1、县长在县财税工作会致辞 同志们 任务十分繁重。为此，今年全县财税工作形势极为复杂。县委、县政府决定今天召开高规格的财税工作会议，回忆总结2023年财税工作，分析当前财税形势，安排安排2023年财税工作，发动全县上下统一思想，硬化举措，奋力完成全年财税工作目标任务。杜书记后面还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，先讲三点意见。 一、值得充分肯定，去年财税工作取得重大效果。 全县上下特别是财税系统各位同志紧紧围绕全县改革开展稳定大局，2023年是县财政收支矛盾极其锋利的一年。认真落实积极的财政政策，强力增收节支，开源节流，较好地完成了各项收支任务。 一金融危机严重冲击和大规模政策性减收的严峻形
2、势下,财政实力大幅增长。去年这个时侯。 二巨额支出缺口的压力下。由于标准公务员津补贴、兑现义务教育教师绩效工资，提高村社区三职干部误工补助和遗属补助等，县财政刚性支出大幅攀升，资金缺口达2亿多元。面对巨额支出缺口，各级各部门特别是财税系统广阔干部职工全力加强财税征管，多方筹集资金，调整优化支出结构，财政的职能作用得到充分发挥。一是有力保证了一大批重点项目建设的顺利实施。为加快“两宜乡村建设步伐，大胆创新体制机制，由县财政注资3000万元，组建城乡开展投资经营，实施南北两河综合整治，目前一期工程已初见成效，得到上级领导、干部群众及社会各界的广泛认可。去年年末，公开拍卖复兴桥片区两宗土地110余亩
3、，实现土地出让收入1.82亿元，一期治理的投入已全部收回。以“政府+企业模式，胜利竞标招引企业投资4亿元实施白塔片区1300余亩土地整理，目前已全面开展拆迁和安置工作。投入财政资金1000万元组建三星产业园投资，加快推进工业园区建设，全年平整工业用地269亩，根本实现“九通一平完成西干道改造及景观工程、省道204线骆市至四喜段公路大修改造。这一系列重大项目的实施，极大地改变了县域开展根底，极大地改善了群众生产生活条件，极大地增强了县域开展后劲。二是有力保证了全县机关单位的正常运转。严格依照“保人头、保运转、保民生、保稳定、保开展顺序安排财政预算支出，优先足额保证人员经费和机构运转经费，全年累计
4、支出人头经费62667万元、机关办公及运转经费8878万元，为维护全县改革开展大局提供了重要的财力保证。三是有力保证了民生问题的有效解决。财力十分薄弱、运转异常艰难的情况下，认真落实各项惠民政策，全力实施民生工程。全年发放企业养老金15898万元，城乡医疗救助资金933万元，优先保证了城乡低保、农村“五保和民政优抚对象补助发放，为下岗失业人员支付养老、医疗、失业平安和公益岗位补贴1059万元；累计完成教育支出26770万元，推进了农村义务教育家庭困难学生生活费补助扩面工作；全力实施安居工程，修建廉租房500套，已投入使用110套，发放住房租赁补贴450万元；全年拨付灾后恢复重建资金6480.9
5、6万元，加快了县灾后恢复重建进程；投入资金8952万元，全面超额完成省市八大民生工程目标任务。投入资金300万元实施“两所一庭建设，投入1750万元资金化解“普九和县乡债务，有力地维护了全县政治社会稳定。 三财政工作改革转型的新形势下。全力深化财政管理体制改革，确保财政资金发挥最大的经济效益和社会效益。一是深化财政预算改革。全力加强财政预算管理，县级147个单位推行部门预算，有效提高预算编制的科学化、精细化水平。严格依照年初预算审批拨付资金，平时原那么上不审批经费，切实增强了预算的刚性约束。二是深化国库集中支付改革。全面推行乡财县管乡用；扩大国库集中支付范围，将147个县级预算单位，82所中小
6、学校“两免一补普九化债、寄宿生生活补助、校舍危改等资金全部纳入了国库集中支付范围；加强国库集中支付中心报账管理，严格按政府收支分类体系建账核算，国库中心累计支付资金4.2亿元。三是深化政府集中推销改革。全面推行政府招投标推销制度，全年开展集中推销239批次，推销金额2261万元，节约资金268万元。四是深化政府投资评审改革。加强政府投资工程项目管理，严格实行财政投资评审制度。全年评审各类项目296个，评审总金额44195.91万元，核减不合理资金4587.69万元，核减比例达10.38%五是深化国有资产管理。完善国有资产管理方法，标准国有资产处置顺序，确保国有资产保值增值。先后对原化工厂民爆废
7、旧生产设备、法院旧办公大楼、局部单位闲置门市等进行公开处置，实现国有资产处置收益1300余万元。 众多有利因素的制约下，过去的一年。取得这样的效果实属不易。这是全县上下团结奋斗、努力拼搏的结果，财税系统广阔干部职工齐心协力、扎实工作的结果。此，代表县委、县政府向全县各级各部门和财税系统的全体干部职工、广阔纳税人和长期关心、支持财税工作的同志们表示衷心的感谢！ 也要清醒地看到县财政工作中还存在一些不容无视的困难和问题。一是财政整体实力仍然较弱。由于我县经济根底较差，肯定成果的同时。工业企业开展滞后，缺乏支柱财源税源，去年县财政一般预算收入占全县可用财力的比重仅为9.44%财力严重依赖上级转移支付
8、和各项补助。二是财税收入结构极不合理。去年我县完成非税收入6262万元，占县财政一般预算收入近一半；而在税收收入中，房产建安税6150万元，占税收总收入的59.73%财税收入受房地产市场行情动摇影响极大，严重影响税收的稳定增长。三是财政收支矛盾空前突出。一方面，政策性刚性支出增多，去年全县可用财力73208万元，实际完成支出77854万元，有4646万元财政支出缺口没有进入决算，主要是因为落实政策性刚性支出形成。另一方面，县乡债务包袱繁重，城建、国土遗留问题较多，项目建设配套资金难以落实，实现“三保任务异常艰巨。四是财政管理有待进一步加强。少数乡镇和县级部门没有严格执行“四压三停要求，浪费现象
9、严重，行政利息较高；局部项目实施进展缓慢，存在建设资金滞留现象。这些问题，必需引起我高度重视，今后的工作中切实加以解决。 二、需要清醒认识，当前财税工作面临复杂形势。 财税工作既面临空前严峻的挑战，当前。也面临前所未有的机遇，需要我审时度势，客观理性分析，主动趋利避害，牢牢掌握工作主动权。 一必需看到减收因素日益增多的严峻形势。增值税转型改革、降低增值税纳税人起征点、暂停储蓄利息个人所得税等税收优惠政策将继续执行，去年烟草税已全额上划市级统征，年内可能还会出台新的减税措施。国家即将调整和停征139项行政事业性收费项目，非税收入将明显减少。二是国家调控房产政策因素制约收入。继去年12月底中央密集
10、出台房地产调控政策以来，近期再次出台“国十一条进一步加大了对楼市的调控。由于我县地税收入严重依赖建安房地产税收，平衡财政支出缺口严重依赖土地出让收入。如果楼市行情动摇较大，将直接影响我县的财税收入。三是局部重点建设税源减少。随着达成铁路复线建设、灾后恢复重建和扩大内需重点项目的竣工，后续税收将大量减少。对此，全县各级各部门一定要树立危机意识、忧患意识，积极挖掘财源、广辟税源，千方百计壮大财政实力。 二必需看到增支压力空前突出的巨大困难。今年县财政刚性支出有增无减。一方面，去年新增教师、公安等财政供养人员较多，扩权强县后原属市级经费保证的路政大队、养路段、交管所、交警队等下放到县级，全县人员经费
11、、社会保证支出和根本运转支出预计将到达8.5亿元，而全县可用财力仅有6.6亿元，支出缺口达2亿元。加上消化历史债务，资金支出缺口将高达2.3亿元。另一方面，根据上级目标任务，今年我县要完成40亿元固定资产投资，需要大量财政资金投入，同时多数上级项目也需要县级财政配套，这对我县财政支付能力提出了更高的要求。对此，全县上下务必牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，确保把有限的资金用在保工资、保运转、保稳定上，用在建设和开展上。 三必需看到总体形势上升向好的有利局面。也必须看到难得的开展机遇。一要看到世界及我国经济向好开展的良好机遇。据国际货币基金组织预测，今年全球经济增长为3.9%国经济增速
12、将到达10%左右；中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，方案投放财政资金1.05万亿元、信贷资金7.5万亿元抚慰经济增长，加上去年沉淀在银行的1万亿元，今年实际投放将高于9万亿元，这将极大地抚慰财税增收，为我争取上级资金带来重大机遇。二要看到大批重点项目建设带来的良好机遇。达成铁路复线的胜利运营，南北两河综合整治的深入推进，龙岗油气田的深度开发，白塔片区土地整理项目的加快推进，即将于6月份开工的南梁高速公路，都将形成大量而直接的税收，并将对我县交通运输、餐饮效劳等相关产业形成强大的拉动效应，发生大量的间接税收。三要看到县内潜在税源不时增加的良好机遇。经过多年培育扶持，县一批工业项目已
13、开始进入受益期，根底税源在不时增大；随着国家一系列惠农强农、扩大消费内需政策的实施，全社会购置能力正在不时提升，新的税源在不时增长。各级各部门一定要在压力中坚决信心，困境中看到希望。 三、必需超凡努力，今年财税工作任务艰巨。 建设川东北宜居宜业中等城市的攻坚之年。全县财税工作的奋斗目标是全县实现地方财政一般预算收入14916万元，今年是实施“十一五规划的最后一年。比上年同口径增长15%其中国税部门完成750万元，地税部门完成7500万元，财政部门组织非税收入6666万元；全县地方一般预算支出布置8.5亿元，比上年增长16% 一加强三大财源建设。认真落实以奖代补、技改贴息、税费减免等优惠政策，着
14、力扶持一批科技含量高、生长空间大、开展前景好的优势企业和骨干项目。要充分用好三星产业园投资经营公司平台，全力加大园区建设投入，加快推进“九通一平建设，支持工业企业退城入区、技改扩能，培育工业后续财源。二是要着力培植三产新兴财源。县人气足、商机旺，第三产业相对兴旺。要充分挖掘和利用这一优势，完善扶持政策，加大扶持力度。要不折不扣地兑现落实家电、汽车、摩托车下乡等财政补贴政策，繁荣活泼城乡消费。各乡镇、县级各部门要严格补贴资金兑现顺序和审查，全面开展家电下乡补贴资金专项检查，全面核查所有已兑付补贴农户，严厉打击弄虚作假、骗取资金的不法行为，真正让老百姓得实惠，让税收能增长。三是要深入挖掘乡村公共资
15、源财源。乡村是一笔巨大的国有资产，具有强大的集聚和辐射作用，乡村公共资源中蕴藏着巨大的商机。各部门要不折不扣地落实好营委20235号文件精神，认真研究乡村建设特别是房地产业健康快速开展的措施和方法，以土地生财，以建设增税，努力拓宽财政增收渠道。 二实现三大收入目标。硬化措施，确保财税收入稳定增长。一是1.4亿一般预算收入务必全额完成。要立足抓早争主动，财税部门要切实加强对重点行业、重点企业、重点项目、重点税种的分析研究，针对突出问题及早采取有效措施，全面掌握影响收入的变化因素，积极破解制约收入增长的突出矛盾和问题。要严格依法强征管，全力加强税法宣传，坚决打击偷、逃、骗税行为，努力做到应收入尽收
16、。特别要加大对房产建安税、耕地占用税、资源税等重点税源的监控力度，严格控制税收减免政策，坚决防止收入流失。要制定和完善南梁高速、龙岗气田开发等税收征收方法，努力拓宽收入渠道。要强化目标严考核，切实把税费征收任务分解到相关部门、落实到每季每月，责任到征收人员。二是2.3亿财政支出缺口务必全部筹齐。今年，根据支出需要，县上已对收入结构进行了专题研究和安排。县规划办要通过调整规划容积率，实现政府收益2023万元以上；县国土资源局要通过严格土地变性，清缴历欠土地出让金，加大宗地本钱核算，公开挂牌出让商住用地等方式，实现土地收益1.4亿元以上；县规划和建设局要通过加强城建规费收入征管，实现规费收入800万元以上；县财政局要通过加强国有资产经营管理，实现国有资产经营收益400万元以上；有非税收入目标任务的其他单位，要强化工作举措，加大征收力度，务必完成县上
