1、副市长在人口计生工作会致辞 同志们 市委常委会专门听取了人口计生工作汇报，市委、市政府高度重视人口计生工作。并决定今天召开全市人口计生工作会议。刚刚，市委彭晓春书记作了重要讲话，对我市人口计生工作提出了新的要求，具有很强的指导性和针对性，这是对各级各部门，尤其是人口计生部门和广阔人口计生工作者的极大鼓舞和鞭策。白希市长还与各县（区、管理区）签订了责任状。陈平副书记提出了四点落实会议精神的意见。一定要认真学习好，深刻领会好，全面抓好贯彻落实。市人口计生委唐先程主任就202223年度人口计生工作目标管理责任制综合考评情况进行了通报，分析得很好，大家要对照分析，研究具体措施。下面，再讲三点意见。 一
2、、202223年全市人口和方案生育工作取得重要进展 市人口计生工作面临重大挑战、蕴含难得机遇的一年，过去的一年。也是取得明显进展、实现破位争先的一年。市委、市政府根据中央和自治区关于新时期人口计生工作的重要决策和部署，牢固树立“抓计生就是促开展，抓计生就是抓民生理念，坚持人口与开展综合决策，作出了一系列重要安排。把落实村级常态化管理纳入基层组织建设之中，把完善和落实奖励扶助政策作为改善民生的重要举措，把效劳站所建设列为202223年度为民办实事的十件大事之一、纳入全市“365重点工程建设内容，把“创优工作与开展经济等中心工作同研究、同部署、同落实，采取强有力的措施，努力坚持我市人口计生工作良好
3、的开展势头。 市人口方案顺利完成，202223年。较好完成了各项指标任务，低生育水平继续稳定，得到自治区的充分肯定。市本级被评为全区人口和方案生育工作（党政线、计生线）先进单位，XX县区和XX县区分别被授予全国和全区方案生育优质效劳先进单位；XX县区被评为全区人口计生目标管理先进单位，XX县区和XX县区分别被评为全区人口计生目标管理进步单位；平桂管理区继续坚持创新开展的良好态势；平桂管理区西湾街道等11个乡（镇、街道）被自治区授予“无政策外多孩出生乡镇称号。 主要表达在以下几个方面。202223年全市人口和方案生育工作取得新进展。 （一）人口计生新机制建设扎实推进。各级党委、政府依照人口计生新
4、机制建设的总体要求。研究制定一系列政策措施，逐步构建完备的机制体系，确保基层根底工作以及相关政府部门的工作协调、有序、稳定运行。202223年，市委、市政府针对稳定农村低生育水平、流动人口方案生育效劳管理以及出生缺陷干预等重大问题和难点问题，先后研究出台了关于全面落实村级人口和方案生育工作常态化管理的意见市流动人口方案生育家庭奖励扶助方法关于加快构建流动人口方案生育工作“一盘棋格局的意见关于进一步加强婚前医学检查工作的通知等一系列重要文件，为建立完善人口计生工作新机制、全面推进综合改革营造了良好的外部环境。XX县区委、区政府进一步建立完善良性用人机制，规定连续任职满5年的乡级计生办主任，区计生
5、协会专职副会长、流动站站长、效劳站站长，以及从事人口计生工作连续15年的可以定为副科级。平桂管理区分别以望高镇立头村、西湾街道飞马村和黄田镇路花村等为试点，积极探索建立“村为主工作机制。 （二）奖励扶助政策覆盖面进一步拓展。注重从政策层面解决方案生育家庭的实际困难。全面落实法律法规规定的各种方案生育奖励、优惠、优先政策，并在经费上予以保障。XX县区率先启动方案生育家庭安居工程，通过由财政提供资金补助的方式，逐步改善农村方案生育困难家庭的住房条件，从根本上解决了方案生育家庭的后顾之忧。XX县区规定：独生子女及其父母、双女结扎户夫妻及其女儿因病住院弥补比例可在原弥补根底上分别提高2023%和5%2
6、02223年，全市农村独生子女保健费，独生子女一次性奖励，农村双女户落实绝育措施一次性奖励，农村独生子女户和双女结扎户新农合参合费代缴率，以及非财政拨款企业、事业单位实行方案生育的职工退休时增加5%2023%退休金兑现率均达20230% （三）效劳站所建设全面提质提速。依照推进农村方案生育公共管理效劳均等化的要求。采取超凡规措施，全速推进人口计生效劳机构标准化、标准化建设。工程推进中，做到六个强化即强化党政领导、强化部门联动、强化整体规划、强化投入保证、强化质量管理、强化催促检查；实行“以奖代补即对经验收合格的乡镇效劳所，由市、县（区、管理区）两级财政分别按每个乡镇5-2023万元的标准给予补
7、助；钟山、富川等县出台“六统一政策，即统一落实用地、统一资金管理、统一规划设计、统一工程招标、统一质量监管、统一竣工验收。至202223年底，全市乡级效劳所建设工程20230%竣工并到达标准化要求，全区第一个全面完成乡级方案生育效劳机构标准化、标准化建设的市。 （四）创优工作再上新台阶。市委、市政府把“创优工作作为全市人口计生工作不时上新水平的重要举措。催促、协调各方面力量，认真组织实施。对XX县区、XX县区和平桂管理区等现有全国方案生育优质效劳先进单位实行动态管理，稳固和开展创优效果。XX县区和XX县区县委、县政府把开展人口计生优质效劳作为解决民生问题的重要任务来抓，举全县之力，积极开展“创
8、优活动。如XX县区切实做到三化：即领导重视常态化、责任落实制度化、财政投入优先化，人口计生投入逐年增长，创优经费一再追加，效劳环境和效劳条件明显改善。至202223年底，市“国优和“省优总体到达20230%全区率先了实现方案生育优质效劳根本覆盖。 （五）示范市建设实现新突破。充分发挥全国婚育新风进万家活动示范市的引领示范和辐射带动作用。有效地促进群众婚育观念的转变。一是倾力打造进农村、进社区、进企业、进校园四大人口文化精品工程。更加突出传媒优势，更加突出文化带动，更加突出人文关心，增强人口文化的传达动力。如XX县区推出“茶叶仙子作为人口计生宣传代言人，增强了亲和力，突出了品牌效应，得到自治区的
9、充分肯定。二是全面启动新家庭新农民培训工程。人口计生、农业等部门结合新农村新家庭方案的深入推进，广泛开展政策法规和实用技术培训，大力建议和促进健康文明的行为和生活方式，努力培育一大批“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保证、民主和谐新家庭和新农民。三是大力实施贫困山区计生专干培训工程。人口计生部门和扶贫开发部门密切配合，把贫困山区计生专干培训纳入扶贫开发方案，举办一系列人口计生业务和实用技术培训班，深受基层人口计生干部好评。202223年9月，宁夏召开的全国婚育新风进万家活动示范市经验交流会上，国家人口计生委对我市实施四大人口文化精品工程和新家庭新农民培训工程给予了充分肯定。 （六）综合治理人
10、口问题取得新成效。建立健全经常性协作机制。形成综合治理人口问题的强大合力。一是大力实施出生缺陷一级干预工程。广泛开展预防出生缺陷全民性宣传建议活动，着力营造全民预防出生缺陷的良好气氛。积极推行免费婚前医学检查工作，把好优生优育第一关。实施免费婚检以来，全市婚检率大幅度提高。二是综合治理出生人口性别比偏高问题。坚持标本兼治，加大宣传力度，强化利益导向，完善再生育全程管理，严厉打击“两非和贩卖、摧残、遗弃女婴的违法犯罪行为。202223年，全市先后立案查处了XX县区城中诊疗部为林某非法终止妊娠及广济医院为平桂管理区公会镇杨某非法终止妊娠等“两非案件。三是建立完善流动人口方案生育效劳管理机制。加强X
11、X县区房屋租赁管理，构建商会计生协会管理网络，积极探索“风筝式效劳新机制，强化区域协作，推进“一盘棋格局的形成。依法落实流动人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策，制定市流动人口方案生育家庭奖励扶助方法进一步加大对流动人口方案生育家庭的奖励扶助，实现了常住人口与流动人口的统筹开展，这是全区第一个出台针对流动人口方案生育家庭实行奖励扶助的政策。 上级人口计生部门的直接指导和市委、市政府的正确领导下，上述工作进展和效果来之不易。全市各级各部门、人口计生系统全体干部职工共同努力的结果。此，代表市人民政府向各级各部门以及辛勤工作在人口计生战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候。 也要清醒地看到市人口计生事
12、业开展仍然面临着严峻挑战，充分肯定成果的同时。稳定低生育水平任务仍然艰巨。人口素质亟待提高，人口流动规模不时扩大，基层根底工作还比较薄弱，还没有真正实现平衡开展。干部队伍结构还不够合理，医学、法律、统计、信息等专业人才少，效劳能力和水平有待提高。对存在矛盾和问题，需要继续着力加以解决。 二、明确202223年人口和方案生育工作总体思路和重点任务 实施“十一五规划的最后一年，202223年。市委、市政府明确提出我必需自我加压，提高经济开展质量和效益的根底上，做到能快就不要慢，能早就不要迟，能先就不要后，努力实现经济社会科学开展、跨越开展目标。这些既为人口计生工作的创新开展提供了珍贵机遇，又提出了
13、新的要求。 全市人口和方案生育工作的总体要求是全面贯彻落实全国、全区人口和方案生育工作会议精神，202223年。以完成“十一五规划任务、谋划“十二五规划为主线，紧紧围绕突出重点、打造亮点、分类指导、均衡推进战略，深化综合改革，完善体制机制，统筹解决人口问题，促进人口临时均衡开展，为全市经济社会实现科学开展、跨越开展创造良好的人口环境。具体地说，就是要按照“1234工作思路抓好落实： （一）实现一个目标。 基层根底工作过硬、扎实，全市人口计生工作要继续在全区坚持领先水平。重点、难点问题率先解决，特点、优势、亮点明显，主要指标居于全区前列，创造一流工作业绩。 （二）完善两个机制。 建立完善基层效劳
14、管理工作新机制。大力推进工作重心下移、效劳阵地前移、考评重点转移， 1.全面落实村级人口和方案生育工作常态化管理。全面推动村级人口计生宣传效劳阵地标准化、标准化和信息化建设提质提速，不时提升一线控制人口、效劳群众的能力。进一步强化层级动态管理，继续坚持分类管理、分类指导、分类考评，广泛深入开展“两无一提高活动，切实加强经常性工作，促进生育节育政策的落实，确保低生育水平继续稳定。要认真研究制定市村级人口计生宣传效劳阵地标准化、标准化和信息化建设标准完善“两无一提高活动奖惩鼓励机制，确保年内“三化（标准化、标准化和信息化）村总数到达20230个以上，两无村比例到达40%以上。 建立完善基层群众自治
15、工作新机制。重视加强基层计生协会组织建设， 2.大力实施“诚信计生工程。健全完善村级协会网络，不时稳固方案生育工作的基层组织和群众根底。扎实推进方案生育村民自治，引导村级集体收益和资源分配有利于实行方案生育的家庭和个人，建立适应新形势要求的群众监督约束新机制，真正把方案生育变为群众的自觉行动。大力开展“诚信计生试点，继续推行“入户告知、双向许诺工作法，推开工作方式方法的改革。广泛开展“诚信计生户和“诚信计生干部评选活动，实行双向互评，政府与群众之间建立起良性互动、合作双赢的新型关系。诚信计生试点乡镇要到达20230%试点村要到达30%以上。 （三）强化三项措施。 着力提高出生人口素质。出生缺陷
16、一级预防认真落实宣传建议、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查和均衡营养等出生缺陷一级预防工作措施， 1.强化优生促进。大力实施“优生促进工程强化优生管理和技术培训，努力提高优生效劳能力。县、乡两级医疗保健机构和方案生育技术效劳机构要普遍设立优生咨询室，切实为群众提供标准化、标准化的孕前优生指导效劳。广泛开展全民性宣传建议活动，增强社会公众对出生缺陷危害性的认识。要研究出台市人口出生缺陷社会化干预工程实施意见和市优生促进工程实施方案全面实施免费婚检，建立健全孕前免费优生检测、困难家庭孕产妇免费产前检查和高危人群免费产前诊断、病残儿免费鉴定、孕妇免费补充营养素、新生儿疾病和听力免费筛
