作办公室。强化联合执法，实行有奖举报，完善基层组织，开展年度检查考核，有力推动了各项工作顺利开展。定陶在全市
3、率先实现了政府食安办编制、人员双到位，建立了四级监管网络。 (二)严格落实监管责任。各级都把食品安全工作写入?政府工作报告?，层层签订工作目标责任书，逐级落实监管责任。推行网格化监管，定岗、定责、定人、定事，根本实现了监管工作全覆盖、无缝隙。认真落实企业主体责任，大力开展企业法人履责报告和公开承诺，催促企业完善管理制度，提升自我管理能力。完善责任追究机制，执行一票否决。曹县出台了?食品安全行政检察监督实施意见?。县出台了?食品安全网格化监管体系实施意见?。 三深入开展治理整顿。根据国家和省统一部署,相继开展了食品添加剂、乳制品、“地沟油、“瘦肉精、酒类、肉类等十余项专项治理和农村食品安全综合整
4、治行动，组织明查暗访，催促落实措施，严打违法犯罪。全市共破获食品安全案件19起，抓获违法犯罪嫌疑人75名，捣毁制售有毒有害食品窝点15个，集中销毁问题食品18类6680件。巨野县集中开展了“食品安全执法检查百日行动。区先后开展联合执法12次，端掉制假窝点4个。各级农业、商务、卫生、食品药品监管、畜牧兽医、水产、工商、质监、检验检疫等部门结合自身职能，开展隐患排查，及时整改发现问题。公安机关深入开展“打四黑、除四害行动，有力震慑了违法犯罪。 四大力推进环节监管。各级各部门按照分工，认真履责，严把关口，初步构筑起了全过程监管防线。一是初级农产品种植养殖环节。积极开展农业标准化基地建设和农产品质量认
5、证，新建农业标准化基地37个，新增基地面积40万亩；新认证无公害农产品19个，绿色食品11个；对48家饲料厂、17家兽药厂、11家奶站全部派员驻场监管。二是食品生产加工环节。严格生产许可，认真落实企业主体责任。全市484家企业取得食品相关生产许可证552张。加大对获证企业的监督检查力度，立案47起，1家企业被撤消食品生产许可证，取缔无证企业35家，注销37家。三是食品流通环节。全面推行“四项制度和经营自律“三条线，实行食品可追溯管理。全市食品经营业户使用“一票通总量达47万余册。四是餐饮效劳环节。建立了许可核查员制度，积极开展“百千万示范工程建设。全市审查验收76家，区被评为“省级餐饮效劳食品
6、安全示范县。 五广泛开展宣传教育。精心组织宣传周活动，深入开展“五进宣传，开设媒体宣传专栏，分级分批开展培训。建立舆情监测和信息报送体系，及时发布监管信息。全市举办各类培训班220期，开展咨询活动316次，发放宣传材料50余万份。总之，一年来，各级各部门按照市委、市政府的工作部署，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，做了大量工作，为保障人民群众饮食安全作出了积极奉献。在此，我代表市委、市政府，向奋斗在食品安全战线的全体同志，表示衷心感谢和亲切慰问！向受到表彰的先进位和先进个人，表示热烈祝贺！ 在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，食品安全形势依然十分严峻，一些深层次的矛盾和问题有待进一
7、步解决。就我市情况来看，主要表现在：一是在个别环节、有些产品的监管方面，还存在权责不清、职能交叉、监管空档问题，甚至导致部门之间相互推诿，影响了政府形象和监管效率。二是执法人员素质有待提升。特别是基层的依法行政水平有待提高，执法能力建设有待加强；个别食品从业人员片面追求经济效益，法制意识淡薄，社会责任感不高，食品安全违法现象屡有发生。三是监管网络不健全。各县区政府食安办虽已成立，但工作人员尚未到位；镇、村两级监管网、信息网还未形成。四是监管措施落实不到位。落实政策打折扣、巡查检查走过场，执法不严、处分不力，甚至以罚代管、以罚代刑现象还比拟常见；在农村许多地方，甚至连索证索票、进货台账制度都形同
8、虚设。五是监管经费缺乏。执法装备、检测设施还不完备，检验检测项目少，监督抽检经费严重缺乏。六是边界流通风险较大。我市地处四省交界，假冒伪劣食品极易流入，特别是随着各省食品安全打击力度的加大，一些不法分子伺机将造假窝点向周边转移，给我市带来很大压力和隐患。七是有些问题还比拟突出。比方：种养殖环节源头污染，食品摊贩治理，食品加工小作坊以及对小饭桌的监管等等，还存在许多问题。对这些问题，我们一定要高度重视，认真对待，在今后工作中下力气解决。近几年，我市经济社会开展的大好局面来之不易，我们一定要倍加珍惜。如果食品安全出了问题，菏泽的形象就会打折扣，不仅影响加快开展环境，而且影响争取上级政策支持。会前孙
9、市长特意安排，要务必把食品安全工作抓牢、抓好，确保不出问题。 二、突出重点，标本兼治，扎扎实实做好2023年各项工作 民以食为天，食以安为先。食品安全事关公众身体健康，事关和谐社会建设，是社会高度关注、群众最为关心的热点问题。近年来，党中央、国务院对食品安全高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理等中央领导同志屡次就食品安全工作做出重要指示、批示。胡锦涛总书记明确提出，要把加强食品安全监管作为完善公共安全体系、加强社会管理的重要任务。菏泽是农业大市、人口大市，也是食品生产消费大市。确保食品安全，对全市经济社会开展大局至关重要。我们一定要深刻认识做好当前食品安全工作的艰巨性、复杂性、重要
10、性，进一步增强责任感和紧迫感，下大决心，下大气力，全力做好各项工作，确保让人民群众吃得安全、吃得放心。 今年是我市全面实施“十二五规划的关键年，是打造鲁苏豫皖交界地区科学开展高地的启动年，也是党的“十九大胜利召开之年。做好今年的食品安全工作，尤为重要。全市食品安全工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学开展观，以确保公众饮食安全为目标，落实监管责任，完善监管网络，创新监管机制，标准市场行为，深化治理整顿，全面加强政府监管，努力把我市打造成鲁苏豫皖交界地区食品安全监管高地，为实现经济社会科学开展、和谐开展、跨越开展、更好更快开展做出积极奉献。 一健全完善食品安全基
11、层组织。抓基层、打根底，解决好县、乡、村三级有人办事、有钱办事问题，是当前我们最根本、最迫切的任务。去年12月23日，我们在定陶县召开了全市食品安全基层组织建设现场会，市政府又专门下发文件进行安排部署。但从调度情况来看，工作进展极不平衡，有的县区至今未动，有的也仅仅满足于有了机构，人员配备不到位，工作无标准、无章法。对此，各县区要高度重视，特别是各位常务县区长、食安委主任，要集中时间、集中精力，采取有力措施，尽快抓出成效。要加快县区食安办班子选配步伐，务于5月底前配备到位，不仅要配齐，更要配好配强。多渠道选配工作人员，通过内部调剂、择优调入、公开招考等多种方式，落实人员，确保基干队伍稳定；切实
12、落实好办公场所、办公设备、工作用车等，按照市政府文件规定把有关经费纳入财政预算并足额拨付。市政府食安办、市财政局要搞好专项督导，确保落实到位。加快镇村两级协管组织建设，推进监管部门工作重心下移、职能向基层延伸，健全工作制度，创新监督机制，确保把所有食品生产经营者纳入监管视野。镇村两级监管、协管人员要务于6月30日前到位。市政府食安办要加强工作调度，定期通报情况。对不能按时完成任务的，要通报批评。 二深入开展食品安全治理整顿。从当前形势看，集中力量，集中时间，开展专项治理整顿，仍是解决食品安全突出问题的有效手段。要在继续打击食品非法添加、开展重点品种综合治理的根底上，开展系列专项整治活动。突出抓
13、好重点场所、农药兽药残留、畜禽屠宰、调味品、餐具、食品包装材料和学校食堂等专项整治。会前，市长明确提出，当前要突出抓好食品生产加工企业，包括各类小作坊的治理整顿，确保全部纳入监管范围。对此，质监部门要认真对待，抓好落实。这些整治活动涉及范围广、任务重、要求高，希望各级各部门要高度重视，采取得力措施，切实抓好落实。近期要尽快启动桶装饮用水、私屠滥宰、餐具、食品包装材料等专项治理行动，力争六月底前全线告捷。市直有关部门要按照市政府食安办的安排，抓紧拟定方案，经相关部门讨论后付诸实施。要科学制定整治方案。按照统一部署，结合自身实际，抓紧研究制定具体实施方案，明确重点，量化任务，细化措施，确保实施方案
14、科学合理、便于操作。要及时开展拉网检查。对近年来问题突出的重点区域、重点行业和重点品种，特别是结合今年的整治重点，从源头到生产、流通、餐饮等各个环节，进行全面梳理、排查和监督抽查，确保不留死角。要认真抓好问题整改。对整治中发现的问题、隐患，要采取有针对性的整改措施，坚决予以改正。努力做到“四个坚决不放过，即对原料来源不清、产品流向不明的，坚决不放过；对产品安全隐患和威胁不消除的，坚决不放过；对违法违规企业和个人未受惩办的，坚决不放过；对整改措施不到位的，坚决不放过。特别是对整治中发现的监管空白和薄弱环节，要不等不靠，及时研究制定相关政策，认真解决。要严厉打击违法犯罪活动。对各类食品安全违法行为
15、，要始终保持严打态势，强化行政执法，结合“打四黑、除四害，从严从快查处。要搞好行政执法与刑事司法的衔接，建立案件移送机制，杜绝以罚代刑、有案不移、纵容包庇。市公安局要会同相关部门提出具体意见，务于5月中旬前提交市食安委研究下发。对案情重大、影响面广和跨县区的案件，市政府食安办要挂牌督办，限时办结，坚决斩草拔根，切除毒瘤。对今年的各项整治行动，各级各部门要不等不靠，结合各自实际，统筹衔接，科学安排，确保不漏项、不重复，务求整治实效。对排查发现的问题，要分清轻重缓急，有些要立即采取措施，尽快解决；有些要着手研究意见，逐步加以解决。但凡部门解决不了的，要逐级反映，由市、县区政府研究解决。 三强化食品
16、安全源头治理。正本清源，狠抓源头治理，是解决食品安全问题的关键。在抓好专项治理的同时，要健全管理制度，继续强化源头治理。加快“三品认证基地建设步伐，强化投入品监管，指导企业、专业合作社健全生产销售档案，建立检验检测制度。建立从养殖场到屠宰企业、到肉类经营户的追溯体系。着力抓好以农药、兽药、渔药等违禁药物使用为重点的农、畜、水产品源头污染治理和投入品专项整治。力争2023年，全市“三品认证数量、基地面积增幅不低于20%。支持企业技术进步。搞好危害分析，控制关键节点，鼓励采用良好生产标准，加强产品安全控制能力建设。加大政策扶持力度，改善食品经营场所，鼓励集中交易，引导企业依法生产经营。鼓励食品加工作坊改良生产条件，标准生产行为，提高产品质量。 四着力构建食品安全长效机制。保障食品安全，既要抓当前，更要重长远，标本兼治、着力治本，下大力抓好基层与根底性工作，努力构
