1、市安监局长在平安生产工作会议上的讲话 同志们： 今天，市政府在这里召开全市平安生产工作会议，会议的主要任务是回忆总结202223年全市平安生产工作，肯定成绩，表彰先进，分析形势，明确目标，全面部署202223年平安生产各项工作任务。市委、市政府高度重视平安生产工作，王市长亲自到会并将作重要讲话，请大家务必认真领会、贯彻落实。下面，我先讲两个方面的问题。 第一个问题202223年全市平安生产工作情况 202223年，我市平安生产工作紧紧围绕“杜绝重特大事故的发生，压降亿元gdp平安生产事故死亡率，压降一般平安生产事故数量的年度目标，各项平安监管工作扎实开展，取得了明显成效。全市各类平安生产事故起
2、数和死亡人数分别同比下降11.5%和5.4%，亿元gdp平安生产事故死亡率同比下降13.9。抗雪救灾、奥运会、改革开放30周年等大型活动期间均未发生较大以上或有影响的平安生产事故，全市平安生产工作总体继续保持平稳态势。 一、履职到位，责任落实，为实现平安开展提供可靠保证 202223年，市委、市政府屡次召开平安生产专项会议，主要领导分别于元旦、春节、五一、奥运会和国庆期间，亲自带队检查指导平安生产工作。市安委会屡次组织平安生产督查检查，全力落实各级平安生产责任，为压降事故数量、实现平安开展提供了坚强保障。 朱民阳书记在“迎奥运保平安专项检查时指出。抓不抓平安工作是衡量领导干部责任心强不强的重要
3、标准，平安工作做得好不好是衡量一个单位工作水平的重要方面。平安生产工作要重视一切细节问题，把小问题放大，找出事故根源，花大力气整改小隐患，保证平安。王锡南市长在先后4次在政府常务会议上专题研究部署平安生产工作，并要求“政府主导、企业主体、执法主力、全体主动，认真落实好政府的领导责任、企业的主体责任和部门的监管责任。 202223年，我市出台了一系列平安生产责任规定，明确了各级政府领导、相关监管部门和生产经营单位的平安生产责任。市政府安委会印发了x市平安生产工作目标管理考核奖惩方法，设立平安生产奖励基金，各地区缴纳平安生产风险抵押金，评先评优严格实行平安生产“一票否决。202223年，市政府、市
4、安委会召开全市平安生产工作会议6次、安委会主任会议4次，对年度重点工作、专项整治、隐患排查治理、奥运平安生产等工作进行部署。全年共出动1.2万人次对重点行业和重点部位进行重点检查；共签订平安生产责任状和告知承诺书32794份，同比增长59%。 二、强化基层，稳固队伍，为加强平安监管打下牢固根底 （一）全面加强监管队伍和人员装备。市平安生产监察大队新招录4名工作人员，成立了3个片区中队和2个专业中队。市政府为民办十件实事之一的“市重大危险源预警监测与应急救援指挥中心投入430万元，目前已经建成投运，年内47家企业的111个一级重大危险源已经全部实施市、企业2级预警监测。公安消防大队选聘8名副中队
5、长，提高了合同制消防员的待遇。公安交巡警大队基层执法民警高科技装备进一步普及，提高了民警的业务能力和执法质量。 （二）深入推进隐患排查和治理活动。202223年，我市全面推进隐患排查治理工作，共排查各类单位14067家（次），查出各类平安生产隐患35269条、整改率达97%。市安监局重点组织工业企业、特别是危化品企业的隐患排查治理工作，8572家工业企业共查出隐患27232条、整改率达98%，251家危化品企业排出隐患3524条、整改率97.6%。公安消防大队全年共检查单位1274家（次），整改火灾隐患965处。公安交巡警大队对1645辆危险化学品运输车辆、学生接送车辆、公路客运车辆等重点车辆
6、的平安技术性能进行检测。市建设局排查整改了在建工程、塔吊、施工电梯等存在的433条隐患。质监局对369家特种设备使用单位进行了现场平安检查，发现并催促整改隐患338条。交通局对全市危险品运输企业、在建主要道路、航道等进行逐一排查，查出的1925条隐患并全部整改结束。经贸局对系统内41家单位组织开展了5轮平安检查，共查出隐患21处，已全部整改结束。202223年初，市安委会组织公安、环保、质监等有关部门，成功地处置了璜土镇一个埋藏地下2023年、毒性极大的废弃氟化氢钢瓶，受到了周边群众的一致好评。202223年市政府安委会确定实行挂牌督办的16项重大平安隐患，已经整改完成13项，另有3项正在等待
7、整改验收。锡澄高速x段高架桥平安隐患、中石化油库大桥平安隐患、云亭镇定山湖山庄险石隐患、原长山采矿场残留山体危险、过往车辆及危化品运输车停车场平安等重大公共平安隐患也全部整治完成。 （三）广泛开展宣传教育和培训活动。202223年，我市以“平安生产月、平安生产法实施6周年纪念活动为重点，加强平安文化宣传。市安监局全年共发放1.13万份平安生产宣传资料和500册平安生产法律图书，发送平安提示 短信5万多条。公安部门实施了交通平安“五进、消防平安“六进工程。建设、质监、教育等部门也开展了形式多样的平安宣传活动。全市各类平安生产培训机构培训企业负责人、平安监管人员、特种作业人员共20688人，特种设
8、备操作人员参训7919人，消防资质人员8000名，培训人数比上年翻了一番。全市共有21万多名职工接受三级平安教育培训。“安康杯竞赛活动成效明显，共有1589家企业、12022多个班组、22万多名职工参加了竞赛活动。 （四）严把行政许可源头关。市安监局狠抓危化品从业单位的许可准入，全年召开危化品平安管理联席会议5次，初审通过9个工程。组织平安设施设计审查6家、试生产备案7家、平安设施竣工验收7家。坚决淘汰不合格企业，全年共上报关闭危化品企业31家、危化品工程13个，建议注销危化品平安生产许可证企业39家。市建设局办理工程工程平安备案手续518个，涉及施工面积62023万平方米，发放建筑施工企业平
9、安生产许可证6家，办理许可证延期企业84家。市质监局对1202311台（套）特种设备进行了检验监测，强化了特种设备许可单位的证后监管。 三、全力整治，严格执法，为压降平安事故建立坚实屏障 （一）抓住重点时段开展平安检查。202223年大事多、喜事多，平安生产工作压力大、任务重。在元旦、春节、五一、国庆、抗雪救灾、奥运会、改革开放30周年纪念活动等重点时段，市安委会积极组织、周密安排平安生产检查督查。特别是在北京奥运会前夕，市政府安委会召开主任会议专题部署奥运期间平安生产工作，对沿江、危化品、港口、人员密集场所、重点高危企业进行了专项督查。奥运期间，市安监局共对159家企业进行了平安检查，排查整
10、改437个平安隐患；质监局对82台套各类特种设备进行了检查检验；港口局对渡口、港区、在建码头和货轮装卸作业进行了50屡次检查；工商局对全市51个农贸市场进行了值勤、值班制度检查；房管局对18个老小区改造、平改坡工地进行了平安检查；卫生局对200余家各类餐饮单位、31家医院、学校、建筑工地的食堂卫生情况进行了检查；海事局对65艘船舶进行了平安检查。 （二）突出重点领域开展专项整治。危险化学品专项整治全市共组织52次换证现场核查，22家高危工艺企业年内已全部完成改造；道路交通专项整治共出动警力2231人次，查处各类交通违法22722起；消防专项整治对276个“三合一场所、202354家人员密集场所
11、、193家易爆易燃单位进行了火灾隐患排查；建筑施工专项整治对总面积450万平方米的42023个在建工程进行了检查，催促整改隐患634条；特种设备专项整治对重点特种设备的定检率到达20230；化工专项整治中方案关闭企业43家、搬迁32家；冶金企业专项整治已有187家企业整改到达合格标准；学生接送车专项整治对全市32所学校、250辆学生接送车的平安技术状况、驾驶人员资质和平安管理台帐进行逐一检查；烟花爆竹专项整治共收缴非法贮存烟花爆竹20230箱；作业场所职业卫生专项整治对21家铅蓄电池企业进行了职业病危害专项整治，对1.4万名作业人员进行了职业健康监护；公共娱乐场所专项整治共组织开展4次，检查单
12、位1200家（次）；商品交易市场专项整治对97家各类商品交易市场进行了平安检查，有效防范了重点领域事故的发生。 （三）不断加大日常平安监察力度。按照普查率、分类率、准确率3个20230%的要求，全市共组织3轮工作辅导验收，按时完成了对全市8572家企业的abc分类监管，上报a类企业304家、c类企业1998家，得到了XX市的好评。对95家危化企业进行了平安标准化预验收，建滔化工成为全省第一家国家二级标准化危化品从业单位。市安监局积极实施危化品企业分色监管、重点高危企业督查、专家平安检查等制度，全年共检查企业3058家（次），发现并催促整改3256条隐患；质监局出动202332人次对特种设备隐患
13、整改情况开展督查，消除事故隐患637条；建设局对439台塔式起重机、34台施工电梯、530台物料提升机进行了登记检查；港口局开展各类综合性平安检查35次；海事局对72023艘船舶进行了平安检查。 在全市各级各部门各单位的共同努力下，202223年度全市平安生产保持了平稳态势。但平安根底薄弱、监管力量缺乏、企业主体责任落实不到位、从业人员平安技能知识缺乏等制约平安生产形势持续稳定好转的不利因素依然存在，全市平安生产形势依然严峻。对此，我们要正视缺乏，进一步加大工作力度，继续压降事故起数和死亡人数，为全市经济社会又好又快开展营造平安稳定的环境。 第二个问题202223年平安生产工作要求和措施 20
14、2223年，我市平安生产工作要以深入贯彻党的十七届三中全会精神、落实科学开展观、实现平安开展为旗帜，以市委十一届六次全体（扩大）会议提出的“保增长、促转型，让人民群众在创业创造奉献中感受幸福为指针，以“杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、压降一般事故，亿元gdp死亡率控制在十一五规划指标内，各类事故死亡人数不超过XX市政府下达的控制指标为年度工作目标，着眼于“企业落实主体责任、政府实现长效监管、事故控制事前到位，做到专项整治与长效管理相结合、事后处分与事前监察相结合、部门监督管理与落实企业主体责任相结合，健全监管网络，强化监督管理，完善教育培训，加强应急管理。重点要做好以下五项重点工作： 一、进
15、一步落实平安生产责任 按照202223年平安生产“主体责任落实年的工作要求，明确职责，强化管理，狠抓平安生产政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。一是强化各级目标管理。把平安生产工作纳入全市各级党政领导班子和主要领导综合实绩考评等指标体系，按照x市各级领导干部平安生产职责的要求，落实平安生产“一岗双责和“一票否决制。二是落实部门监管职责。充分发挥安委会成员单位的作用，加强分工合作，做到权责明确、行为标准、运转协调、监督有效，健全和完善生产、消防、交通三大平安的工作协调机制。三是强化企业主体责任。全面贯彻实施平安生产法、XX市企业平安生产主体责任暂行规定和x市生产经营单位平安生产责任规
16、定，继续开展工业企业abc分类管理和危化企业红、橙、蓝分色监管，建立完善的隐患排查治理长效机制。全面推行XX市企业平安生产风险抵押金管理暂行方法和平安生产责任保险实施方法，建立诚信档案和重大事故企业公示制度。 二、进一步健全平安监管网络 一是在提高市、镇两级监管队伍素质上下功夫。要配足人员、调优结构、装备到位、设施完备，使监管队伍的人员数量、知识结构和装备水平能够满足平安监管的需要。全面加强市、镇两级安委会的协调功能。二是在提高监管队伍装备水平上下功夫。建立四级平安信息监管网络平台，充分发挥平安生产信息管理系统的作用，实现市、镇、村、企业平安生产监管信息互通共享，标准运作，提高监管效能。大力推进现代化智能化交通管理进程，在所有营运客车、危化品运输车、学生接送
