1、党政班子和党政干部考核评价方法 地方党政领导班子和领导干部综合考核评价方法（试行） 第一章总那么 第一条为深入贯彻落实科学开展观，进一步加强地方党政领导班子和领导干部队伍建设，建立促进科学开展的干部考核评价机制，推动经济社会又好又快开展，根据中华人民共和国公务员法、党政领导干部选拔任用工作条例、关于建立促进科学开展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见和有关法律法规，制定本方法。 第二条本方法适用于县级以上地方党政领导班子换届考察、领导干部个别提拔任职考察。其中，领导干部个别提拔任职考察在有关方法上可以适当简化。 第三条坚持德才兼备、以德为先，把按照科学开展观要求领导和推动经济社会开展的实
2、际成效作为根本依据，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法，全面客观准确地考核评价地方党政领导班子和领导干部。 第二章民主推荐 第四条选拔任用地方党政领导干部，必须按照党政领导干部选拔任用工作条例的程序和要求，经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。 第五条地方党政领导班子换届考察，参加会议投票推荐人员范围为： （一）党委成员； （二）人大常委会、政府、政协领导成员； （三）纪委领导成员； （四）人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体的主要领导成员； （五）下一级党委和政府的主要领导成员； （六）局部担任过本级领导
3、职务的老同志； （七）其他需要参加的人员。可以根据当地实际确定，也可以在一定范围内随机抽样确定，一般不超过参加会议总人数的五分之一。 领导干部个别提拔任职考察，参加会议投票推荐人员参照上述范围确定。 第六条地方党政领导班子换届考察，参加个别谈话推荐的人员范围为： （一）党委、人大常委会、政府、政协领导成员，人民法院、人民检察院主要领导成员； （二）纪委副书记，党委工作部门、政府工作部门、人民团体的主要领导成员； （三）下一级党委和政府的主要领导成员； （四）担任过本级正职领导职务的老同志； （五）其他需要参加的人员。可以根据当地实际确定，也可以在一定范围内随机抽样确定，一般不超过参加谈话总人数
4、的五分之一。 领导干部个别提拔任职考察，参加个别谈话推荐人员参照上述范围确定。 第七条根据实际情况和班子结构需要，经本级党委常委会与考察组沟通后，可以差额提出拟提拔人选考察对象初步名单，进行二次会议投票推荐。参加人员范围为： （一）党委成员； （二）人大常委会、政府、政协领导成员； （三）人民法院、人民检察院主要领导成员； （四）其他需要参加的人员。 根据需要，可以组织考察对象初步人选进行自述。 第八条对考察对象初步人选中的非中共党员干部，可以委托本级党委组织部门、统战部门通过个别协商的方式，进一步听取意见。 第九条本级党委常委会根据考察组反响的民主推荐结果和有关意见，结合平时考核、年度考核和
5、民意调查、实绩分析等情况，研究提出考察对象建议人选，经与上级党委组织部门沟通后，确定考察对象。 领导干部个别提拔任职考察时，实行差额考察，考察对象应当比拟任职务至少多一人。特殊情况下需要进行等额考察的，应当经上级党委组织部门同意。领导班子换届考察的差额考察方法另行规定。 第十条考察对象应当在一定范围内进行公示，时间一般为三至七个工作日。 第三章民主测评 第十一条民主测评主要了解地方党政领导班子工作情况和领导干部现实表现，重点是贯彻落实科学开展观的实际情况。 第十二条地方党政领导班子民主测评一般在总结工作的根底上进行，按照思想政治建设、领导水平、工作实绩、反腐倡廉、完成重点目标任务五个类别设置测
6、评内容和评价重点（见附表一）。其中，完成重点目标任务的具体内容，可以由上级党委组织部门因势因地提出。 对党委领导班子侧重评价总揽全局、协调各方、科学决策、党的建设等情况。对政府领导班子侧重评价大局观念、围绕中心、推动落实、行政效能建设等情况。 第十三条地方党政领导干部民主测评一般在述职述廉的根底上进行，按照德、能、勤、绩、廉五个类别设置测评内容和评价要点（见附表二）。 对党委领导班子成员侧重评价宏观政策、协调各方、抓班子带队伍、根底工作等情况。对政府领导班子成员侧重评价创新意识、分工协作、抓落实促开展、部门管理等情况。 第十四条地方党政领导班子和领导干部按照各自测评内容设置测评工程，并进行总体
7、评价。各地可以结合实际情况，适当设置具有地方特色的测评工程。 领导班子测评工程、总体评价意见分为好、较好、一般、差；领导干部测评工程评价意见分为好、较好、一般、差，总体评价意见分为优秀、称职、根本称职、不称职。 对拟提拔人选考察对象，应当设置“是否同意其被提拔使用等征求意见栏目。 第十五条地方党政领导班子换届考察，在会议投票推荐新一届领导班子成员的同时，对现领导班子及其成员进行民主测评，参加人员范围一般与本方法第五条的规定相同。 第十六条到拟提拔人选考察对象所在地方进行民主测评，参加人员范围一般与本方法第五条的规定相同。 第十七条领导班子工作总结、领导干部述职述廉报告、目标任务完成情况有关材料
8、、民主测评评价要点及样表应当在测评前发放，保证参加测评人员能够充分准备意见. 第四章民意调查 第十八条民主意调查主要通过社会有关方面评价，了解地方党政领导班子和领导干部的群众满意度。一般采取问卷调查的方式进行，根据实际情况，也可以采取个别访谈、召开座谈会等方式进行。 第十九条地方党政领导班子的民意调查，主要包括在民生改善、社会和谐、党风政风方面群众直接感受到的工作状态和成效（见附表三）。 地方党政领导干部的民意调查，主要包括履行职责、工作作风、公众形象等内容（见附表四）。 民意调查内容可以根据不同层次、不同地方的具体情况，以及当地群众关注的突出问题，有针对性地进行调整。 第二十条民意调查问卷的
9、设计应当形象、直观、简洁，便于作出判断。调查工程评价意见分为满意、比拟满意、不够满意、不满意、不了解。 第二十一条民意调查参加人员范围，一般为来自基层的党代会代表、人大代表、政协委员，根据需要可以增加来自基层的其他人员或者有关工作效劳对象。具体参加人数根据实际情况确定，参加人员可以随机抽样选择。 第二十二条民意调查应当每年定期开展，可以结合地方人代会、政协会以及党代会代表有关活动进行。 第五章个别谈话 第二十三条个别谈话包括结合民主推荐进行的个别谈话、到考察对象所在地方或者分管部门（单位）进行的个别谈话，以及同考察对象本人的谈话，主要深入了解地方党政领导班子建设和领导干部德才素质及现实表现。
10、第二十四条个别谈话评价内容、评价要点与民主测评相同（见附表 一、二）。根据个别谈话的不同情况参考评价要点，分别确定谈话重点，拟定谈话提纲。应当提前向谈话人员发出谈话预告。 第二十五条到考察对象所在地方进行的个别谈话范围，一般与本方法第六条的规定相同。 到考察对象分管部门（单位）进行的个别谈话范围，一般包括有关部门（单位）领导成员、内设机构和直属单位主要领导干部。 第二十六条同拟提拔人选考察对象谈话，一般采取考察组集体面谈的方式进行，进一步了解其思想政治水平、适应职位能力、开展潜力和心理素质等方面的情况，比拟对照不同考察环节的评价意见，核实反映的有关问题，深化对考察对象的了解。 第二十七条在个别
11、谈话过程中，根据需要，可以进行实地调查和延伸考察。 （一）对促进或者影响科学开展的突出事例、群众反映强烈的问题要深入调查了解，可以到考察对象所在地方或者分管部门（单位），采取个别访谈、实地观察等方式进行实地调查。 （二）对在现工作单位任职不满三年的拟提拔人选考察对象，应当到其原工作单位采取个别谈话、民主测评等方式进行延伸考察。 第六章实绩分析 第二十八条实绩分析主要依据有关方面提供的经济开展、社会开展、可持续开展整体情况和民意调查结果等内容，分析地方党政领导班子和领导干部在一定时期内的工作思路、工作投入、工作成效，重点评价贯彻落实科学开展观的实际成效。 第二十九条地方党政领导班子和领导干部的实
12、绩分析，主要内容包括： （一）本级党代会、人代会确定的中长期开展规划和年度工作目标，上级统计部门和有关主管部门综合提供的经济开展水平、经济开展综合效益、城乡居民收入、地区经济开展差异、开展代价，根底教育、城镇就业、医疗卫生、城乡文化生活、社会平安，节能减排与环境保护、生态建设与耕地等资源保护、人口与方案生育、科技投入与创新等方面（见附表三）的统计数据和评价意见。具体指标由各地根据实绩分析评价要点和实际情况，充分考虑导向性、代表性、可比性，采取民主、公开的方法设置； （二）民意调查反映的群众对当地经济社会开展状况的满意度； （三）上级审计部门提供的经济责任审计以及相关的审计和专项审计调查结论、评
13、价意见。 第三十条实绩分析按照以下方法进行： （一）对有关统计数据进行计算处理，获得具体数值，并结合民意调查反映的群众满意度情况对数值进行修正，形成量化结果； （二）根据当地中长期开展规划和年度工作目标对应的指标值，对照有关统计数据、评价意见和量化结果，分析推动科学开展的工作思路和成效； （三）通过对当地经济社会开展状况的总体了解，在适当进行不同地区之间横向比拟的同时，突出任期内的纵向比拟； （四）以分析领导班子整体工作实绩为根底，结合工作分工和民意调查及有关审计情况分析评价领导干部个人的工作实绩（见附表四）。 第三十一条实绩分析按年度定期进行。在地方党委组织部门汇总有关统计数据和评价意见的根
14、底上，由地方党委主持召开有关部门联席会议，共同分析研究，对下一级地方党政领导班子和领导干部的工作实绩作出评价。 根据需要，可以对领导班子有关工作实绩在一定范围内进行公示。 第七章综合评价 第三十二条综合评价主要对民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析的结果，平时考核、年度考核以及纪检监察机关、巡视组的意见等情况进行分析比拟，相互补充印证，客观公正地对地方党政领导班子和领导干部作出评价。 应当把在重大事件中、关键时刻的表现作为综合评价的重要依据。 第三十三条综合评价应当坚持定性与定量相结合，充分运用量化方法进行分析比拟，形成既有定性评价、又有定量结果的综合评价意见。 第三十四条综合评价可以采用以下方法： （一）类型分析。按照材料来源、发生时间、表现内容和考察对象所起的作用等情况，将各类材料分门别类进行分析整理，使之条理化、系统化。 （二）数据分析。通过分析民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析等环节形成的有关数据，评价考察对象的工作成效和群众公认度。 （三）比拟分析。把不同考察环节反映的同类与不同类情况、考察对象与领导班子其他成员的现实表现进行分析比拟，评价考察对象的主要优缺点及特长。 （四）环境分析。对考察对象工作表现的客观环境因素，重点是工作根底和工作条件进行分析，评价其主观努力程度。 （五）历史分析。将考察对象的历史情况与现实情况联系分
