1、历史的进步历史的进步 4 月初在伦敦举行的 G20 峰会吸引了全球的目光。一般认为，现代意义上的国际会议，源于 1648 年威斯特伐利亚和平会议。通过这次会议，欧洲各主要国家签订了一系列条约，从而结束了长达几十年的混战局面，为欧洲资本主义的发展创造了必要条件。1776 年爆发了美国革命，经过七年的独立战争，美国和英国于 1783 年在巴黎签订了和平条约，英国承认美国作为独立的主权国家的地位。这一变革的重大意义，在当时还没有完全显现出来。1779 年法国大革命爆发，随后是拿破仑的崛起和沉沦。1815 年维也纳和平会议结束了“拿破仑战争”，也开启了“大国会议外交”的时代。欧洲诸强国开始定期举行国际
2、会议，协商解决相互间的利益冲突和矛盾。1914 年爆发的第一次世界大战，是由欧洲列强之间相互争斗而引发的世界性战争，其结果却是终结了欧洲的霸权时代。美国作为新的强国出现在世界政治舞台上，开始同传统的欧洲强权共同主宰世界事务。1919召开的“巴黎和会”是一次真正的世界性会议，美、英、法、日、意五个强国共同制定了议事规则，进行利益分配。包括中国在内的一些贫弱国家也受邀参加了“巴黎和会”，但没有多少发言权。目前世界政治经济秩序的基本构架，主要是通过第二次世界大战期间美、苏、英三国首脑会晤而构建的。1945 年 2 月召开的雅尔塔会议，决定成立联合国，并由美、苏、英、法、中五国为安理会常任理事国。联合
3、国于 1947 年 3 月在日内瓦设立了“联合国欧洲经济委员会”，宗旨是协调欧洲各国政策，实现战后经济恢复。同年 6 月 5 日，美国国务卿马歇尔提出“欧洲经济复兴计划”。此时冷战已经开始，苏联和东欧国家无法参与这项计划，这就意味着“联合国欧洲经济委员会”失去了作用，因为苏联和东欧各国都是这个委员会的成员。于是，西欧各国在 1948 年 4 月成立了“欧洲经济合作组织”，以落实“马歇尔计划”。1961 年 9 月，“欧洲经济合作组织”改组成“经济合作与发展组织”(OECD)，美国和加拿大加入。此后，日本等国也相继加入。OECD 设有上百个专业委员会和工作小组，负责研究各个领域的经济问题。这些机
4、构经常举行会议，讨论研究各成员国的经济发展现状及其前景，并就国际经济、金融及贸易等各方面关系的变化提出相应的对策和建议。通过 OECD 这样的一些国际经济机构，美欧日强化了对世界政治经济的控制权。1971 年布雷顿森林体系瓦解，1973 年爆发了第一次石油危机，西方经济遭受到战后以来最沉重的打击。为协调政策，西方主要国家决定恢复“大国会议外交”的传统，轮流做东，每年举行一次最高级的首脑经济会议。第一次会议于 1975年 11 月在法国举行，美、英、法、德、意、日六国领导人参加。1976 年举行第二次会议时，加拿大与会，从而形成了“七国集团”(G7)，也称为“西方七国首脑会议”。1991 年 7
5、 月，当时的苏联总统戈尔巴乔夫应邀与西方七国首脑举行会谈，即“7+1”会谈。当年 12 月。苏联便宣布正式解体，俄罗斯继承了苏联的政治遗产。此后每年七国首脑正式会议结束后，俄罗斯领导人都参加“7+1”会谈。1997 年俄罗斯总统叶利钦首次作为正式成员与会，参与政治问题的讨论，会议也以“八国集团首脑会议”的名义发表公报。但在经济问题上，首脑会议依然是七国体制，俄罗斯不参加讨论。1998 年，俄罗斯成为八国集团的“完全成员国”，开始参与会议的所有讨论。2001 年 9，1l 事件后，国际恐怖主义成为首要议题。第二年，俄罗斯便被接纳为八国集团的正式成员。此时，国际政治经济格局正在发生着重大变化，中国
6、、印度和巴西等一批新兴发展中国家的经济实力有了长足长进，已不容继续被忽视。2003 年，在法国举行“八国首脑会议”时，“八国集团”开始邀请一些发展中国家领导人在会前举行“南北领导人非正式对话会议”，这种模式一直持续到去年上半年在日本举行的“八国首脑会议”。但到了去年下半年，鉴于世界经济形势的急剧恶化，美国总统布什提出倡议，邀请各主要发展中国家与“八国集团”一道，于去年11 月在华盛顿举行了“20 国集团”领导人峰会。这次会议上，各国领导人同意将这种模式制度化。目前是世界政治经济新局面的形成时期，各国的地位与所承担的角色都处在变化之中。从历史上看，这种格局性的变动有内在的逻辑性和严肃性。从“七国集团”到“20 国集团”，这是一种历史的进步。随着经济实力的进一步提升，包括中国在内的一批新兴国家必然会在世界经济事务中发挥越来越大的作用。
